《信访工作条例》解读

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《信访工作条例》解读《信访工作条例》（以下简称《条例》）于2022年1月24日中共中央政治局会议审议批准，2022年2月25日中共中央、国务院发布，自2022年5月1日起施行。 1.《条例》适用范围 　　本《条例》适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作。 2.信访工作应遵循的原则 　　（1）坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向。（2）坚持以人民为中心。践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。（3）坚持落实信访工作责任。党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。（4）坚持依法按政策解决问题。将信访纳入法治化轨道，依法维护群众权益、规范信访秩序。（5）坚持源头治理化解矛盾。多措并举、综合施策，着力点放在源头预防和前端化解，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。 3.信访人及信访事项的提出 　　●公民、法人或者其他组织可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，有关机关、单位应当依规依法处理。 ●采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。 4.对信访人的要求 ★不得捏造歪曲事实，不得诬告陷害他人。《条例》规定，信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。★多人走访，代表人数不得超过5人。信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。 5.信访事项的受理各级党委和政府信访部门收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按照下列方式处理： 　　（1）对依照职责属于本级机关、单位或者其工作部门处理决定的，应当转送有权处理的机关、单位；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级党委和政府决定。（2）涉及下级机关、单位或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，转送有权处理的机关、单位。（3）对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以交由有权处理的机关、单位办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。 6.信访事项的办理信访处理意见书应当载明信访人投诉请求、事实和理由、处理意见及其法律法规依据： ●请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持。●请求事由合理但缺乏法律依据的，应当作出解释说明。●请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。有权处理的机关、单位作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关、单位执行；不予支持的，应当做好信访人的疏导教育工作。7.信访事项的办理要求 （一）诉讼与信访分离《条例》明确，各级机关、单位应当按照诉讼与信访分离制度要求，将涉及民事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由有关政法部门依法处理。对走访反映涉诉问题的信访人，应当释法明理，引导其向有关政法部门反映问题。 （二）不得将检举材料转给被检举人对信访人提出的检举控告类事项，纪检监察机关或者有权处理的机关、单位应当依规依纪依法接收、受理、办理和反馈。不得将信访人的检举、揭发材料以及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。 （三）信访事项应当自受理之日起60日内办结信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关、单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。 8.信访人不得有下列行为 　　（一）在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击机关、单位，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通； （二）携带危险物品、管制器具； （三）侮辱、殴打、威胁机关、单位工作人员，非法限制他人人身自由，或者毁坏财物； （四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所； （五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访，或者以信访为名借机敛财； （六）其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。 ★《条例》还明确，信访人滋事扰序、缠访闹访情节严重，构成违反治安管理行为的，或者违反集会游行示威相关法律法规的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。