【回顾与展望】走过2022奔赴2023

开门见山

朱云建，男，汉族，重庆市渝北区人，大学本科文化，军士学学士。生于1967年3月，1984年10月入伍，1987年3月加入中国共产党，重庆市江北区城市管理综合行政执法支队执法管理监督科负责人。

政治过硬，党性原则强。始终认真贯彻落实党的路线方针政策，国家的法律法规和城市管理法律法规规章。树立爱岗敬业诚实守信的思想品德，增强责任感和大局观。工作积极主动，勤奋努力，不畏艰险，尽职尽责，任劳任怨。以一个共产党员的标准严格要求自己，在工作中能坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，具有坚定的共产主义理想和建设中国特色社会主义的信念，理论政策水平较高。

工作细致，业务水平较高。工作思路清晰，工作计划细致，经常深入执法一线，研究和了解执法工作，掌握工作进展实情，工作积极，勤恳，大胆，工作作风扎实，有开拓创新精神，勇于担当责任，工作计划落实到位。在工作中能以正确的态度对待工作，有强烈的工作责任心和工作热情，经常加班加点，毫无怨言，埋头苦干。及时传达上级关于执法工作的安排部署并努力的贯彻执行。

任劳任怨，工作干劲足。工作责任心强，任劳任怨。始终勤勤恳恳，任劳任怨，出色地完成了组织交给的各项任务。办事不推诿，遇难不回避，身先士卒，为人表率。

团结同志，遵纪守法。为人坦诚正派，能与其他同志处理好关系，在科学分工基础上，坚持协作和配合，充分调动大家的积极性。自律较强，在工作和生活中都能严格要求自己，约束自己，自觉遵守纪律和法律法规，做到务实清廉，端正自己的思想，工作作风和生活作风，无不良嗜好，无违纪违法行为及问题。

这一年，江北区城市管理局成立了多支志愿服务队，积极与社区工作人员、医务人员配合，开展核酸检测、信息录入、点位值守、登记搬运、秩序维护等志愿服务，做到社区防疫点的各个时间段都有城管干部职工值勤助力，助力疫情防控工作高效有序安全进行。

江北区城管执法支队重点巡查农贸市场、各居民小区周边等区域，持续强化门店商户疫情防控相关政策宣传，引导商户自觉遵守疫情防控规定。

这一年，按照城市管理相关法规的规定和区食安办《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的实施意见》的规定，落实属地管理责任。一是开展春、秋季校园周边环境集中整治。二是加强校园周边临时占道经营餐饮摊点审批，取缔在托幼机构、中小学校门口50米内的许可占道食品摊点。三是加强校园周边的长效管理，加强日常巡检，全面整治取缔托幼机构、中小学校门口50米内的违法占道经营餐饮食品摊点。

这一年，江北区城市管理局党委书记、局长王建平多次在华新街道党政会议室，主持召开嘉化厂西侧房屋安全隐患排查整治专题会。 要求：一是进一步建立信心，提高政治站位，切实增强安全防范意识。二是立即启动排危攻坚机制，华新街道做好前期工作开展情况汇报、排危宣传提纲、政策建议、征地征收中心做好过渡搬迁政策研究。三是进一步加强政策宣传，压实工作责任感和使命感。四是进一步加强清租劝退力度，确保工作落地落细落实、建立群众工作组、政策洽谈组、公安保障组，适时启动违法建筑查处程序，进一步科学研判，厚植为民服务情怀。区征地事务中心、区征收中心、区公安分局、区城市管理局、华新街街道办事处、观音桥街道办事处、华新街派出所等单位相关负责人参加。

这一年，区城管局牵头制定了《关于华新街街道嘉化厂旁区域房屋安全隐患排查整治工作方案》，明确了总体要求、组织机构、工作步骤和保障措施，分为全面加强宣传、全面排查摸底、强力清租、分类处置、消除隐患、长效管理六个具体阶段实施，确保思路清、任务清、责任明、措施实。

区食安办、区综治办、区教委、区公安分局、区城市管理局、区市场监督分局六部门进一步加强学校校园及周边食品安全工作，消除校园及周边食品安全风险隐患，提高食品安全水平，保障学生食品安全。

建立占道经营食品摊贩监管制度，实现占道经营食品摊贩规范化管理。

贯彻落实《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》。依法划定占道经营集中摊区，并对进入集中区域经营的摊贩实施备案管理。强化对经营性占道尤其是食品生产经营小摊贩的执法检查。

区城市管理局党委委员、区城市管理综合行政执法支队向俊超支队长根据《重庆市江北区人民政府办公室江北区创建国家食品安全示范城市实施方案》（江北府办发〔2021〕53号）《江北区创建国家食品安全示范城市宣传工作方案》（江食药安办〔2021〕10号）《江北区创建国家食品安全示范城市城市管理保障及宣传工作方案》的通知（江北城市管理发〔2022〕16号）等文件要求，结合城市管理领域具体工作，决定对理想大厦食品安全规范摊区提档升级改造。

起草了《规范摊区建设工作方案》

这一年，江北区城市管理综合行政执法队伍认真开展了国家食品安全示范城市创建自查工作。开展占道经营餐饮摊点专项整治

一是加强占道经营摊点的日常管理。坚持主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范管理的管理原则；坚持全区域、全时段、全行业管理的要求；坚持总量控制，逐年减少的整治标准。对违法占道餐饮摊点的整治，对未经规范设置的马路市场、摊点、流动商贩等占道经营餐饮摊点，尤其是各类违法设置的早餐摊点、午（晚）餐车（摊点）等，做到发现一处取缔一处，对于早午晚餐车（摊点）比较集中的区域或地点开展集中整治，加强巡查监管，确保长效，逐步消除违法占道经营摊点。二是加强临时占道餐饮摊点摊区的规范管理。做到“限时间、限地点、限规模经营，有经营许可、有垃圾收集容器、有防渗漏地垫，控噪音、控油烟、控隐患”“三限三有三控”规范经营，严格查处规范管理摊区在非规范区域和非规范经营时段内的占道经营餐饮摊点。三是加强部门联动，涉及其他部门管辖的无健康证、无经营执照等无证无照违法行为，要及时移交相关部门处理。

加强餐厨垃圾收集运输处理监管

按照《重庆市市容环境卫生管理条例》、《重庆市餐厨垃圾管理办法》的规定，加强餐厨垃圾产生单位的清理、登记，做到底数清；加强餐厨垃圾产生单位餐厨垃圾申报登记，做到数量明；加强餐厨垃圾收集、运输、处理工作，做到日产日清；加强非法收集、运输、处理餐厨垃圾行为的执法管理，防止餐厨垃圾流失和以“地沟油”等形式回流餐桌；要求各餐厨垃圾产生单位必须自备满足经营需要的垃圾收集容器、污水收集容器，做到油污不浸地、脏水不乱倒，城市环境干净有序。

这一年，根据江北安委[2022]19号文《关于开展2022年全区安全生产和自然灾害防治工作考核的通知》文件精神，2022年，在区委、区政府、区城市管理局的正确领导下，在全体班子成员的共同努力下，支队始终坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“五抓”即抓领导形成合力、抓规范健全制度、抓宣教提升水平、抓检查消除隐患、抓机制夯实基础的安全生产工作思路，狠抓各项安全生产落实，较好地完成了安全生产目标任务，全年支队没有发生一起安全生产责任事故。

这一年，通过加强市、区城市管理执法机关与公安机关的沟通联系和密切配合，建立健全双方定期联系、信息共享、联勤联动、案件通报、案件移送的工作机制，形成执法合力，探索破解城市管理执法难题，防范化解城市管理执法领域重大风险，进一步提高城市管理执法效能和服务水平。

城管执法与公安交巡警和消防执法机关通过建立消防安全隐患排查整治长效工作机制，经常不断地、不定时地开展消防通道安全检查，对发现的问题和存在的薄弱环节，及时按有关要求加以整改。

为了确保良好的道路交通和车辆停放秩序，区城市管理综合行政执法支队联合区公安分局交巡警支队，开启联勤、联动、联席的“三联”工作模式，实施“同车同勤、同城同巡、实时联动、快速反应、适时研判、常态管理”，对道路交通环境和车辆停放秩序开展集中宣传和专项整治。

2021年2月，根据（江北府办发〔2021〕10号）的三轮车整治工作方案，三轮车整治限行工作进行为期3个月的集中攻坚行动阶段，三轮车集中攻坚行动结束后，进行常态化管理阶段，2022年由城管局牵头组织区公安分局、区交通局、区残联和各街道具体实施。出动7959人次，检查抽查各类三轮车7856台次，开展教育4383人次，违法闯禁213件次，拖移暂扣6台次，违反指示标线0起，涉牌涉证0起，未年检0起，违停0起，查处非法营运0台次，处罚各类违法违规行为1670件次，处罚金额48470元。

这一年，为打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的新时代城市管理执法队伍，严格规范公正文明执法，提高执法能力水平和执法效能。在执法队伍中开展了行政处罚法、重庆市城市管理行政处罚裁量权施办法（市政公用设施、市容环境卫生、城市园林绿化执法）、《重庆市城市管理领域轻微违法行为包容免罚清单》、城市管理综合行政执法应知应会手册、《重庆市生活垃圾管理条例》、《重庆市城市园林绿化条例》、城市管理执法行为规范等培训。

拟定了全区城市管理行政执法队伍执法培训方案。按方案计划抓好执法培训，推行执法标准化，全面实施“721”工作法，完善执法事项清单，裁量基准，执法手册等标准，严格执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度；严格执法资格证管理，执法人员持证上岗制度，完善了岗位职责、监督检查、考核奖惩等执法，树立了城市管理执法队伍全新形象。理清与其他部门的执法边界，推行城市管理领域轻微违法行为免罚清单，应用说服教育、劝导、告诚、约谈等方式，包容审慎执法，进一步化营商环境，增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

这一年，江北区违法建筑执法：整治违法建筑面积131882㎡，其中拆除面积126929㎡，分类处置面积4953㎡，罚没金额184万元。一是推行“三个负面清单”（具有严重安全隐患、严重侵害公共利益、影响城乡规划实施和破坏城市景观），严格限期拆除或回填消除。小区违建主要集中在洋房和别墅，违建行为以底楼扩建、花园搭建、露台搭建、预留空间（类似抗震梁位置）搭建，违建结构以现浇、砖混、钢架玻璃房轻质结构为主。根据“三个负面清单”管理原则，厘清认定各类违法建设，准确掌握整治及验收标准，逐一编号建台账，依法予以拆除或回填。

二是推行“三个正面清单”（属于开发商预留空间有公开承诺的、居民用于防止高空坠物的、住户仅用于遮风挡雨和隔热防晒的，且情节显著轻微，影响不大的），严格规范处置或整改罚没。本着尊重历史、实事求是的精神，属于“三个正面清单”范畴的，按相关要求实施整治。整治合格后不属于违建的，可以保留；对已实施整治、但确实无法拆除的，采取没收实物或没收违法收入。

这一年，组织实施"2022年“蓝天行动”秋冬季监管执法专项行动、打击整治养老诈骗监管执法专项行动、巩固深化建筑物外立面容貌监管执法专项行动、2022年巩固深化“生命通道”重点区域监管执法专项行动、中心城区地下停车场监管执法专项行动、2022年重庆市城市管理领域市本级市场主体监管执法专项行动等一批专项行动。整改市容秩序问题33870（处），查处违规占道摊点11427（个），规范设置摊区136（个），整治牛皮癣55492（处），查处违规建筑垃圾运输车347（台次），查处违规建筑工地31（个），拆除违规户外广告数量480（块），拆除违规户外广告面积3901.2（平方米），拆除违规店招牌数量211（块），拆除违规店招牌面积990.8（平方米），整治违规工地围墙广告99（处），整治占道停车11421（台次），整治乱堆放、乱派发、乱吊挂15329(起），整治施工工地出入口不文明施工行为431(件），治理公交候车亭等公共服务设施及街景小品设施影响市容市貌问题139（个），整治共享单车不规范停放15（辆）行政处罚数量457件，罚没金额216.68万元。简易程序338件，普通程序119件。

这一年，统筹发展和安全，统筹疫情防控和城市管理执法，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持严格规范公正文明执法总要求，以加强党的政治建设为统领，以推动城市管理执法工作高质量发展为主题，以持续深化城市管理综合行政执法体制改革为主线，以队伍建设标准化、执法行为规范化、为民服务精准化为重点，全面提升政治素质、管理水平、执法能力和服务质量，深入推进城市管理执法体系和执法能力现代化，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的新时代城市管理执法队伍。

牵头组织了全区城市管理执法队伍开展巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动2022年主题实践活动。按时巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动的部署要求，紧扣队伍建设标准化、执法行为规范化、为民服务精准化这个重点，以开展形式多样的主题实践活动为抓手，着力推进执法队伍政治素质、管理水平、执法能力和服务质量大提升。

（一）政治素质大提升主题实践活动：一是举办2022年江北区城市管理执法队伍喜迎党的二十大主题演讲视频比赛活动；二是举办2022年江北区城市管理执法队伍党支部建设品牌展示评比活动。

（二）管理水平大提升主题实践活动：一是举办2022年江北区城市管理执法队伍建设制度创新典型案例征集评比活动；二是举办2022年江北区城市管理执法队伍优秀法治文艺作品征集评比活动

（三）执法能力大提升主题实践活动：一是举办2022年江北区城市管理执法队伍法律法规网上知识竞赛活动；二是举办2022年江北区城市管理执法行政处罚案卷评查活动。

（四）服务质量大提升主题实践活动：一是举办2022年江北区城市管理执法队伍“我为群众办实事”实践成果征集评比活动；二是举办2022年江北区城市管理执法队伍“城管进社区”典型案例征集评比活动。

加强组织领导、监督检查、扩大宣传影响、建立长效机制。

进一步加强全区城市管理执法队伍党的政治建设，进一步加强和改进思想政治工作，围绕队伍建设标准化、执法行为规范化、为民服务精准化，补短板、强弱项、促提升，全面提升全区城市管理执法队伍政治素质、管理水平、执法能力和服务质量，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全区高质量发展高品质生活新范例提供坚强有力的执法服务保障。

这一年，江北区城市管理局党委书记，王建平局长等领导陪同市城市管理局党组成员，副局长兼城市管理综合行政执法总队党委书记，卢鹏飞总队长马路办公。

这一年，加强我区城市管理综合行政执法支队与毗邻区域相关职能部门之间的工作协作，进一步做好城市管理综合行政执法工作，提高工作效率。

这一年，采用集中培训和分散学习，自培与交流考察相结合的方式，开展多层次、全方位、全覆盖的培训，不断提升培训质量，确保每人培训时间不少于60学时。

这一年，开展队列训练，围绕队容风纪、立正稍息、停止间转法、跨立、行进与停止、敬礼等内容进行训练，各大队每月组织开展不少于2次，每次不少于1个小时的队列训练。

这一年，区城市管理局党委委员，区城市管理综合行政执法支队向俊超支队长向市城市管理综合行政执法总队卢鹏飞总队长汇报了江北区城市管理执法队伍对照《重庆市城市管理执法队伍执法纪律作风专项整治“百日行动”实施方案》，查找在依法履职、纪律作风、行为规范、服务意识等方面存在的突出问题和薄弱环节，分级分类建立工作台账，制定整改措施，并立查立改、立说立行，持续整改提高；加强对执法人员和执法协管人员的日常管理和监督约束，进一步规范执法行为、进一步优化监管执法方式、进一步提升服务水平、进一步健全舆情监测处置机制、进一步规范信息沟通、进一步做好信访矛盾风险化解、进一步加强执法队伍统一指挥调度，将严格规范公正文明执法总要求贯穿始终，切实防范不规范执法行为引发重大安全稳定风险，确保全区城市管理执法队伍稳定安全有序，切实做好党的二十大期间城市管理执法服务保障工作。

这一年，根据江北嘴江滩公园应急指挥部值班方案，从6月开始至11月结束的区城市管理局负责每日调度50名城管队员到现场执勤，服从区公安分局统一调度，做好设施维护，区域城市管理秩序工作。我带领城市管理执法队伍每天从19：00至23：00值班值守15次。

这一年，开展了“蓝天行动”不同季节的监管执法专行动。巩固扬尘示范道路20条，创建了扬尘示范道路3条，城市管理执法队伍坚持每天都在海尔路、北滨路等重要路段开展渣土运输车定点值守和专项执法，严查带泥上路、冒装撒漏等违法行为，及时制止露天焚烧、露天烧烤等违法行为，为我区实现332天蓝天目标贡献了城管力量。

全力做好2022年城市管理执法重点工作收官总结和2023年工作谋划部署。一是持续深入加强城市管理执法机构法治政府建设各项工作。二是持续深化城市管理综合行政执法体制改革。按照市委、市政府的统一部署，积极探索赋权乡镇（街道）行政处罚权的实现形式，确保放得下、接得住、管得好、有监督。三是持续做好巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动主题实践活动各项工作。四是持续推进城市管理领域监管执法各项行动，已经结束的执法行动要认真总结，正在开展的执法行动要有序推进，同时根据时间节点精心谋划组织实施。法行动。五是持续做好城市管理领域市场主体监管执法检查工作。六是持续开展城市管理执法培训工作。七是持续推进全市城市管理执法信息化建设。八是积极参与废弃汽车治理工作。2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是全面建设社会主义现代化新重庆的关键之年。城市管理执法队伍要围绕贯彻落实党的二十大精神，锚定新时代新征程新重庆这一主题主线，以时不我待、只争朝夕的责任感和使命感，拥抱新时代、奋进新征程、建设新重庆，紧盯城市管理执法工作关键点和风险点，深入推进队伍建设标准化、执法行为规范化、为民服务精准化，进一步推动城市管理执法质量变革效率变革动力变革，坚持实干争先，实实在在地抓、有章法地干，做到靠规范树形象、凭实干出成绩，在新时代新征程为建设社会主义现代化新重庆贡献城市管理执法队伍更大的力量！要立足实际，坚持学思用贯通、知信行统一，认真把党的二十大精神落实到城市管理执法工作的各方面，体现到做好今年的各项工作和安排好今后的各项工作中。一是坚决做到“两个维护”。推动支队党组织和全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是把党的二十大精神转化为指导实践、推动工作的强大的力量。贯彻落实二十大报告关于推进全面依法治国的各项决策部署，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，坚持依法全面正确履行职能职责，全面推进严格规范公正文明执法。三是防范化解风险挑战。保持时时放心不下的精神状态和责任担当，始终做好应对最坏情况的准备，统筹发展和安全，发挥行政执法职能作用，服务城市管理和城市治理的各项工作。四是坚定不移全面从严治党，推动全面从严治党向纵深发展。