【清照故里文旅名城】社区治理“走心”，破解居民"闹心”——明水街道城市社区跑出基层善治“加速度”（二）

明水城市社区

建于上世纪90年代的康泰小区，地处明水老城区，是汇泉社区辖区破产企业老旧小区，人员构成复杂、流动大、矛盾多。面对治理难题，社区紧抓“自治”这一切入点，以老旧小区改造为契机，组织热心居民、退休老党员、老同志成立自治小组，开展入户宣传，为居民讲情况、讲背景、讲政策，了解民情民意，征求意见建议，最终实现了小区“颜值”、“内涵”双提升。以此为基础，推动成立“红色业委会”和院落党支部，实行交叉任职、多方议事、资源共享、优势互补，在疫情防控、创城等重要工作中发挥了积极的作用，居民自发组织拆违拆临、清理乱石堆、清理垃圾，形成共治共享、善治善为的良好局面。“以前小区居民都是各顾各家，大小公共事务没人管，自从有了院落党支部和业委会，咱也算是有组织了。”居民发自内心地感叹。 　　今年以来，明水街道城市社区坚持以社区群众实际需求为导向，积极探索社区治理新模式，构建“居民自治”“网格管理”“志愿服务”三大治理服务体系，有效解决了社区内诸多问题，社区治理能力和服务水平得到全面提升。 突出群众主体，构建居民自治体系 基层治理的关键密钥，是居民自治的力量。明水街道着眼建强社区组织体系，推行“院落党支部”+“红色业委会”自管模式，推动达到条件的住宅小区全面组建业委会，原有业委会不规范的重新选举，通过征求意见、交流座谈、投票推选等流程选优配强业委会。有条件的小区同步成立院落党支部，发挥示范引领作用，并将物业管理服务融入社区治理，创建“党组织+业委会+红色物业”三位一体协同管理模式。同时，完善楼长单元长体系，建立楼栋微信群，激活治理体系的“机能细胞”。充分发挥楼长“润滑剂”的作用，收集社情民意，主动沟通联系，拉近了居民与社区的关系，居民诉求有了及时反应和解决的渠道。 　　通过不断创新居民自治的参与方式，桃花山西区社区先后完成了山泉路电机厂宿舍、科技局宿舍、妇幼保健院宿舍等8个小区的业委会选举工作,选出小区单元长、楼栋长，组建小区自治小组，共同参与小区管理工作。现已有楼长60余名，积极配合社区开展各项工作。龙泉社区君临天下小区在院落党支部的领导下，成立民事调解小组和红白理事会、纪检监督小组、志愿者管理委员会、安全巡逻队等多个服务群众自治组织，汇集多方资源为群众调纠纷、解难题、办实事，12345热线投诉减少60%以上，党建引领居民自治效果显著。明城社区以楼宇为单位建立52个微信群，社区工作人员在群里担任“小灵通”，为居民答疑解惑。通过领头示范，“小灵通”队伍不断壮大起来，在解决居民“急难愁盼”问题中发挥了巨大作用，逐步形成“精细化”服务到每一户的局面。 聚焦居民需求，构建精细化管理服务体系 快速高效的问题解决能力，离不开专业的工作团队和完善合理的工作制度。日前，明珠东二区居民张壮找到御泉社区网格员张瑜，反应家里突然停电，而自己有重要事情需要用电，希望网格员帮忙协商解决。张瑜详细询问记录下信息，立即协同其他网格员一同前往现场，第一时间与物业协调，安排电工排查检修。从反映问题到维修完成，短短半小时，问题便得到快速有效的解决。居民连声感谢，为社区高效率办事“点赞”。 　　城市社区聚集居民所需所盼，坚持为民情怀，依托广大网格员队伍，探索实施“巡诊”“听诊”“问诊”“会诊”“确诊”工作法，网格内定人、定岗、定责，今年成功化解矛盾、诉求2000多起,做到了“小事不出网格,大事不出社区,难事不出街道”，夯实了社会稳定和谐基础。 　　桃花山社区将辖区划分为三个网格，成立了四个网格党支部，共计党员69名，楼长50名，分布在两个住宅小区及22个单位宿舍院落，全面掌握居民信息，了解社区的大事小情，办好群众家门口的事。眼明泉社区着眼残疾人需求，组织社区网格员及啄木鸟党员服务队每月入户走访慰问，了解他们的困难和需求，同时鼓励他们在困境中坚定信心，自立自强，微笑面对生活。针对小区电动车充电桩不够的问题，百脉泉社区联合住建局物业科，同业主进行现场沟通探讨，充分调研，确定安装方案。会同物业公司召开电动车整治会议，督促物业对上楼的电动车进行整治，并实地查看小区内的停车情况，选取电动车棚充电桩建设区域，推动电动车棚和充电桩安装工作顺利进行。 老旧小区改造是今年重点工作之一，老百姓诉求多种多样，很多需求难以满足，门难进、脸难看的情况时有发生，改造协调工程遇到很大阻力。社区开展党群议事，组织党支部、居民、相关利益方一起商议改造方案，社区党员群众拧成一股绳，实现零上访零纠纷。明珠北区社区、龙泉社区等社区通过入户调研，现场查看，以及居民代表座谈与的方式，对改造中出现的电力改造、管道改造、用水用电、停车等问题，多次协调沟通、交流意见，及时做好相关情况的解释工作，解决居民难题，有力保障了老旧小区改造顺利完成。 凝聚治理合力，构建志愿服务体系 明水街道城市社区坚持党建引领，整合志愿服务资源，推动资源、管理、服务下沉，围绕社区公共服务领域广泛开展社区志愿服务活动，初步形成了参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全，与政府服务、市场服务相衔接的社区志愿服务体系。在现有志愿服务队伍的基础上，逐步吸纳广大青年居民、大学生等加入社区为民服务队伍。对接双报到单位、辖区企业等单位，组织更多的年轻力量服务辖区居民。疫情防控行动中，广大党员群众逆风而行、同心抗疫、纷纷请战，主动要求参与防疫防控，期间，成立居民志愿服务队100余支，双报到单位志愿服务队伍27支。 　　为丰富老年人业余生活，汇泉社区积极创建老年安康社区,成立舞蹈队、歌唱队、书画班等八支文艺志愿服务队伍，红色党报展、文艺汇演、书画摄影展、“党史宣讲”、“预防金融诈骗”等各类丰富多彩的活动应有尽有。桃花山社区依托桃花东旭志愿团、桃花山社区志愿服务队等队伍、65名志愿者，常态化开展志愿服务活动,联合驻社区单位积极参与，重点围绕便民服务、垃圾分类、环境保护、法律援助、医疗卫生等主题开展各类志愿服务活动。铁道北路社区依托新时代文明实践阵地，结合辖区青少年身心发展需要，利用暑期、寒假时间，积极整合社会资源，吸纳各类骨干力量，组织开展“安全教育课堂”、“防震减灾演练”、“书法培训”、“劳动实践”等特色公益活动，搭建好家门口的教育实践平台，有力推动了青少年思想道德建设。 　　文明城市创建工作中，各社区组织双报到单位、院落党支部、小区党员等组成党员义务服务队，围绕城乡结合部、背街小巷、房前屋后、河道沟渠等薄弱环节开展环境综合整治，维护和谐文明卫生的人居环境，也吸引了更多的热心居民、志愿者加入到小区的环境整治中来。 为迎合时代需要，紧扣新就业群体需求，街道依托在15个党群服务中心设立“红蜂加油站”，为快递员、外卖员等提供临时休息、免费WiFi、免费开水、充电器、雨伞、口罩、药品等服务，并充分发挥新就业群体走街串巷、熟悉楼宇的优势，促进新就业群体参与志愿服务，融入基层治理，为社区志愿服务注入了新鲜活力。