宗教与国家的关系—欧洲简史

胡杨林

在欧洲，宗教起到很重要作用，宗教与国家关系比较复杂。可以这么说：欧洲的宗教组织比国家稳定得多。

在不同时期、不同地方有着不同模式的政教关系。

一、16世纪宗教改革前欧洲宗教与国家的关系

基督教产生前，欧洲并没有宗教与国家关系的概念，社会结构是政教一体的。

基督教成为国教后，基督教仍处在帝国政教一体的体制之内：皇帝召集基督教大公会议，制定并颁行信经；按行省划分教区，由皇帝亲自任命主教。

16世纪宗教改革前，欧洲宗教与国家关系在拉丁传统的西欧国家基本上表现为罗马天主教与国家之间的二元较量，在斯拉夫传统的东欧国家基本上表现为东正教对国家的依附。

二、宗教改革至20世纪初欧洲宗教与国家的关系

（一）宗教战争奠定宗教格局

经历了长达30年的宗教战争，西欧各国基本确立了“教随国定”的原则，由此奠定了基督教在西欧各国的基本格局。

北德意志的很多地区主要是新教的，南德意志和奥地利是天主教的，波兰、匈牙利、意大利、克罗地亚、西班牙、葡萄牙和大部分的法兰西是天主教的。瑞士的一部分、尼德兰、苏格兰是加尔文宗的，斯堪地纳维亚路德宗占上风。

在东欧，俄罗斯等地东正教仍占统治地位。

欧洲形成了天主教、新教各教派、东正教三足鼎立的局面。

（二）宗教与国家关系的变化

16世纪宗教改革，既是罗马天主教会大一统局面的终结，更是西欧基督教与国家关系二元结构的终结。

宗教改革后，欧洲版图主要以天主教—新教各派—东正教划分。

1、新教地区：政主教从、以教辅政的国教会模式

2、日内瓦：“神权共和国”模式。以加尔文宗为唯一合法宗教。对非加尔文宗的“异端”严厉镇压。

3、天主教地区：宗教与国家双方继续博弈和对抗。

4、俄罗斯：东正教成为俄罗斯的国教,教会成为沙皇政府的附庸,主教们如同政府的官吏。

三、20世纪以来欧洲政教分离原则的确立

（一）法国政教分离

法国政教分离的核心是限制天主教会的特权，摆脱教会对政府的控制。同时也不干涉宗教事务。

（二）欧洲其他国家政教分离

二战后，除了英国、挪威、丹麦、瑞典、芬兰等少数国家仍未废除国教会外，其他西欧国家大都在宪法上明文规定实行政教分离。

四、前苏东社会主义阵营宗教与国家关系基本情况

（一）十月革命后

苏维埃政府制定了一系列的宗教政策。1918年颁布了《关于教会同国家分离和学校同教会分离》的法令。法令的核心内容，一是教会同国家分离，二是学校同教会分离，从法律上保证宗教信仰变成个人私事，保证了真正的宗教信仰自由。

（二）卫国战争时期

全国上下处于抗击法西斯侵略斗争中，政教关系进一步协调，教会由于在战争中的爱国行动威望提高，宗教影响迅速回升。

（三）20世纪80年代后

东欧各国确立社会主义制度后，也都吸收了苏联的做法，在宪法中明确规定了保障公民的信仰自由权利，都很认真地制定了各自的宗教政策，实行彻底的政教分离，坚持学校同教会分离，同时开展了无神论的宣传教育。

（四）苏东剧变前

对宗教的发展和影响听之任之，导致宗教势力复苏。苏东巨变，教会与国内种种反社会主义势力及国外反共势力勾结，起到了不可忽视的作用。

五、冷战结束以来宗教与国家关系的新变化

（一）当代欧洲的宗教现状

冷战结束，欧洲成立了欧盟。基督宗教不再占据社会政治舞台的主角，仅成为欧洲一体化进程中的精神、文化上的凝聚力量。

1.传统教会日渐衰退，宗教多元化不断发展。

2.天主教、新教及东正教的分布格局发生变化但尚未根本性改变。

（二）欧洲宗教与国家关系现状及发展趋势

1．新兴宗教与膜拜团体的发展对传统政教关系的挑战

东欧国家的传统宗教和主流社会都对新兴宗教和外来宗教表现出一种越来越强的敌意，国家主要出于重塑民族文化认同基础和政权意识形态基础的考虑，对传统宗教文化予以支持、鼓励而限制外来的非传统宗教。

2．外来宗教文化凸显宗教与国家关系的张力

特别是穆斯林在西欧人口中的比例持续攀升，欧洲各国政府既要维护和展示民族宗教多元平等的形象，又要妥善处理国内穆斯林移民带来的社会问题。

如丹麦漫画事件、瑞士宣礼塔事件以及面纱和罩袍事件。近10年来，因穆斯林头巾和罩袍引发的冲突和争论一直不断。

3．不断深入的世俗化，进一步淡化了欧洲的宗教色彩

• 2000年5月，希腊政府删除了公民身份证上的“宗教信仰”条目；
• 2002年3月，挪威教会（信义宗教会）建议结束挪威教会作为国教的宪制安排；
• 2008年，英国圣公会决定，国内圣公会主教改由教会自行决定；
• 2009年11月3日，欧盟人权法庭在斯特拉斯堡作出判决，宣布意大利国立学校教室悬挂十字架损害学生的宗教信仰自由和父母的教育权。
• 1999年，《欧洲基本权利宪章》中最后的文字表述是欧洲的“文化和人道主义传承性”，而没提“基督教传统”。

总之，历史演进证明，欧洲基本上都历经了从宗教专制到宗教自由的艰难历程，都经过了从政教合一到政教分离，再到目前追求双方关系良性互动的演变发展。

不可忽视的是：宗教始终在欧洲占据重要位置。要理解欧洲国家的演进，必须从了解欧洲宗教开始。