咨询 | 企业的经营方针决定了安全管理的实效性——从日本兵库县列车脱轨事故引起的思考

候鸟

　　2005年4月25日上午9时18分（日本标准时间），日本兵库县尼崎市JR福知山线一列西日本旅客铁道（JR西日本）的快速电车因为脱轨撞击路旁公寓大楼而造成107人死亡，460人受伤的重大铁路事故，是日本国内战后铁道事故史上，第四严重的意外事件。

　　这起事故震惊了全世界，但事故的真相到底如何？真相的背后还隐藏着什么样的真实呢？

　　脱轨是因为超速，超速是因为害怕晚点后的严厉处分，害怕处分是因为制度残酷，制度残酷是因为恶性竞争。为了赶超对手不断提速、缩小间隔，缩小间隔的原因是不能加编组，不能加编组是因为建设之处没有远见、又没有预留改扩建空间。

　　事故的直接原因是司机超速驾驶。07年6月28日，航空与铁道事故调查委员会发表了最终报告书，认定导致出轨的原因是列车刹车过晚，以约116km/h的速度进入了半径为304米的急弯，第一辆车向外倾倒，紧接着后续车辆相继脱轨。据报道，出事的列车在前一站曾经超过停止位置70米，倒退回来之后已经晚点了1分30秒。

　　而在JR西日本的规定下，如晚点达到1分钟以上，司机将会被严厉处罚。司机害怕被处分，于是将车开的很快，试图追回延误的时间，可是到了弯道前即使使用了紧急制动也已来不及将车速降低到限速以下，结果造成了严重的事故。

　　事故的根本原因要追究到十几年，日本铁路的前身是“日本国有铁道株式会社”，由于出现天文赤字，被分割成几个公司，实行民营化。在实行民营化以前，虽在收支上出现了问题，但在安全方面倒没有出现什么问题，且还创造了一种“哟西哟西”的操作方式来确保安全；民营化以后，公司的全部目标就是扭亏为盈，把营业额、利润放在最前面，忽视了安全，酿成如此大的惨剧。

　　日本铁道部门不得不承认，造成这起事故的原因是企业的经营方针、管理方法引起的，也就是说，这起事故，并非“天灾”，而是“人祸”。

　　福知山线的事故不是偶然，更不是意外。这个世界上真正的意外很少，每一次事故都是由数百个隐患堆积而成的。如果我们每一个人现在不反省自己的失误、错误，那么总有一天，悲剧会重演。

　　中国钢铁在快速发展的进程中，关停、搬迁、重组浪潮一波接着一波。安全与效益始终是决策者与经营者要考虑的问题，政府监管的力度越来越大，瞄准重点行业、重点企业、重大隐患和第一责任人；用好督促推动力与教育引导力。

　　通过督促推动和教育引导，加强安全标准化管理体系建设，引导企业由“被动他律”向“主动自律”转变。

　　在这个演变发展过程中，我们要清醒地从JR西日本吸取教训，如何能够做到——就像JR西日本这5年来一直没变的网站首页一样——安全永远是第一位的，这是当前钢铁企业当前乃至于今后应该经常思考并在实际安全生产经营工作中抓好落实！

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