<p class="ql-block"> 李强总理在全国两会后召开的记者会上曾盛赞乡镇企业的“四千四万”精神，这是乡镇企业能异军突起的精神保障！乡镇企业能异军突起，还有一个保障十分重要，那就是政法机关的保驾护航！</p> 保护“能人” <p class="ql-block"> 乡镇企业是农民在农村集体土地上创办的集体企业，最先出来办企业的很多是农村匠人，如：木匠、泥瓦匠、箍桶匠、钟表匠等。这些匠人见多识广，脑子活络，吃苦耐劳，敢试敢闯，只要给他们一个小小的舞台，他们就会表演的很精彩，他们是创办乡镇企业的“能人”。“踏尽千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，历尽千难万险”的乡镇企业创业精神，就是他们率众在实践中总结出来的。苏南地区正是有一大批“能人”，才使乡镇企业蓬勃兴旺起来。这些“能人”，在企业经营上确实有一套，但很多人缺乏法治意识，无知却“无畏”，什么事都敢做，触犯了法律还不知道，甚至洋洋得意。“能人”犯罪成为乡镇企业的特殊现象。</p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> “能人”犯罪，让检察机关查办案件陷入两难境地。不查，无视法律规定，放任犯罪，失职；查，抓了一个“能人”，往往倒闭一个企业，给集体经济造成重大损失。如何既严肃查办案件，又保护集体经济健康发展，考验着检察官的智慧和执法水准。乡镇企业是最早从苏南地区创建，并迅猛发展起来的。乡镇企业在发展过程中出现的经济问题、经济犯罪都是新型的，司法机关没有遇到过的，罪与非罪、此罪与彼罪，法律没有现成的答案。因而，各地检察机关在查处乡镇企业的案件时，出现了不当现象：有的把违法违纪当作犯罪查处，甚至酿成冤假错案；有的怕影响经济发展，对“能人”犯罪不敢查处，一度加重了乡镇企业的混乱局面。</p> <p class="ql-block"> “能人”犯罪，其表现形式是多样的。有贪污受贿的；有挪用公款；也有偷税漏税行贿的，也有在追要货款时非法拘禁他人，更有一人犯数罪的。当然，其法律情节也是不同的：有严重犯罪的；有轻微犯罪的；有一般违法的；也有不构成犯罪甚至被诬告的。面对乡镇企业的生存状况，我们逐渐意识到处理“能人”案件的复杂性，认识到应该具体案件具体分析，从“有利于经济发展、有利于社会稳定”的原则出发，既要坚决打击严重犯罪，更要慎重，务必搞准，力求最佳的法律效果。成功的经验和惨痛的教训使我们“聪明”起来。结合查处案件的实际情况，我们召开“神仙”会，研究正确处理乡镇企业“能人”案件的对策，形成了统一认识：查无实据或者被诬告的，给以正名；一般违法的，立足予教育挽救；轻微犯罪的，给机会戴罪立功；严重犯罪的，严肃查处，依法追究刑事责任；对于政策法律一时不够明确的案件，慎重处理。这样做，既符合“一要坚决，二要慎重”、“惩前毖后，治病救人”的刑事政策，也保障了乡镇企业的健康发展。</p> <p class="ql-block"> 记得那年的一天，一位镇党委书记来访，告知镇里一名村办厂的厂长被上海某检察院带走十多天了，还没有回来，也没有消息，企业也停产了，请求帮助。按规定，检察机关异地办案，特别是采取强制措施时，要向当地检察机关通报，并请当地检察机关配合。此事明显是违反了此规定。乡镇企业的生产经营，供、销两头在外，加上资金、技术等因素，与全国各地的联系十分紧密，如果任由外地检察机关随意带走人，势必影响乡镇企业的正常生产经营，也会带来执法上的混乱。</p> <p class="ql-block"> 我们在检察长的带领下，赶至上海检察院了解情况。原来，上海某区检察院在查办一家大型国企的案件时，发现该村办厂与案发厂有业务联系，怀疑有贿赂行为，就派员到厂里调查，因该厂长的“不配合”，就擅自将人带走并刑事拘留。为了稳定乡镇企业健康发展的局面，我们多次请求上海检察机关将此案移交本地处理，最后还惊动了高层领导。当我从上海看守所将该厂长带出来时，他眼噙泪花表示，今后一定会依法办事，将企业办好。经我院认真审查，该村办厂与上海方面只有一般的人情来往和给“星期天工程师”奖金，没有严重违法犯罪的情况，我院依法对该厂长作出免予起诉的决定。幸得当年保护了这位乡镇企业的“能人”，昔日小小的村办厂，如今已是中国建筑业的百强企业，国家大剧院、鸟巢等很多国家重大工程，都有该企业的功绩。</p> <p class="ql-block"> 检察机关在办案中明辨是非，依法处理好不同性质的案件，保护了一批有轻微违法犯罪的“能人”，他们吸取教训“带罪立功”，为乡镇企业的健康发展而努力，如此而言，乡镇企业能异军突起，检察机关功不可没！</p>