世界上第一部无产阶级政党党章——读《共产主义者同盟章程》（之一）

张德群

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共产主义者同盟是第一个以科学社会主义为指导思想的国际无产阶级的政党，1847年6月在伦敦成立。它的前身是正义者同盟（德国工人和手工业者的秘密革命组织）。1847年初，正义者同盟邀请马克思、恩格斯加入并决定按他们的主张改组同盟。根据马克思和恩格斯的提议，正义者同盟改名为共产主义者同盟。在共产主义者同盟第一次代表大会上，恩格斯和威廉·沃尔弗起草了《共产主义者同盟章程》。会后，草案被分发到同盟各支部进行讨论。

1847年11月29日～12月8日，共产主义同盟在伦敦举行第二次代表大会，出席大会的有德国、英国、法国、比利时、波兰、瑞士等许多国家的支部的代表。这次代表大会是在马克思和恩格斯主持下进行的。大会审议了《共产主义者同盟章程》（以下简称同盟章程），经过原则性修改后，于12月8日获得通过。

《同盟章程》确定了盟的基本纲领、盟员条件、组织机构、组织纪律以及入盟员宣誓、盟的经费管理等，从思想上、政治上、组织上保证了同盟的无产阶级性质，使得共产主义者同盟成为一个组织严密、纪律严明的无产阶级政党。在世界无产阶级政党史上，《同盟章程》是第一个体现马克思主义建党学说的党章。

《同盟章程》提出了革命的目标，明确了盟员的条件，确立了民主集中制的基本组织原则，规定了同盟及其成员必须遵守的纪律等，为以后各国无产阶级政党制定党章奠定了基础。

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无产阶级政党肩负着解放全人类、实现共产主义的历史使命。为了完成这一使命，政党必须要有一个科学的章程，以引领党员为之奋斗。

《同盟章程》第一条规定了同盟的目标，即：“推翻资产阶级政权，建立无产阶级统治，消灭旧的以阶级对抗为基础的资产阶级社会和建立没有阶级、没有私有制的新社会。”

△共产主义者同盟章程（《共产党宣言》，人民出版社2014年12月第1版）。

马克思主义基本原理告诉我们，生产力发展而引起的生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的社会基本矛盾运动，是人类社会发展的最一般规律。在资本主义社会的发生发展和无产阶级反对资产阶级的阶级斗争中，资产阶级必然灭亡和无产阶级必然胜利。社会主义是共产主义的初级阶段，人类社会必将会进入消灭阶级、没有剥削压迫、生产力高度发达、精神文明高度发展、“人的自由而全面发展”的共产主义社会。

中国共产党一成立，就把共产主义作为自己的奋斗目标，把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命。《中国共产党章程》在“总纲”中明确规定：“党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”

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关于盟员的条件：（1）生活方式和活动必须符合同盟的目的；（2）具有革命毅力并努力进行宣传工作；（3）承认共产主义；（4）不得参加任何反共产主义的（政治的或民族的）团体并且必须把参加某团体的情况报告有关的领导机关；（5）服从同盟的一切决议；（6）保守同盟的一切机密；（7）必须获得一致通过，才能被接收入某一支部。

《中国共产党章程》对党员的条件也做了规定。凡申请入党者，必须“承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费”，“必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。

《同盟章程》第一条就明确申请入盟者要“符合同盟的目的”“承认共产主义”；《中国共产党章程》也要求申请入党者“必须承认党的纲领和章程”，信仰马克思主义，具有社会主义和共产主义的信念。规定党员标准，并严格坚持标准，特别是把政治标准放在首位，注重思想入党，这是保持党的先进性、纯洁性的重要保证。

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同盟的组织机构是支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会。区部委员会必须根据盟的意图对各支部所进行的讨论加以领导。每个区部至少每两个月向总区部报告一次本地区的工作进展情况，每个总区部至少每三个月向中央委员会报告一次本地区的工作进展情况。

中央委员会是同盟的最高领导机关，向代表大会报告工作。中央委员会的成员不少于五人，由代表大会指定为中央委员会所在地区的区部委员会选出。中央委员会同各总区部保持联系，每三个月作一次关于全盟状况的报告。

我们党的组织体系从中央到地方划分的层级、党的最高机关是全国代表大会等，与共产主义者同盟是一致的。《中国共产党章程》规定，党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

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《同盟章程》突出强调党的纪律，形成基本纪律规范和惩戒措施。如“凡不遵守盟员条件者，视情节轻重或暂令离盟或开除出盟”，而一旦被开除出盟，将“不得再接收入盟”。“被暂令离盟的盟员重新入盟问题，须由中央委员会根据区部的提议处理。”

《同盟章程》还规定，“反盟的罪行由区部委员会审理，区部委员会还应督促判决的执行”。为了盟的利益必须对被暂令离盟者、对被开除盟籍者和可疑者加以监视，有关这些人的阴谋活动必须立即通知有关支部，不能让他们危害组织。

《中国共产党章程》对党的纪律做了更全面的规定。如党的纪律主要包括“政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”，“坚持惩前毖后、治病救人，执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育、责令检查、诫勉直至纪律处分”，“严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍”。

马克思在给恩格斯的信中强调：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”《同盟章程》明确规定对违反党的纪律行为进行惩戒。《中国共产党章程》也明确指出，“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证”。严明党的纪律，为严肃党内政治生活提供了重要纪律保障，也为保持无产阶级政党的先进性、纯洁性，提高党的凝聚力和战斗力起到了重要作用。

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根据《同盟章程》第十章第五十条规定，接收盟员要举行入盟宣誓仪式。

在宣誓仪式上，支部主席向将要被接收入盟者宣读和说明章程的第一条到第四十九条规定，问申请者是否认同。若申请者对所有的提问都表示肯定，支部主席就向他发问：“那末，你愿意加入这个同盟吗？”如果后者回答：“愿意！”，有了这个承诺，支部主席就在简短的讲话中，要他保证尽盟员的一切义务，然后宣布他为盟员并在下一次会议上将他编入支部。这个入党宣誓仪式，我们党始终保留。

《中国共产党章程》规定，预备党员必须面向党旗进行入党宣誓：“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”入党誓词，是新党员在入党时对党和人民作出的庄严承诺，同时也是党员必须遵守的行为准则，体现了党对党员的基本要求。

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△党的二大通过的党章部分内容。

全世界共产党的党章，追根溯源，都可以追溯到170多年前的《共产主义者同盟章程》，它的基本框架、基本原则和基本内容，是世界各国共产党的党章一直坚持的原则和模式。

中国共产党1921年7月正式宣告成立。大会通过了《中国共产党纲领》。纲领对党的名称、纲领、组织制度和结构作了规定，就其性质而言是党纲，实际上也发挥了党章作用。

1922年7月，党的二大遵循马克思主义建党学说基本原理，制定并经大会审议通过了《中国共产党章程》。这是中国共产党成立后的第一部正式章程。党的二大通过的《中国共产党章程》对党员条件、党的各级组织和党的纪律等作了具体规定，其框架结构和基本体例为后来修订的党章所沿用。

党的二十大，对党章进行了第18次修改。习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。修改后的党章，充分体现了马克思主义中国化时代化最新成果，有利于全党更好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，更好发挥党章对党的工作和党的建设的指导、规范作用。

作者简介:中央党校研究生学历，曾在龙溪师范(龙师大专班)政治处、市委宣传部干部科、市企业政工职改办、长泰县岩溪镇党委、市驻长泰县农村小康建设工作队、市委文明办、漳州110联动办、漳州业余大学、漳州广播电视大学等部门工作。

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