内乡县衙 | 天下第一衙

依路

▲县衙门前的宣化坊，是内乡县衙的标志性建筑。宣化，是宣讲教化的意思。在古代，每月的初一、十五，知县都要在宣化坊下宣讲圣谕，教化百姓。由于内乡是药用菊花的发源地，古称菊潭，牌坊上的“菊潭古治”匾额，表明这里是当地的权力机构所在。

在河南省西南部南阳盆地西缘，有一个县域名曰内乡县。内乡县城中有一座保存完好、远近闻名的古代官府--内乡县衙。

据史料记载，内乡县衙始建于元大德八年(1304年)，现存建筑为清光绪年间正五品知县章炳焘所建，占地2万多平方米，建筑280余间。1996年被列为全国重点文物保护单位。

看点一：历经劫难而保存完好

▲仪门

县，在秦王朝立为定制后的两千余年中，一直是大一统的基层行政机构。“郡县治，天下安。”内乡县衙从元朝始建之后，就屡遭大火焚毁。明末，被李自成农民起义军焚毁。清康熙年间重建，有300多间房子。到了咸丰七年（1857），又被捻军一把火烧得干干净净。数历劫难，内乡县衙反成为“迄今为止我国保存最完整的古代县衙”，这个功劳应该记在曾是京城工部营缮司官员，后以五品衔府同知的身份出任内乡知县的章炳焘身上！他就任伊始，在保境安民之暇不计个人得失，修复了包括县衙、学校、考院、仓库、城门等一系列事关国计民生的工程，使内乡在清末政局动荡的大环境中仍然太平无事。清代曾有县衙1591座，如今完整保留的极少。颇为幸运的是，新中国成立后，老县衙先成为内乡县政府所在地，后成为内乡县人武部及县政府部分职能部门所在地，未遭破坏。内乡县衙，以其悠久、持续、递进、多元的特质，活在历史里，又幸免于历史的摧毁。

看点二：规制布局严谨又不失于变化

▲大堂

▲二堂

▲三省堂

内乡县衙严格地按《明史》、《清会典》所载的“坐北朝南、左文右武、前堂后邸、监狱居南”的建筑规制完全一致，分别比附北京故宫的太和、中和、宝和三大殿而建，同时又受其地理位置和其主持营建者、工部下派官员浙江人章炳焘的影响，融长江南北的建筑风格于一体，整个县衙，在建筑布置上，用形体变化、高低起伏的手法，组合成一个整体。在功能上符合封建社会的等级制度，同时达到左右均衡和形体变化的艺术效果。

看点三：廉政是执政者永恒的考验

走进内乡县衙，在高大威严的大堂前矗立着一座三门四柱的石质牌坊（上图），它面南刻“公生明”三个大字，面北刻“尔俸尔禄，民脂民膏，下民易虐，上天难欺”铭文十六字。这就是官箴建筑戒石铭，习称“戒石坊”。公堂前立戒石，距今已有1000多年的历史，为北宋太宗皇帝赵光义所首倡，但“尔俸尔禄，民脂民膏，下民易虐，上天难欺”四句话，却是从五代后蜀主孟昶所撰的《颁令箴》中精简而来的。 孟昶是后蜀的第二个皇帝，他为了整顿吏治，先后处死了李仁罕、张业等不法官吏，并颁布了亲自撰写的24句《颁令箴》。宋灭后蜀以后，宋太宗吸取前后蜀政治腐朽、不战而败的历史教训，将《颁令箴》删繁就简缩写为4句16字，并颁布天下。宋高宗赵构下令将名家黄庭坚书写的这一祖训颁布于各府、州、县，并刻在石碑上、立于大堂前。明太祖朱元璋又下令建亭保护，所以最初称之为“戒石亭”，后因出入不便，就改为牌坊，才称为“戒石坊”，沿用至清。官员身坐大堂抬头可见，警戒其要秉公办案，若徇私枉法，天理不容。

古往今来无数事例证明，廉政仅靠教化、内省是不能生事的，必须通过体制机制的作用方能行稳致远。就拿重建内乡县衙的章炳焘来说，在内乡县为官九年，政绩斐然，衙门和坊间都给予很高的评价，《民国内乡县志》称其为“种种善政，卓然有古循良风”。史料记载，他离开内乡县后，调任中牟知县一年，后又调临颍任知县，因劝捐修学堂，办工艺厂，损及绅商利益而被上告革职。据内乡的老年人广泛流传，他丢官后寓居开封，穷困潦倒，以卖字为生，曾携其女儿，回到昔日为官的内乡县筹款度日，内乡的绅商百姓听说章知县又回来了，纷纷解囊相助，令年近花甲的章炳焘热泪纵横，其女儿也连连跪而谢之。且不论他在临颍是否真有“劣迹”，其晚年的上述遭遇与常言道的“三年清知府，十万雪花银”的殷富积余有天壤之别，的确令人扼腕长叹！