边关琐记（一）

taodeel

今天一大早，我就看到一辆小巧的铃木吉姆尼停在口岸上，车顶上堆着几件行李，一看就是个长途自驾的旅行车。这辆车迟迟不过海关，于是我就过去向检查员了解情况。车上坐的是一个科威特人，看上去50来岁的样子。他有护照也有签证，但他万万不会想到，正是因为一路上陪着他跋山涉水的这辆车，改变了他的整个行程。他的计划是从蒙古国入境中国，开着车去北京看望他在使馆工作的哥哥，然后从霍尔果斯口岸出境，最后通过哈萨克斯坦返回科威特，完成这次自驾旅行。但是，因为他没有携带ATA单证册，按照海关规定他的车不能入境中国。ATA单证册是世界海关组织为暂准进口货物而专门创设的。其用途主要基于便利非贸易货物的国际间运输。但是在便利国际自驾旅行者通关方面显然还是略显繁琐，有很大的改进空间。而且，目前已加入该条约的国家也只有80个左右。ATA单证册是目前中国海关在监管非贸易入境车辆时认可的唯一有效凭证。海关对外国车辆入境的监管很严格，当然这和我们的国情有关。为了帮他解决问题，我们帮他联系了旅行社，对方说办理ATA单证册需要一个月时间！并且需要缴纳10万元保证金。老外说他可以缴纳保证金，可对方又说：他自己交纳保证金不行，他一旦不回来，保证金退给谁？因此，他必须通过国内的某个单位或机构替他缴纳保证金才行。这样的情况在口岸上偶尔出现，在很多人看来貌似一切正常，可在我看来却有些尴尬。我很难想象，一个老外从中东或者欧洲驾驶一辆汽车过来，难道就是为了把这辆车卖掉吗？尽管存在这种可能，我也不能理解，为什么我们必须把一个简单的事情搞得如此复杂呢。这样做到底有什么好处或者意义呢？我再有两年就退休了，看到这种事心里总有一点不舒服，感觉一个人奔波在这个世界上好难啊！虽然不能说这辆车没有一点商业价值，可是又有几个人会不远万里跑来做这么一笔买卖呢？又有谁会去买一辆没有手续的二手车呢？我们建议他先返回蒙古国去办理ATA单证册，然后再入境。可是，他的蒙古国签证是一次性过境签证，显然他现在已经回不去了。于是他就陷入了一个进退两难的境地，往北走人入不了境；往南走车入不了境。真的好囧啊！时代在进步，可是很多方面并没有跟上时代的步伐。便利的通行是所有旅行者的愿望。世界这么大，我想去看看，跨国旅行已经成为许多现代人追求的一种生活方式，我们也不能总是用老眼神看天下。家里富裕了，人的格局也要大点儿才行，不然会让人瞧不起。最后他问我们附近有没有机场，他想先去北京看他的哥哥。我们只好替他联系了一辆出租车，负责把他送到机场。这可怜的家伙经过这一天的蹉磨，连顿饭也没吃上。车扔在了口岸上，手里提着一个文件袋，肩上背着一个旅行包，看上去已经身心俱疲，一上车就仰面闭上了双眼。我看着远去的出租车，茫然中若有戚戚焉。我们处在这样一个信息化，网络化的大数据时代，海关完全可以用护照+电子函+旅行者关封“三把锁”的方法实现监管要求。自驾者入境时，海关只需要通过核验该入境者的护照和车辆信息，上传到海关监管平台，该护照持有人无论从哪个口岸出境，都会触发入境暂时进出境物品（包括车辆）申报提示，出境地海关凭此提示信息（数据）核验车辆即可。这样做的好处是，旅行者可以完全绕开ATA单证册，直接与海关适时对接，更加便捷和高效。同时又能够满足海关的监管要求，实现有效监管和便利通关的双重目的。老办法不一定就不好，看你怎么用。“关封”作为海关对过境货物的传统监管模式，能一直沿用到现在，说明它既简单又好使，只需依托电子口岸稍加改进，推广到过境自驾车的监管上，应该完全没有问题。业务系统的开发和使用，应当紧密结合实际需要，这样才能把好钢用在刀刃上。5月13日上午，这位科威特哥们又出现了，我看见他正在往他的车上装行李。我走过去跟他打招呼，他看见我很高兴，用双手比划着告诉我说他要开着他的吉姆尼原路返回了。我祝他一路顺利，平安到家。

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