【三小·家校共育】《家庭教育促进法》解读

淡月轻云

《中华人民共和国家庭教育促进法》2021年10月23日由第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，自2022年1月1日起施行。家庭教育促进法共六章，55条。第一章总则，有13条；第二章家庭责任，有10条；第三章国家支持，有14条；第四章社会协同，有10条；第五章法律责任，有7条；第六章附则，有1条。 　　《中华人民共和国家庭教育促进法》的出台，标志着我国家庭教育全面进入了法治实施轨道，意味着家庭教育从传统意义上的“家事”上升为有法可依的“国事”，中国父母正式进入“依法带娃”时代。 两大亮点 　　一、贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，弘扬中华民族重视家庭教育的优良传统，通过制度设计采取一系列措施，实现家庭教育由以家规、家训、家书为载体的传统模式，向以法治为引领和驱动、以社会主义核心价值观为主要内容、以立德树人为根本任务的新模式迭代升级，将家庭教育由旧时期的传统“家事”上升为新时代的重要“国事”。 二、贯彻落实中央关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的文件精神，改变家庭只是学生课堂的延伸、家长只是学校老师助理的状况，彰显家庭教育的重要地位和作用，将家庭教育从学校教育的附庸地位解放出来，真正实现学校教育和家庭教育相互配合。 九个方面解读 　　一、各级政府均有指导家庭教育职责。国务院应当组织有关部门制定、修订并及时颁布全国家庭教育指导大纲。各级政府建立健全家庭、学校、社会协同育人机制。县级以上政府负责妇女儿童工作的机构，组织、协调、指导督促有关部门做好家庭教育工作。教育行政部门妇女联合会协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设。 二、未成年人的监护人负有家庭教育职责。未成年人的父母分居或者离异的，任何一方不得拒绝或者怠于履行家庭教育责任。密切接触未成年人的单位，发现父母或者其他监护人拒绝、怠于履行家庭教育责任或者非法阻碍其他监护人实施家庭教育的，应当予以批评教育、劝诫制止。 三、完善家庭教育方法。未成年人的监护人要引导未成年人培养广泛兴趣爱好，增强科学探索精神和创新意识。尊重其参与相关家庭事务和发表意见的权利。要掌握科学的家庭教育方法，提高家庭教育能力，积极参加公益性家庭教育指导和实践活动。 四、落实“双减”，完善家校教育协同。未成年人的监护人，应合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人的学习负担，预防未成年人沉迷网络。县级以上地方人民政府应当采取措施减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，畅通学校家庭沟通渠道，推进学校教育和家庭教育相互配合。 五、加大困境儿童家庭教育扶持力度。设区的市、县、乡级人民政府要对留守未成年人和困境未成年人家庭建档立卡提供生活帮扶、创业、就业支持等服务。儿童福利机构、未成年人救助保护机构，要对本机构安排的寄养家庭、接受救助保护的未成年人的监护人提供家庭教育指导。 六、社会多方面协同配合家庭教育。居民委员会、村民委员会可以设立社区家长学校等家庭教育指导服务站点。医疗保健机构要对未成年人的监护人开展科学养育知识和婴幼儿早期发展的宣传和指导。婚姻登记机构和收养登记机构要通过现场咨询、辅导、播放宣传教育片等形式向办理婚姻登记收养登记的当事人宣传家庭教育知识，提供家庭教育指导。人民法院审理离婚案件时，应当对未成年人子女的夫妻双方提供家庭教育指导。 七、加强家庭教育服务机构管理。家庭教育指导机构要加强自律管理，提高从业人员的业务素质和能力。开展家庭教育指导服务活动，不得组织或者变相组织营利性教育培训。 八、家庭教育指导服务纳入教师业务培训。中小学校，幼儿园要将家庭教育指导服务纳入工作计划，作为教师业务培训内容，定期组织公益性家庭教育指导服务和实践活动。具备条件的中小学校，幼儿园要为开展公益性家庭教育指导服务活动提供支持。 九、衔接未保法杜绝家庭暴力。监护人应保护未成年人隐私权和个人信息，保障未成年人合法权益，不得因性别、身体状况、智力等歧视未成年人，不得实施家庭暴力。公检法机关发现未成年人存在严重不良行为，实施犯罪行为或者监护人不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的，根据情况对监护人予以训诫，可以责令其接受家庭教育指导。在家庭教育过程中对未成年人实施家庭暴力的，依照未保法反家暴法等规定追究法律责任。 编辑：德育处审核：黄国超