湘潭市企业集团的现状和发展思路

楚韶君

湘潭市企业集团的现状和发展思路

胡建民

概 貌

湘潭市组建企业集团的工作起步于1987年。经过几年的探索实践，我市企业集团不断成长壮大。组建企业集团的工作开始由政府行为转向企业的自觉行为，企业根据市场竞争的需要，已自觉走上联合发展的道路；企业集团发展也由第二产业向第三产业拓展延伸；乡镇企业集团正在迅速兴起。

到目前为止，经省、市、县三级政府授权部门正式批准的湘潭市企业集团共有24家。其中省级集团7家，市级集团13家，县级集团4家。参加这些集团的成员企业中，核心层、紧密层企业189家，半紧密层企业166家，松散层单位600多家。大体可归纳为以下几种类型：

l.龙头企业配套型。以大中型骨干企业为龙头，聚集相关行业的配套和辅助企业形企业集团，具有提供成套设备的设计、制造、供应兼安装、调试维修等项目的综合能力。如南通、南电、兴南、电缆、华湘集团等。

2.拳头产品配套型。以拳头产品为龙头，形成多层次配套网络，能够进行大批量、专业化生产的企业集团。如龙牌酱油集团、粉丝调味食品集团和迅达集团等。

3.技术工贸综合型。以骨干企业为主体，联合商贸及技术服务等单位组成，把市场开发、生产制造、产品销售、信息服务和对外贸易等多种功能融为一体。如振兴实业集团、百货大楼集团、经贸建设集团以及一些乡镇企业集团等。

4.行政转体型。主要是在行政事业单位改革中，政府经济主管部门成建制向企业集团转体，同时仍赋有一定行业管理职能的企业集团。这类集团以原经济主管局为主体，转变为企业集团核心——集团公司，并以原隶属企业为主要成员单位，组成企业集团的紧密层，成为自主经营、自负盈亏、独立核算、照章纳税、具有法人资格的企业集团公司。如由市政府七个经济主管局成建制转体后组建的化工、机械、建材、纺织、物资、电子、一商集团公司。

成 效

湘潭市在组建、完善、发展企业集团的过程中抓住重点、分类指导，使企业集团开始走上规范、有序、健康发展的轨道，有力地发挥了企业集团在我市经济建设中的重要作用，取得了明显的成效，具体表现在以下方面：

1.生产要素得到合理配置。企业集团成员企业之间实现跨地区、跨行业的联合，并通过核心企业来调节、分配各种生产要素，使人、财、物在更大范围内流行，有利于各个成员企业充分利用资源、降低成本、提高经济效益。电缆集团近几年来通过其技术、装备和经营辐射布点，形成了以电缆集团公司为大本营，以深圳、海南为桥梁，以香港为前哨的"三点两线两面"的经营格局，使人才、资金、物资在更广的地域和更大的空间得到合理配置，集团实力迅速增强，经济效益明显提高。去年产值达5.65亿元，利税8700万元。

2.规模效应得到有效发挥。组建企业集团，各成员企业通过互惠互利、优势互补，使分散的局部的优势变为群体优势，充分发挥规模效应。湘潭轻化机电工业集团中了本市乡、镇、村办年产值100万元以上的轻工、化学、机械、电器产品的生产厂家，改变乡镇企业规模小，联系松散、难以与大规模经济竞争的状况，迅速形成规模优势，实现集约经营，加快了发展乡镇企业的步伐。

3.产品质量得到优化提高。组建企业集团，各成员企业接受龙头企业的生产技术辐射，名优产品的扩散和管理体系的延伸，不仅可使产品配套，形成规模，而且还可以优化和提高企业的产品质量。湘潭市第二制粉厂生产的葩金牌粉丝曾荣获1989年中国首届食品博览会铜牌奖、中国食品十年成果奖和省优质产品奖。粉丝集团依托市第二粉丝厂的技术和管理优势，产品质量不断提高，集团内七家企业生产产品的七项主要技术指标均达到国家标准。

4.竞争能力得到持续增强。企业集团各成员企业实行统一规划、分工协作，将若干个单一企业捏成拳头，形成合力，使企业集团的竞争能力得到明显增强。湘潭百货大楼为了保持其国有商业的龙头地位，走集团化经营的道路。去年四月份成立集团公司后，坚持统一领导与分级管理相结合的原则，推行多元化管理体制，克服单一经营，并将市化妆洗涤用品公司也合并到集团公司。现在该公司经营的品种达35000多个，年销售可达1.2亿元，年利税可达1000多万元。

问 题

我市企业集团虽有较大的发展，但从整体上看，基本上处于企业集团的初级阶段，已组建的企业集团在其稳固性、内部组织结构、内部利益分配关系、企业之间的联络纽带和外部关系上还存在不少矛盾和问题，企业集团亟待进一步巩固和完善。存在的主要问题是：

1.企业集团的结构不够完善，尚未达到规范化要求。除电缆、南通、五菱和振兴等少数几个企业集团是以大型企业或骨干企业为核心，形成多层次组织机构，符合较为规范的企业集团外，其他大部分只有核心层和紧密层两个层次，部分企业集团只有集团公司和半紧密层企业或松散层企业。在紧密层企业的构成中，有些与本企业集团并无内在联系，只是为了承担社会职能而发展的，如劳动服务公司和招待所等，因此难以发挥结构调整和要素重组的作用。

2.企业集团内部的联结纽带呈现非资产化。企业集团成员的基本关系应是建立在资产联结纽带上的母子公司关系。我市企业集团中真正实现资产联结纽带，如投资、参股、控股的极少，许多是以产品配套、生产技术协作和产品供销形式等维系集团成员企业之间的联系。企业集团内部从生产技术联合到资金、股份的全面渗透还有一定距离。

3.企业集团的经济实力还不十分强大。除少数几个企业集团的核心企业属于大型规模外，其他集团企业规模都不大。注册资金通过1000万元的只有10家。个别集团甚至名存实亡。行政转体后建立的集团公司尚缺乏内在的联合动力，成立后的集团没有很强的向心力，其核心层亟需发展壮大。

战 略

社会主义市场经济体制的逐步建立，给发展和完善企业集团提出了更高的要求。为了完善和提高现有的企业集团，更好地引导我市企业集团的发展，迅速扩张湘潭市经济发展的总量和质量，我们认为应及时实施以下发展战略：

第一，面对两个市场，走集团国际化之路

两个市场，是指国内市场和国际市场。目前，我市已批准组建的24家企业集团只有8家有出口创汇，因此必须积极推动企业集团大力发展外向型经济。组建实力较强、规模较大、功能较齐，具有国际竞争能力的企业集团，以跨国经营为主攻方向，并着重对现有的兴南、华湘、电缆、龙油、粉丝集团等加以完善提高，使之成为全市出口创汇的生力军。

第二，发挥两个优势，走集团科技化之路

两个优势是指规模优势和技术优势。我市机电行业是湖南省同行业企业数的75%，产品共有13类122个系列近5000个规格，远销40多个国家和地区。为了使湘潭市的拳头产品更多更好地占领国际、国内两个市场，必须加强技术力度，提高产品的技术含量；同时，劳动密集型产业要迅速向技术密集型产业转变，走内涵扩大再生产之路。另外，要以高新技术产业开发为基地，以高新技术产品为导向，组建科技开发型的企业集团，形成湘潭市新的经济生长点和高新技术产业群。

第三，运用两个手段，走集团大型化之路

两个手段是指政策手段和资金手段。随着社会主义市场经济体制的进一步确立，市场竞争将更加激烈，各方面应给企业集团更多的优惠，特别是政策要网开一面，资金要倾斜，让这些企业集中更多的优势以更好地参与市场经济的竞争。

第四，完善两个机制，走集团规范化之路

两个机制是指组织运行机制和生产经营机制。我市进一步发展企业集团应以股份有限公司或有限责任公司的形式进行股份制改造，将企业集团建设成为以资产为联系纽带，分层次控股、参股的企业集团。要逐步建立和健全集团内部的三个中心，即投资中心、利润中心和成本中心，以适应公司化、专业化、现代化和国际化的需要。在经营机制上要由单角经营向多角化经营发展，从单纯生产经营型向科、工、贸、金融四位一体的方向发展。

（撰于一九九四年一月）

说明：此文系作者在市体改委工作时，结合组建企业集团的工作实践所撰写。经过可行性分析论证，积极协调各方面关系，牵头在全市大中型企业和区街企业中组建了一批企业集团，诸如五菱集团、电化集团、百货大楼集团、经贸建设集团和雅康集团等。组建企业集团进一步壮大了企业经济实力，形成规模经济效益，有力地促进湘潭市改革开放和经济发展。该文发表在《湘潭经济》1994年第1期，收录在中国国际广播出版社于1995年2月出版的《当代领导干部思想宝库》一书中。文章在大量调查研究的基础上，分析了湘潭市企业集团发展的现状、成效和存在的问题，提出了完善和提高企业集团的发展战略，得到上级和各方面的好评，荣获湘潭市第三届社会科学优秀成果奖。