双城区2023年责任督学挂牌督导工作聘任仪式暨督学工作培训会

双城区职教中心

按照省及哈市教育督导室的工作安排，2023年4月17日在双城区教育局由区教育督导室主任刘禹新主持召开全区责任督学聘任仪式暨培训工作会议。参加这次会议的有：区人民政府总督学、教育局副局长李常玲同志、督导室全体督学、全区责任督学。 会议有三项议程：一是向新选聘的督学颁发证书。二是对督学责任区建设、基本概况及督学工作的相关要求进行解读。三是李局长作重要讲话。 大会第一项：李局长代表区人民政府教育督导委员会办公室向责任督学颁发聘任证书、督学证。 会议第二项，教育督导室韩杰老师对督学工作进行业务培训。韩杰老师根据当前教育督导工作的形势、从责任督学挂牌督导是深化新时代教育督导体制机制改革的具体体现、是加强政府教育宏观管理、提高教育治理能力的重要手段、要用新思路新举措推动大教育展现新作为三个方面进行认真细致的解读。 会议第三项，李局长作出重要讲话。李局长从提高‎对督‎学责‎任区‎建设‎的思‎想认‎识、明确思路，强化责任，坚持按纪律公正督导、做一个“会督”的督导人、夯实督导步伐等几个方面做了重要指示，这是我们责任督学今后工作的指针，请各位责任督学结合工作实际，全面落实李局长讲话精神，不断提升督导能力和工作水平。 责任督学使命光荣，责任重大。我们要以教育人应有的责任心和使命感认真履责，让教育督导工作成为我区教育工作腾飞的双翼之一，为实现我区教育改革与发展作出更大贡献。 后附培训讲稿和领导讲话 2023年双城区责任督学培训讲稿 教育督导室韩杰 尊敬的各位领导、各位责任督学： 大家上午好！ 受李局委托，今天我们以会代训，通过解读《教育督导条例》《中小学校责任督学挂牌督导办法》，进一步明确责任督学的工作职责、工作内容、工作方向，实现责任督学培训上岗。 按照省、哈市督导室及区教育局的工作部署，我们择优选聘了61位责任督学，在全区范围内划分了十三个督学责任区，建立了督学责任区制度。以督学责任区为平台，实现了对全区中小学校、幼儿园督导全覆盖。通过责任督学随机督导和回访，实现了对全区所有学校工作的全过程督导。 一、实行责任督学挂牌督导是深化新时代教育督导体制机制改革的具体体现 实行责任督学挂牌督导是加强对学校工作监督指导的重要举措，是社会、教育管理部门、学校之间加强联系沟通的有效方式，能及时发现和解决学校改革发展中出现的新问题，推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育教学质量，促进教育高质量发展。 （一）完善制度体系，实现挂牌督导工作有章可循 从2012年开始，国务院教育督导委员会成立，颁布了《教育督导条例》。已经明确规定县级人民政府督导机构要建立督学责任区制度，指派督学对学校教育教学工作实施经常性督导。同年，教育部又印发了《关于加强督学责任区建设的意见》《中小学校责任督学挂牌督导办法》《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》等一系列政策文件，确立了从国家层面较为完善的中小学校责任督学挂牌督导制度体系。2014年2月，国务院教育督导委员会办公室又印发了《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》，将责任督学挂牌督导作为教育督导改革的主要内容来重点推进。 （二）创新工作方式，实现挂牌督导形式灵活多样 在国家制度设计的基础上，各地不断创新挂牌督导工作方式，形成了适应学校工作需求、适应时代需要的工作方式。一是定时督导与随时督导结合，责任督学按要求对学校每月进行定期督导、每年在春秋两季对学校进行开学前的定时督导，同时，根据工作实际需要随时开展督导，加强对学校的全天候监督。二是综合督导与专项督导相结合，责任督学对学校落实年度工作任务情况进行综合督导的同时，针对专项任务部署、热点难点问题等开展专项督导。三是全面督导与学科督导相结合，对学校全面情况进行督导评估的同时，组织教研人员、名师大家对学校的学科教学情况开展督导，突出督导对学校教学质量提升的作用。四是个人督导与团队督导相结合，以责任督学一人对学校进行日常督导的方式为主，有的地方组成督学团队对责任区的学校进行挂牌督导，发挥集体督导的力量。 几年来，挂牌督导实现了教育督导工作的常态化、规范化、制度化，效果日益显现，作用日益凸显，越来越受到各级政府的重视和学校、家长的欢迎，挂牌督导已成为我国教育督导创新、助推教育改革发展的得意之作。 二、责任督学挂牌督导是加强政府教育宏观管理、提高教育治理能力的重要手段 （一）挂牌督导的概念内涵 挂牌督导主要是指市、县级人民政府教育督导部门按省人民政府教育督导部门统一设计的样式和规格制作标牌，标明责任督学的基本情况（姓名、照片）、督导事项、联系方式等，在指定中小学校、幼儿园校门醒目位置向社会公布，便于公众联系与沟通，形成督导工作合力，保证督导任务完成。（二）责任督学的角色解读 责任督学是依据相关法律法规，按照规定程序，受市、县级人民政府教育督导部门委派，持证上岗，对指定普通中小学校、幼儿园办学行为进行监督、检查和指导的专业人员。 责任督学是教育警察、教育保护神、教育导航员、教育联络员。我们的工作需要得到政府、学校、家长和学生的认可，必须要了解他们的需要，只有我们的工作成为了他们的需要，能为他们提供帮助，才能得到他们的认可。 （三）责任督学的工作职责 国务院督导办在《中小学校责任督学督导办法》中已经明确“督什么”的六项职责，也是我们开展随机督导和专项督导时遵循的工作职责。一是检查教育法律、法规和规章的贯彻落实情况；二是指导学校按照教育方针和教育教学规律办学；三是受理、核实、转办督学责任区学校的投诉和举报；四是督促指导学校按要求和时限完成督导问题整改；五是向教育督导部门报告工作，对教育决策提出咨询建议；六是按教育督导部门安排参加督学责任区督导、教育督导评估、教育质量监测等工作。 （四）责任督学的工作权力 责任督学在教育督导活动中享有以下权利：一是听取被督导单位报告情况，查阅相关文件、资料，对有关情况进行调查；二是参加被督导学校的教育教学活动、列席有关会议；三是遇到危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等紧急事态予以制止，并及时向有关部门报告；四是向有关部门提出对被督导学校负责人的奖惩建议；五是依照有关规定获得劳务、交通、通信、误餐等补助。 三、责任督学挂牌督导要用新思路新举措推动大教育展现新作为 （一）坚持问题导向，助推解决人民群众关心的问题 聚焦教育领域存在的各种问题，以补短板、强弱项、兜底线为工作主线，充分发挥挂牌督导的监督职能。针对基础教育领域存在的片面追求升学率、重智育轻德育、体育美育薄弱，学前教育入园难、入园贵、“小学化”，义务教育乡村弱、城市挤、“择校热”、大班额、课外负担重、校外培训不规范，普通高中多样化、特色化发展不足等问题，加强督导，不断提高人民获得感、幸福感、安全感。一是及时反映问题。责任督学发现教育资源配置不均、教育布局结构不合理、教师结构性缺编等问题，及时报告督导部门，推进政府及相关部门履行教育相关职责，促进基本公共教育服务均等化、有质量。二是监督学校规范办学行为。坚持以法律法规、政策规定为依据开展挂牌督导，加强对招生收费、分班编班、课程设置、教学安排、作业布置、校园安全等的日常督导，确保办学行为符合规范要求。三是将挂牌督导制度延伸到学前教育。制定出台《幼儿园实行责任督学挂牌督导办法》，加强对幼儿园的常态化监管，实现挂牌督导中小幼全覆盖。 （二）坚持目标引领，助推谱写建设教育强国新篇章 利用责任督学经验丰富的特长优势，加强对学校办学的指导引领，推动党的教育方针和二十大提出的教育目标任务落地生根。一是推进教育高质量发展。促进学校树立科学的教育质量观，加强教师队伍建设，深化课程教学改革，促进学校内涵发展、特色发展。二是推进教育公平发展。督促各级政府和学校均衡配置资源，努力办好群众家门口的每一所学校，努力让每个孩子都能享有公平的教育机会，持续关注进城务工人员随迁子女和留守儿童的教育问题，重点关注贫困生、学困生的“控辍保学”工作，全面提升义务教育巩固率。三是推进学前教育普惠健康发展。对幼儿园办园行为建立常态监测机制，重点对办园条件、收费行为、安全卫生、保育教育、教职工队伍等方面进行监管，强化对各类幼儿园特别是民办园、薄弱园的专业指导。四是推进义务教育均衡优质发展。督促各级政府全面履行推进义务教育均衡发展的法定责任，加大对农村特别是贫困边远地区和薄弱学校的支持力度，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，促进城乡义务教育一体化发展。五是推进普通高中特色多样发展。指导深化课程改革，优化课程结构，推动学校全面实施新修订的课程方案和课程标准，优化课程安排，推行选课走班，深化教育教学改革。 （三）坚持程序规范，助推教育督导工作专业化 我们开展这次培训的目的，就是要进一步促进责任区督学工作的规范化、常态化、专业化，也就是说，每一个督学走进学校后，如何开展工作是有一套规范化流程的，而不是漫无目的的东瞧瞧西看看，也不是你想怎么做就怎么做。 1、督学工作要规范化。要彻底改变以往督学工作中存在的盲目和随意现象，做到督学的责任规范、程序规范和方法规范。责任督学到学校实施督导，每次不少于 2 人，每位责任督学应出示督学证，并佩戴教育督导部门统一制发的“责任督学”胸牌。省教育督导室专门研制了《黑龙江省督学责任区学校督导评价指南》，对责任区督学的评价理念、评价内容、过程、方法和结果运用进行了全面规范，这个《指南》就是我们督学工作中的向导。总体来说有12项督导环节：制定计划，确定方案，校园巡视，推门听课，查阅资料，问卷调查，座谈走访，填写记录，反馈意见，下发整改通知，督促整改落实，总结报告。 2、督学工作要常态化。随访督导不是随意督导，必须按照规范化的程序开展工作。在整个随访督导过程中，必须要做到：(1)事前备案。责任区督学下到某个区域或学校，事前要向督导室备案，便于督导室掌握责任区督学的工作去向，但不事先通知被督查单位。(2)亮明身份督导。任何一名责任区督学进入学校之后，首先要向被督查单位表明身份，说明督查的目的、内容与程序。(3)依法依规督导。可以采取听汇报、查资料、随堂听课、座谈走访、实地察看等多种方式对学校各方面情况进行督查，但是要防止漫无目的地随意督查。(4)现场反馈。检查完毕后，责任区督学必须现场反馈督查意见，如实填写责任区督导检查记录表。(5)及时总结汇报。责任区督学要定期向督导室报告督查工作情况，对发现的问题要及时提出整改建议；督导室汇总各责任区的督导情况后，对相关问题要做出督导结论或下达整改通知书。(6)跟踪整改。对于督导室下达的整改通知书，责任区督学要适时回访督导，跟踪督查学校整改的进度，直至问题完全整改到位。 3、督学工作要专业化。督学工作是一项内容广泛、专业性很强的工作。专项督导要注意以下三点：一是实地查看胜于检查资料：责任督学对学校不同层面不同形式的监督检查，不能仅仅停留在听取工作汇报、查阅档案材料上，特别是校园安全方面，更应实地查看校园，及时发现问题。二是督导不等于检查：督学进校不是查查看看评评就可以了，发现学校存在的问题，向学校发整改意见，向上级主管部门汇报，也只是工作的开始。要出谋划策，提出建议，发挥参谋的作用，要多方呼吁，寻求帮助，解决问题。三是责任督学要善于倾听：责任督学应深入学校与师生直接沟通，倾听群众意见，督促学校及有关部门，使每一次的监督检查都能促进学校的发展，促进学校各项工作再上新台阶。随机督导检查就是责任督学不定期深入责任区学校开展办学各个环节的监控和指导，及时掌握学校办学的真实状态，并针对存在的问题提出整改意见，帮助学校及时改进工作。跟踪督查要针对学校存在的问题和督导意见的落实情况进行跟踪督办，确保学校执行到位。督学只有在深入了解的基础上才能抓住热点，突破难点，解决焦点，消灭盲点。 路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！在未来的督导道路上，大家一定要继续坚持亲力亲为的工作作风，以督促改，以导促进。积极与学校互动，平等交流，虚心倾听，直面问题，协商解决学校教育发展中瓶颈问题，让督学成为上级领导的“顺风耳”和“千里眼”，成为各校校长的有力助手，做到全面督查有深度，重点督查有力度，随机督查有温度！不断深化教育督导实践，为实现我区教育优质均衡发展、教育全面振兴、打造教育强区做出新的更大的贡献！ 谢谢大家！ 2023年4月 在2023年责任督学挂牌聘任仪式暨培训会上的讲话 双城区人民政府总督学、教育局副局长李常玲 各位督学、同志们： 党的二十大报告指出，教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。办好人民满意的教育，我们永远在路上！ 为加快实现教育督导体制的改革与创新，充分发挥教育督导的监督、检查、评估、指导职能，全面规范我区中小学、幼儿园办学行为。根据市督导室关于在全市建立督学责任区的要求，今天我们在这里召开责任区督学聘任仪式，同时部署教育督导工作，下面我讲三个方面的意见： 一、统一思想，提高对督学责任区建设的认识 区教育局党委高度重视督学责任区的建设，多次召开督学责任区专题会研究，局党委明确表示要高标准、高质量开展好督导工作，做出成绩、做出特色，取得成效。 经过反复酝酿，我区将全区中小学校、公民办幼儿园划分为十三个督学责任区，同时面向全区学校主任级以上领导及教育局机关干部在内的人员中选聘兼职督学。在充分对照选聘条件筛选后，我们择优选出了61人担任责任区督学，督学的平均年龄43岁，为顺利开展责任区督学工作提供了有力的人力支撑。 为了使督学工作有效开展，我们在每个责任区设置2名督学，负责对本责任区内的中小学开展经常性督导工作。同时保留原办公地点不变，原工作分工不变，在隶属关系上受督导室和所在工作单位双重领导。 今天的会议目的很明确：架子搭好了、台子建好了、人员到位了，接下来就是责任区督学工作和督学们今后“督什么、怎么督”的问题。 二、强化责任，做一个“会督”的督导人 1、责任督学要认清“我是谁”。责任督学是政府聘请的“特派员”和区域“专员”，手握“尚方宝剑”，心怀“万家忧乐”，维护良好的教育生态是责任督学的崇高使命，保护人民受教育的合法权益是责任督学的历史担当。因此责任督学开展教育督导工作，既要做到不辱使命、勇于担当，又要做到知法懂规、依法遵规，才能成为校长信服、教师佩服、学生尊敬、家长赞赏的“会督的督导人”。 2、责任督学要强化“一个理念”。《国家教育督导条例》明确指出：教育督导最首要的工作原则，就是“以提高教育教学质量为中心”。因此责任督学开展督导评估时，必须强化一个基本理念：必须牢固树立开展督导是“为学校内涵发展服务”的宗旨。这就要求我们的督导工作应从以往的“外延督导”、“经验型督导”转变为“内涵督导”、“深度督导”、“有效督导”，要以促进学生的全面发展为目标，为学生的终身发展服务；要以促进教师的师德提升和专业成长为目标，使教师成为学生健康成长的指导者和引路人；在督导工作中要切实做到了解情况突出一个“真”字、查找问题突出一个“细”字、分析问题突出一个“透”字、提出意见突出一个“准”、解决问题突出一个“帮”字。切忌以钦差大臣自居，居高临下，夸夸其谈，不着边际、不解决实际问题。 在开展督导工作时，最基本的一条就是不说外行话、不做外行事；最重要的一条就是放下架子，态度诚恳，身先士卒。 总之，只要我们认真履职，恪尽职守，勇于担当，一定能在今后的督导工作中有所建树。做一个“能督、会督”的督导人。 三、担当作为，坚持按纪律公平公正督导 1、责任督学要客观公正、求真务实。要按照教育法律法规和督导标准、程序、纪律的规定，真正沉下心、沉下身、沉下力开展督导工作；要坚持摸实情、讲真话、出实招原则，不搞形式主义和走过场；要严于律已，秉公办事，公正督导，树立责任督学的权威和良好形象；要积极更新督导理念，主动转变工作方式，创新督导工作模式；要注意理解和尊重学校、教师的真实想法和实际需求，努力使督导工作成为提升学校工作上台阶的助推器。 2、各位督学要把握好方向和政策。督学工作政策性、专业性都很强，涉及面也很广,需要有一大批品德优良、业务精湛、作风过硬的督学才能担当此任。在座各位长期从事教育工作，有丰富的教育教学经验，有的还是大家公认的行家里手、权威专家，相信大家一定会认真履职，敢于“亮剑”。 责任督学要经得起实践的考验，要全面履行教育督导的各项职责，对于违反教育法律、法规和政策的行为，对可能影响正常教学秩序以及违背教育规律的现象，要立场坚定，敢于批评、敢讲真话。 3、要清醒地认识到督导工作的长期性。建立并实施责任督学挂牌督导制度，决不是临时性工作、突击性任务，更不是权宜之计。对实现教育均衡发展，促进教育公平来讲，它是一项打基础、管长远的工作。各位督学要统一思想认识，教育督导部门更要做好组织协调，加强力量整合，提高挂牌督导的有效性。 4、要与时俱进，紧跟教育大势。随着教育形势的不断发展变化，有许多的教育新理念、新政策、新任务、新要求，需要认真探究、理解和掌握，并在实践中很好地加以运用。因此，进一步提升教育督导队伍的整体素质,关系到督学责任区工作的成败。 同志们：责任督学工作责任重大,使命光荣，我们要以教育人应有的责任心和使命感认真履责。让教育督导工作在立足教育改革，促进事业发展，回归教育本真，构建长效机制，继续开拓创新，奋发有为，再创佳绩，为实现我区教育改革与发展目标作出更大贡献。 谢谢大家！ 2023年4月7日