雁塔区：多措并举提升基层社会治理效能

雁塔区委社会治理办

为深入认真贯彻落实中央和省、市委关于加强和创新社会治理的决策部署，全面提升网格治理效能，雁塔区深化党建引领基层社会治理，围绕“四全四动”治理模式，加强基层社会治理队伍建设，全力打造全科网格，将网格化服务管理做深、做精、做细、做实，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层社会治理工作新格局。“一张网”汇聚社会治理“大融合” 雁塔区依托基层治理网格化服务管理体系，发挥西安市社会治理综合指挥平台优势，统筹网格内社会治理资源，大力推行“网格+”治理模式，推动多方社会治理力量下沉网格和专兼职网格员共同履职，让治理网格“触角”延伸至基层。 一是“网格+检察业务”。深化诉源治理，区检察院八个内设机构与我区八个街道综治网格中心一对一精准对接，以“网格＋驻巡”、“未成年人保护”、“家庭教育指导实践中心”、“法律法规宣传”等工作为抓手，把检察业务纳入综治网格，用综治网格赋能各项检察业务开展,只要有网格员反映的涉检的社情民意线索都将及时分流到该院各职能部门办理。二是“网格+城管”。区综治网格中心与区城管局通过跨平台数据互通，全科网格员巡查上报涉及公共秩序、占道经营、公共设施破损、工地扬尘、乱停乱放等各类城市管理问题线索，通过工单流转处置，及时解决基层社会治理网格内城市管理执法热点、难点问题，进一步提升城市管理和服务水平。三是“网格+公安民警”。推行“警员+网格员”矛盾联调、平安联创、工作联动、治安联防、问题联解、服务联做，推动基层警员进网入格，将派出所警员纳入网格管理体系中，不断拓展平安创建的广度和深度，着力打通基层治理“最后一公里”，为“三零”创建工作奠定坚实基础。 　　“多举措”下好矛盾化解“一盘棋” 雁塔区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“多元共治”为目标，积极适应新形势下社会治理的新要求，多措并举打好矛盾纠纷排查化解”组合拳，努力实现“小事不出格、大事不出村、矛盾当地解决”，进一步提高市域社会治理效能，打造共建共治共享的社会治理格局。 一是打造区、街两级一站式矛盾纠纷调处化解中心。从群众需求出发，以“全区域覆盖、全天候运行、全功能集成、全链条解决”为原则，通过联席、会商等制度，加强与信访、司法、检察等职能部门间的沟通，形成化解合力，实现“多中心”变“一中心”，为群众提供“一站式”化解矛盾、“一扇门”为民解忧、“一揽子”调处矛盾、“全链条”解决矛盾的优质服务。二是开展人民法院人民法庭“三进”工作。完善矛盾纠纷多元化解机制，加强诉源治理，从“群众进法庭”到“法官进网格”，设立“人民法庭进网格”工作室，通过在街道、社区“结对子”设置“网格法官”，法律调解员全天值守为群众提供零距离、专业化的服务，定期组织社区网格员与法官深入交流，实现人民群众在家门口解决纠纷，有效使矛盾纠纷发现在萌芽，化解在基层，消减在诉前。三是“红色物业会客厅”助力物业矛盾纠纷调处。雁塔区以“党建引领物业、红色融入小区”的指导理念，建成全市第一家“红色物业会客厅”，以“红石榴”为品牌，在社区、网格设置“红石榴驿站”，促进矛盾纠纷调处化解。同时，雁塔区在全省首创家事纠纷“共享法庭”及“共享法庭”雁塔物业协会服务站，延伸基层治理的司法“触角”，打造群众参与诉讼的“便捷驿站”。 　　“齐参与”奏好社会治理“大合唱” 雁塔区推行共建共治共享的社区治理模式，加强基层社会治理队伍建设，持续吸纳各方队伍力量参与网格治理，激发基层治理活力。 一是加强专兼职网格员队伍建设。全区共划分为496个网格并按照“一格一员”的标准组建了一支主动担当、等全科网格员队伍。网格员主动担当，服务上门，及时了解网格内社情民意，及时处理邻里矛盾纠纷，及时帮助居民排忧解难，实现了隐患排查、纠纷调解、困难帮扶、法治宣传的有机结合。二是加强单元长、楼栋长队伍建设。针对辖区管理单元过大、矛盾纠纷易发、安全隐患突出等社会治理的痛点、难点，雁塔区创新“三级网格+微治理”模式，以“缩小治理单元、融合治理内容、提高治理效率”的为目标，选聘4100余名单元长、8900余名楼栋长，将网格化社会治理工作延伸充实到小区、楼栋和单元，打通了基层社会治理的“神经末梢”。三是加强网格志愿者队伍建设。志愿者服务作为基层社会治理群众自治的重要一环，雁塔区通过网格化服务管理模式，不断调动群众参与社会治理的积极性，吸纳下沉干部、党员、志愿者、热心居民等各类群体“进网入格”，开展志愿服务，协助社区解决人员底数不清、管理不到位、服务不清准等难题。 　　基层是社会治理的最末端，也是服务群众的最前沿。雁塔区将继续探索推进“多元共治”、“网格+”等基层治理模式，答好网格服务“满分卷”，画好共治共享“同心圆”。