职工对破产心态及对策论文

施玉庄

职工对享受关闭破产政策 的心态剖析及对策 施玉庄 目前，一些矿山企业因资源枯竭享受国家关闭破产政策。由于这项工作与职工个人的切身利益密切相关，利益的调整与变化必然引发心态上的变化。因此，在执行享受国家关闭破产政策的实施过程中，必须准确把握职工的心态，有的放矢地开展思想政治工作，保证关闭破产工作顺利推进，使企业实现平稳过渡。 一、职工对享受关闭破产政策的心态分析 资源枯竭企业在享受关闭破产政策的过程中，职工心态大致有以下几种： （一）理解、支持的心态。持这种心态的主要有四方面人员构成。一是观念转变快、思想觉悟较高的人。他们能够正确认识和理解国家的关闭破产政策，能够较现实地承受与改革俱来的冲击，顾全大局，拥护改革，有为企业改革做贡献的责任心，也有在新的条件下重新实现自我价值的欲望。这部分人虽然为数不多，但这是保证关闭破产工作正常进行的中坚力量。二是有较高科学文化知识和一技之长的人。这些人认为，保证有工作和收入的关键是技术，只要有技术，有本事，在什么环境里都能生存。三是年富力强的人。这部分人无论年龄还是身体状况都处于最佳阶段，精力充沛，家庭负担小，有实现再就业的优势，也有离开偏僻山区，到大都市去创业去生活的愿望。如有的青年说：关闭破产后，我不但能领到经济补偿金，还能开辟出新天地。四是符合执行提前退休政策条件的人。这部分人心态表现平稳，认为关闭破产后可提前退休，生活就能得到保障。 （二）寄希望于改革，又担心波及到自身利益的心态。这部分人一方面能面对关闭破产这个现实，认识到这是企业走出困境，获得再生的最好选择。另一方面又怕关闭破产后触及和影响个人的利益。因此，又害怕关闭破产，甚至产生一些悲观情绪。 （三）不理解心态。这部分人对资源枯竭企业享受国家关闭破产政策不理解，既不了解企业关闭破产政策的具体内容，又不愿意接受企业关闭破产这一现实。认为这些企业曾经为国家做出过大贡献，职工本人也在矿奋斗了几十年，现在让我们搞关闭破产是甩包袱，是卸磨杀驴，实在觉得不合情理，也不近人情。 （四）悲观、担忧、失望的心态。有的职工面对关闭破产有一定的失落感，压力感，感到前途渺茫，难以预测，使生活的信心和勇气降低，有的甚至觉得企业要真的破产可就算完了。这些情绪反应与个人的整体素质、生活经历和社会背景有很大关系。首先是来自家庭的压力。矿山企业单身职工多，其家庭的收入主要是靠本人的工资，如果关闭破产了，意味着收入减少或没有保障了，势必给整个家庭的生活带来影响。其次是来自自身条件的压力。这部分职工年龄偏大，技能单一，另找工作没有优势。再次是来自社会上的压力。现在社会上不少企业也搞破产，其结局并不尽如人意。如武安郭二庄煤矿破产后，不少职工没有找到新的就业岗位，只靠有限的经济补偿金维持生活。 （五）对解除劳动关系的经济补偿金或安置费要求过高心态。这部分人的期望值在10万元以上，远远超过国家的有关政策规定。 二、职工产生不良心态的原因 以上所分析的职工对待关闭破产的几种心态，可以说大部分是需要做教育、疏导和解释工作的不良心态。产生不良心态的原因是多方面的。经分析，主要来自以下三个方面： （一）历史方面的原因。由于长期受计划经济的影响和多年来国家统揽国有企业的缘故，在人们的思想中产生一种错误认识，那就是国有企业只能生，不能死；只能进，不能退。关闭破产只是小企业、集体企业、私有企业的事，一说国有企业破产，从思想和感情上就接受不了，就有怨气。 （二）就业观念上的原因。有的职工认为：进了企业门，就是企业人，生、老、病、死企业就得管到底。还有的职工存有一业定终身的旧观念，不愿意丢掉国有企业职工身份，认为到国有企业外的单位找工作、干活面子上过不去，不肯放下国有企业职工的架子。 （三）教育方面的原因。这些年来，不少单位强调生产指标多，思想教育少；开会时讲生产指标多，讲企业形势少。有的甚至连上级重要的文件精神、重大的政策决定也贯彻不迅速、不认真。使职工在对一些问题和政策的认识上存在片面性，或存在许多疑虑和模糊认识，因此造成思想和行为上的盲目性。如一个单位的部分职工在搞关闭破产摸底调查时，差点酿成停工上访事件。有关部门向职工一了解，职工们反映根本不知道关闭破产的相关政策。 三、因势利导，有情操作，确保关闭破产工作顺利进行 （一）加强正面宣传和教育，使职工对国家关闭破产政策有个全面正确的认识。国家实施的资源枯竭矿山关闭破产政策是矿山企业扭亏解困的重要举措，是贯彻党的十五大、十六大精神，搞好矿山企业的结构调整的需要。党的十五届四中全会《决定》指明，促进国有经济的改革和发展，要从战略上调整经济布局并改组国有企业，推进国有资产合理流动和重组，逐步完善国有企业的市场退出机制，促进结构优化，提高资源配置效益。党的十六大提出国有企业要走新型工业化道路，改善经济增长的质量和效益，这就要求淘汰落后设备、技术和工艺，压缩过剩的生产能力，对于资源枯竭的矿山，就要运用法律的和必要的行政手段实施关闭破产。资源枯竭矿山关闭破产是不可抗拒的自然规律。矿山开采的是不可再生的资源，储量有限，逐年开采，资源必然枯竭，矿井必定逐步报废，最终关闭。几十年来，矿山企业为国家的经济建设做出了突出贡献，但随着市场经济的不断发展，有的矿山生产体系受资源条件的限制已不能适应市场的发展需要，存在着一批资源枯竭、成本偏高的矿井，制约着国有矿山企业经济效益的提高。解决矿山企业面临的困难和问题，最根本的出路，就是以市场为导向，以资源枯竭矿山关闭为重点，搞好矿山企业的结构调整，通过破产关闭，使一部分扭亏无望、没有竞争能力的矿山退出市场。资源枯竭矿山企业也不适应市场的发展需要。历史形成的富余人员多、债务包袱重、办社会费用高等，使这些企业缺乏市场竞争能力，仅靠企业自身经营已无法确保职工基本生产和企业生存发展，依靠国家每年的财政补贴勉强维持。随着中国加入WTO以及改革的深入，国家将逐步建立公共财政支出体系，政府不再对企业进行补贴，由资金支持改为政策导向支持，这就要求企业充分利用当前国家给予资源枯竭矿山的优惠政策破产重组，一方面通过企业破产使部分扭亏无望的企业退出市场；另一方面实现债转股，解除企业债务负担，精干生产主体，实行投资主体多元化，建立起以现代企业制度为基础的新企业，轻装上阵，这样国有企业扭亏脱困就有希望了。各级党组织要在实施关闭破产工作的过程中，充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，大力加强思想政治工作。首先是搞好宣传。要利用多种形式向职工宣传关闭破产的具体政策，把矿山企业关闭破产的实质、益处、国家采取的安置政策讲清楚，引导职工对关闭破产的必要性、紧迫性，关闭破产的目的、意义、原则都有全面的了解。实践证明，关闭破产政策宣传得越早、越具体，职工的理解程度、承受能力就越大。其次是抓好教育。一是教育党员充分发挥好先锋模范作用。要求他们在任何情况下，都必须坚定理想信念，保持共产党员的先进性。要增强党的观念，自觉履行党员义务。要求党员做到三个明白、四个不允许、五个带头。即：明白资源枯竭矿山企业执行政策性破产的实质，明白企业内部有情操作的具体政策，明白本人所享受到的优惠政策及安置渠道；不允许散布一些与关闭破产政策相违背的言论，不允许背着组织搞串联和煽动群众闹事，不允许参与或组织集体上访、静坐、示威等活动，不允许对新分配的工作岗位挑三拣四或无故拒绝上岗；带头学习和宣传关闭破产的有关方针政策、法律法规，带头拥护和执行破产安置政策，带头遵守党的纪律，正确处理个人利益与集体利益、国家利益的关系，通过正当渠道反映问题，带头做群众的稳定工作，做维护稳定的模范，带头在生产自救中努力工作，高质量地完成生产工作任务。二是教育职工转变择业观念。要使职工认识到：随着计划经济体制的打破，就业概念上已经发生根本性的变化。从而树立无论是进国有企业还是私有企业，无论是国营还是私营，无论身份如何置换，只要在一定时期内有活可干，有钱可挣，做对社会有益的工作，我们就应该视为就业。不能认为只有找长期固定单位，捧“铁饭碗”才是就业；也不能认为就业就是由国家包下来，自己只能被动等待工作，不肯去市场主动求职；也不能一味追求岗位要好，收入要高，又不吃苦受累的工作条件，对再就业开价很高。在当今社会，根据市场需要择业就业，应该是职工就业观念的基本出发点。三是做耐心细致地说服教育工作。给职工既要讲大道理，又要讲小道理；既要讲采选主业萎缩现状，又要讲企业的历史贡献；既要讲原则，又要讲实际；既要讲全局利益和长远利益，又要讲局部利益和眼前利益。要注意了解和掌握职工思想动态，主动做工作，把矛盾解决在萌芽状态。切忌简单、生硬的说教，以免激化矛盾，产生不稳定因素。要相信，只要把政策讲清，道理讲明，大多数职工是可以理解的。 （二）下大力量做好职工安置工作。江泽民同志在十六大报告中指出：就业是民生之本。有这样一个数字可以说明职工对重新安置要求的强烈程度，最近，我到武安一家享受国家关闭破产政策的企业搞执行关闭破产政策问卷调查时，有96.3％的职工不愿与企业解除劳动合同，希望在本企业内找到一份稳定的工作。因此，要把职工安置作为搞好关闭破产工作的第一要务，下力量多渠道搞好，争取使每一名需要安置的职工有工作，不失业。职工的安置可采取三种渠道：一是通过重组安置。要在对现有资产评估的基础上，尽可能的多安置职工。二是通过巩固和发展新项目安置。首先是抓好现有非矿项目，力争使这些项目多创效益，多安置职工。其次是开发有市场前景、有发展后劲、安置职工多的较大项目。三是通过内部调配安置。从而使关闭破产政策得以顺利实施。 （三）关心职工生活。由于在关闭破产期间工作上的不确定性和收入上的不稳定性，就容易导致职工思想空虚、生活困难。因此，各级组织要站在贯彻落实“三个代表”的高度，努力为职工办好事、实事。一是为特困职工送温暖。要建立弱势群体职工档案，在力所能及的情况下，给与他们物质和精神上的照顾，体现组织的关怀和温暖。二是经常开展职工喜闻乐见的活动。各级工会组织要经常组织职工尤其是暂无工作的职工开展各种活动，把他们的心凝聚在活动之中、组织之中。避免无人管、无人问的现象。三是在制定和出台政策时，要充分考虑关闭破产职工收入减少和承受能力的实际。除市场经济变化外，尽量不搞或少搞这涨价那涨价，这收费那收费，这样会引起职工的不满。在关闭破产工作进入实质性阶段过程中，要做到人性化操作，如：为提前办理了退休手续的职工开个欢送会，如条件具备把他们送回家。 总之，关闭破产工作关系到企业的兴衰，关系到职工的切身利益。因此，在执行关闭破产政策的实施过程中，必须了解和掌握职工的思想动态，强化思想政治工作，以保证这项工作顺利进行。 2003年