谈谈中国人口问题（一）

由心品

自2016年1月1日开始，中国实行全面生二孩政策，一对夫妇可以生育两个孩子，至今已有4年多了。

这一政策实行的结果如何？见下表：

单位：‰
年份 出生率
2015 12.07
2016 12.95
2017 12.43
2018 10.94
2019 10.48

根据中国统计年鉴数据（2019的数据通过国家统计局网站查询得出）

从表中可以看出，2016、2017年的出生率较未实行这一政策的2015年有所提高；但2017年的提高幅度较小，也就是说，其出生率低于2016年；而2018、2019年的出生率则比2015年有较大降低，2019年的降低幅度更大。

这些数据的变化说明什么呢？说明全面生二孩政策的实行，并未取得决策者预期的效果。出生率不升反降，而且还有继续下降的势头。

实行全面生二孩政策以来，除第一年的实际出生人口比预期的略高外，接下来每一年的实际出生人口都大大低于预期（哪怕是低预期），甚至还大大低于不实施全面二孩情况下的出生人口数，也就是说，这一政策对于鼓励人们多生孩子是完全无效的。

这一预测可是国家顶尖级人口专家的研究成果，怎么跟实际情况的差距就这么大呢？这些顶级专家和计生官员在全国老百姓面前打了脸，原因是多方面的，其中很重要的一个是，他们在作种种估算和预测时，是把老百姓当成了生育机器，以为只要放开生二孩，所有育龄妇女都会争先恐后地去生。

殊不知人不是机器，你可以用行政手段不让人超生，却无法强制人家按照你的意愿去多生。以前有条计生标语是“宁可血流成河，不准超生一个”，现在有人把它改成“宁可血流成河，不准少生一个”，但也只能说说而已。人家甚至连婚都不愿结，或者结了婚连一个孩子都不要，你有什么手段能让她去生两个？

实行全面生二孩政策的目的是为了延缓日益严峻的人口老龄化趋势，结果是失败的：
单位：万人
年份 总人口（年末） 65岁以上人口数 所占比重（%）
2015 137462 14386 10.5
2016 138271 15003 10.8
2017 139008 15831 11.4
2018 139538 16658 11.9
2019 140005 17599 12.6
（数据来自国家统计局发布的统计公报）

从上表可以看出，65岁以上老人所占总人口的比重，不仅逐年增大，而且增长的速度不减反加，人口老龄化的趋势未能得到有效控制。

“冰冻三尺，非一日之寒”，中国人口问题的积弊，是长期以来形成的。我们须得追根溯源，回顾一下过往，才能搞清楚问题的实质及其严重程度。

可以说，建国以来，一直到70年代中期，中国没有实行控制人口增长的政策。这话如果说得俏皮一点，那就是，“有计划的不计划”。在计划经济时代，什么都有计划，唯独人口生育没有计划，这也算是那一时代的一大奇观吧。

从1949年到1957年，全国人口由5.4亿增加到６.47亿，８年增加了１亿多，年均自然增长率超过２％。这一期间人口快速增长的原因，是出生率一直保持较高势头，几乎没有变化，而死亡率却迅速下降。

应该说，这种人口快速增长，有某种必然性。当时中国处于一个相对和平的环境中，人民生活安定，经济建设有了较快发展，而且与20世纪下半叶世界人口快速增长的大潮有着一致性。由于在第一个五年计划期间，中国经济持续高速增长，当时这种人口状况并未造成严重的现实社会问题。

（写于2020年10月）