托起幸福夕阳红

春风十里

长垣市是河南省直管县市，市域面积1051平方公里，辖11镇2乡5个街道，1个省级高新技术开发区，常住人口90.5万，其中60岁以上人口15.6万，老龄化率达17.26%。近年来，我市不断完善养老服务体系建设，聚焦特困、失能、独居等困难老人，以社区为依托，以机构为支撑，不断完善养老阵地建设，建立健全市、乡镇（街道）、村（社区）三级居家养老服务网络，积极开展社区居家养老服务，通过养老机构星级评定和养老从业人员职业技能培训，不断提升养老服务水平和服务质量。 一、强化保障体系建设推进养老服务规范化 一是强化组织保障。成立由市委书记、市长任总指挥长的养老服务体系建设指挥部，建立完善养老服务联席会议制度，明确养老服务体系建设任务清单，定期研究解决养老服务发展的重点难点问题。市委书记亲自领办“养老服务体系建设”民生事项，市长亲自安排养老服务体系建设工作，多次督促调研养老服务工作开展情况。每年将养老服务工作纳入年度重点民生实事，定期督查通报。二是完善政策保障。不断健全完善养老服务政策体系，2022年以来，市委市政府研究出台《关于加强养老服务体系建设的实施意见》《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》《长垣市“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》，以及社区养老服务设施规划配建移交管理等一系列养老服务政策文件，在财政、融资、土地、规划、配建、移交和管理等方面予以明确政策要求，保障了养老事业规范发展。三是加大资金保障。2019年以来省、市累计投入9000余万元用于乡镇敬老院升级改造，大力实施“安全、清洁、温暖、文化、康复“五大工程”和“四园”建设。研究制定了《长垣市特困人员供养机构管理规范》，院长由各乡镇（街道）选派，其他服务人员采取政府购买服务的方式，按照全失能1.5:1，半失能4：1，自理人员10:1进行配置。工作经费按照集中入住人员每人每年1000元，机构负责人工资每月2400元，其他工作人员每月1800元执行。对于村级养老服务中心建设，市财政按照新建和改建两种类型，对每入住一名老人分别给予1.5万元、1万元建设补贴。通过上级补一点、财政拨一点、街道投一点，建成街道社区养老服务设施24000平方米。对于50张床位以上的3家民办养老机构，落实了建设补贴和床位补贴政策。四是筑牢安全保障。对全市22家养老机开展安全生产双重预防体系建设和安全标准化建设，建立安全隐患排查整改长效机制、落实消防安全管理十项规定。 二、强化机构场所建设实现养老设施全域化 一是完善街道社区养老服务设施建设。截止目前，5个街道已全部建成街道综合养老中心，达到50张床位、2000平方米要求，全市19个社区全部建成日间照料中心。二是补齐农村养老服务设施短板。提升改造乡镇敬老院17所，建成1所县级中心敬老院，55所村级养老服务中心，为独居和特困老人开展养老服 　　务，并逐步将具备条件的丁栾、方里、佘家3家敬老院转型为区域养老中心，开展社会和居家养老服务。三是拓宽融资渠道谋划建设养老项目。全市享有民办养老机构5家，集中入住老年人650余人。市民政局和市城投公司协作，实施普惠养老再贷款项目，投资10亿元，建设长垣市综合养老服务中心，目前已完成项目选址和可研报告。融合民间资本6800万元，建设长垣诚信颐居阁老年公寓，投资2000万元的康乐老年公寓康养大楼有望今年5月份投入使用。四是通过养老用房移交填充设施布局。按照住宅小区养老用房“四同步”建设要求，我市组织民政、住建、自然资源和住房保障部门联合开展养老用房清理移交专项整治活动，截止目前已完成养老用房移交17处5283平方米，为下一步开展社区养老服务奠定了阵地基础，填充了养老服务布局盲点。 三、强化养老服务供给拓展养老模式多元化 一是落实养老待遇保障服务。全面落实80岁以上老年人高龄补贴制度，提升高龄人员生活水平。按照护理级别落实特困人员护理补贴，提升特困人员护理水平。建设重度残疾人照料服务设施5000余平方米，通过政府补贴一部分、社会捐助一部分、家庭分担一部分，对重度残疾老年人开展集中照料服务。开通免费公交，惠及全市老年人出行。二是大力倡导社会养老服务。畅通社会养老服务渠道，探索“行业＋养老”服务模式，利用信息平台和微信群，定期发布养老服务供需信息。开展养老志愿服务活动，青年企业家协会坚持为百岁以上老人发放慰问金，戏曲协会、书法协会以及各级文艺团体深入社区、养老 　　机构为老人开展文化娱乐活动，满村镇老人饺子宴、河南矿山中秋孝文化节等文化品牌弘扬了孝老敬老爱老的文明新风。三是完善“集中式”兜底养老服务。投资1150万元建设长垣市县级特困供养机构，将失能半失能特困人员统一托养进行集中护理，确保失能特困老人能够全部享受集中服务。目前，乡镇（街道）敬老院集中服务特困老人1100名，村级养老中心集中服务特困和独居老人2800多人。四是构建“嵌入式”社区养老服务。全市19个社区日间照料中心和5个街道综合养老中心已具备社区居家养老服务功能，其中魏庄街道综合养老中心、南蒲街道综合养老中心已托管给第三方开展运营服务。千禧养老服务中心每天为社区老人进行网上代购服务，解决了老人生活用品采购难问题。滩区迁建区内的同心、同德、同庆、同富四个日间照料中心已开展助餐、助医、理发、助急、娱乐等养老服务，对60岁以上老人通过用餐、理发打折的形式进行优惠，对行动不便的老人送餐到家，对急难型老人进行助急服务，对空巢、独居老人进行精神慰藉。向阳社区和卫华社区通过志愿者服务定期组织老人会餐，组织老人交流谈心，消除寂寞。通过和医疗机构签订合作协议，开展送医到社区，为老年人进行健康体检，并开展丰富多彩的文化娱乐活动，组织老人开展诗歌朗诵、书法绘画比赛、学习舞蹈、戏曲和手工课等活动，兴华社区和蒲光社区成立老年人戏曲协会，定期组织老年人开展戏曲演唱活动，丰富老年人精神文化生活。五是推进“医养式”健康养老服务。所有养老服务机构同当地医疗服务机构签订“医养结合”合作协议，定期对老人开展健康监测服务，建立老人健康 　　档案。完善和深化家庭医生签约服务，为老年人提供综合、连续、协同的基本医疗、基本公共卫生和个性化健康管理服务。目前，我市已为12.1万名65岁及以上老年人建立健康档案，截止2022年底，为65岁以上老年人免费健康体检8.1万人次。全市医疗机构均开设了为老年人提供挂号、导诊、就医等便利服务的绿色通道，设置了老年人服务专用窗口。 四、强化人才队伍建设提升养老服务智慧化 一是开展“人人持证、技能河南”人才培训和取证工作。利用线上线下累计培训养老服务人员1200人次，新增养老护理、健康管理等各类技能人才145人，并取得技能等级证书。组织开展全市养老护理员职业技能大赛，通过以赛促训，提升养老人才技能水平。二是开展养老机构星级评定，提升管理水平。2022年银色港湾老年公寓被评为四星级养老机构，颐和医养中心和社会福利中心老年养护院被评为三星养老机构，康乐老年公寓被评为二星养老机构，通过星级评定，进一步提升了我市养老服务水平。三是强化养老人才实习基地建设。同开封大学、洛阳职业技术学院等高校达成战略合作协议，建立养老人才实习培训基地,为我市社区居家输入高质量养老服务人才奠定了基础。四是完善养老平台建设，提升养老服务智慧化。依托“大数据、互联网+、云计算、人工智能”等技术集群，建成长垣市智慧养老信息服务平台，包含涉老大数据库、服务质量监管老等12项大项、100余小项养老服务功能模块。已建立约16万名老人基础数据库，老人入网率100％。2020年以来，通过智慧养老服务平台，为独居和特困老人开展助餐、理发、助浴、助洁等美 　　团式订餐养老服务50万人次，提升了特殊困难老人生活质量和幸福指数。 长垣市正一步一个脚印，通过真抓与实干，提升养老服务覆盖广度、服务温度、保障力度，让老年人的晚年生活更加温馨从容、有滋有味，继续在政策保障、服务质量、品牌培育等方面持续发力，提高线上线下养老服务质量，让高质量、可持续、更安心的养老服务惠及千家万户。