抓实作风效能建设 推动农村公路高质量发展 为乡村振兴“加油”提速

万年青

------ 砚明 红贤

　　在庆祝党的二十大胜利闭幕之际，一条由晋宁区二街镇经鲁黑通往安宁八街，7米宽的沥青公路以崭新的面貌出现在人们的面前。这条蜿蜒盘居在青山翠林之中的公路，是被晋宁区委、区政府列为2022年为民办的一件实事，也是区交运局今年助力乡村振兴办的一件大事，主要惠及鲁黑村沿线群众和锁溪村部分村民，通村公路的建成，为鲁黑花卉、蔬菜、水果、生态旅游等农业产业发展和乡村振兴打通了大动脉，注入了新活力。

晋宁辖区2乡3镇3街道，共有129个行政村，524个自然村，全区公路总里程837.89公里，其中县道路204.88公里，乡道路415.22公里，村道217.79公里，平均1000人里程2.8公里。建制村公路硬化率达100%。

　　乡村要振兴，公路需用心。2022年，区交运局党组紧盯区委、区政府提出的民生建设项目和交通运输高质量发展战略需要，以作风建设和交通建设为契机，以敢于担当、主动作为的工作作风，担责于农村，用心于公路，扎实开展乡村道路建设，为全区经济社会发展和乡村振兴积极作贡献。

强化组织领导 增强执行力

农村公路建设及改造工作，是今年区委、区政府确定为民办的十件实事之一。为稳步推进农村公路改造及建设任务，真正体现农村公路建设是一项服务“三农”、民心工程、富民工程，完善充实农村公路建设指挥部，在全区上下建立完善的管理体系和责任机制，明确目标任务和工作职责。主要领导及分管领导经常深入施工一线督促检查，现场办公，现场解决工程推进中的困难和问题，把实事办实，好事办好，为农村公路建设顺利推进创造良好施工环境。全年现场调查研究8次，召开现场办公会6次。强有力的组织领导，为全区农村公路建设及改造提供了坚强的组织保障。

深入宣传发动 积极争取群众支持

农村公路建设虽是一项惠民工程，但在建设或改造工作中，会占用沿路村社区、部分群众的土地及财产，因此会产生一些利益纠纷，因此，做好宣传动员，争取群众支持显得格外重要。一是局党组积极主动与乡镇、街道对接，深入宣传发动，营造农村公路建设浓厚氛围；二是通过地方电视台、宣传栏、张贴标语、手机平台等形式广泛宣传，让群众从思想及心理上认同搞好农村公路建设，实现村村通硬化道路，是方便农村生产生活，优化农业产业结构，促进农村经济发展，让群众增收致富的重大举措，从而赢得群众支持理解，减少了矛盾纠纷，提高了工作效率。今年，通过电视台、宣传栏、手机平台宣传标语28次，发出公路限行通告9次。

精心组织 科学规划

农村公路建设点多、面广、小散，项目建设难度较大。为切实有效做好项目的规划、申报建设工作。
　　一是加强调查研究，主动服务产业发展。组织相关部门专业技术人员、邀请外部专家的方式、结合上级政策及实际发展需要，坚持可持续发展的路子，按照依托干线、干支相边、联片成网、优先服务产业集中区和乡村振兴示范区的原则，精心组织，科学规划，合理安排公路规划建设工作。今年初，组织有关技术人员，爬山涉水，攻坚克难，对全区422余条农村公路和县乡公路改建工作进行逐乡逐村调查、勘察，并对区域性产业进行详细排查，最后分类排队、列出轻重缓急，形成调查报告，并筛选出优先建设的农村公路进行设计、包装、申报。全年入村勘察、调查526人次，组织规划评估会9次。 二是编制了《昆明市晋宁区“十四五”综合交通发展规划》，明确未来航空、水运、铁路、轨道、高速公路、普通公路、乡村道路发展规划和目标任务，在保障各乡镇能够更快衔接外围高等级公路，整体上形成“一空一水”、“三横五纵”的交通运输网络格局，提出宝峰多式联运物流园区、云南工业吕现代物流中心，六街物流中心，双河物流中心4个中心规划建设。在做好规划的同时，优选二八路、中酸路、翻响路、铁双路、小山坡线、金砂村至石寨村等6条道路开工建设。

担责于肩 恪尽职守发挥主观能动作用

疫情要防住，经济要发展。在重点工作中，局党组带头担责于肩，激励干部职工恪尽职守积极发挥主观能力作用，狠抓各项工作落实。
　　一是思想上能担责。充分利用各条件，强化好思想教育，让党员、干部坚守初心使命，把工作热情投入到路上，把人生志向立在路上，把毕生事业创在路上，担得起重任，弯得下身子，撸得起袖子，干得了大事，全身心做到心向党、志报党、责担党、行建党、功为党，激发干部职工干事创业、勇于担当的热情和信心，做一个专业精致、胸有志向的交通内行人。 二是政治上能担责。在做好本职工作的同时，从讲政治的高度，承担起全区疫情防控中牵头设点堵卡任务，在堵卡工作的9个月中，抽调包括工程师在内的所有干部职工，分赴在14个卡点，不分夜寒日晒还是天寒地冻坚持值守，圆满地完成了区委、区政府交办的重要政治任务，全年共检查过往车457854辆，检查人员994959人，转运人员605批次2849人。截止目前，疫情防控工作任务还在继续开展中。 三是业务上能担责。积极做好项目包装立项，主动与上级交通主管部门对接，力争上级政府项目资金支持，最大限度减轻地方政府财政压力。全年包装项目6个，开工建设6个。 四是在致富上能担责。在强力推进农村公路建设的同时，农村公路养护部门对新建农村公路实行建养并重，协调发展，真正做到修建一条公路，繁荣一带经济，造福一方百姓，把农民群众共享农村公路建设成果作为工作的出发点和落脚点。2022年在建公路，惠及民生产业（包括花卉、蔬菜、养殖等）2126个、生产加工企业19个、生态旅游点5个，群众11800万人。

履责于行 攻坚克难守好“江山”

农村公路是农民群众增收致富的靠山，筑牢了靠山就是守好了致富的“江山”。局党组坚持以人民为中心的发展理念，服务基层，服务群众，攻坚克难守好晋宁农村公路发展这一片“江山”。
　　一是坚持一线工作法和项目工作法。做到“三个必到”，即主要领导及分管领导保证每周必到项目建设一线督促检查指导，专业技术人员保证每天必到现场进行技术指导和监督，重大节假日期间科室负责人必到在建项目现场检查，确保工程质量不减，施工进度不蹋。 二是倒排工期抓进度，大力推行今天再晚也是早，明天在早也晚效能及作风建设。由于时间紧、任务重，很多干部职工充分利用疫情堵卡轮换休息时，主动放弃休息时间，坚持奋战在项目工地一线，按照工程建设要求进度，倒排工期，督促施工单位按期完成工程进度。在2022年9个建设项目中，3个已完成，6个在紧张建设中，年底完成主体工程，总里程达38.5公里。 三是群众利益无小事，当好群众致富引路人。农村公路建设虽是一项惠民利民的好事，但在实施过程中，会遇到很多难于解决的问题和困难，横向涉及农林水电、环保、土地等国家政策各种审批限制，纵向涉及乡镇村、企业、群众耕地及生产设施等利益，问题错综复杂，困难重重，每走一步，都要付出很大的努力和汗水。在施工过程中，既要履行好致富引路人的职责，又要维护好涉及群众、企业的个人利益，全年共解决涉企业问题3个，涉群众问题9个，办理各种审批3个。如：二八路工程，一根直径1000毫米排水管道穿路而过，由于各种原因，一户农民在管道出水口建起了房屋，阻断了山沟水的出口，致使此路段长期积水，严重影响过往群众出行及安全，应当地群众要求，需新增工程量，但如果在原址疏通管道，就要拆除农民的部分房子，施工又会造成其他房屋的损毁，将给群众造成3万元左右的经济损失，同时增加近5万元工程量，如果处理稍有不当，将会直接造成干群关系紧张。为减小群众损失，局领导及项目负责人多次与当地政府、村委会、村小组及房主协商，把排水管道改线绕行，即节约了经费预算，又完全保护了群众的切身利益，这虽是一件小事，但他感动了房主，也感动了村民，这是局党组服务基层、服务群众、践行群众利益无小事的生动实践。 四是严把质量安全关，打造农村公路建设优质工程。质量是项目的生命，农村公路质量好坏即关系到人民生命财产安全，也事关党和政府的形象。在具体工作中，坚持每月召开一次工地例会，汇报工作进展情况，安排计划，交流思想，进一步统一思想，形成共识，使大家始终能围绕农村公路建设的指导思想积极开展工作，牢固树立质量、安全第一的思想。质检及安全负责人经常性地与施工、监理人员沟通交流，牢固树立质量、安全重于泰山的意识，及时查看工程质量安全，解决施工中存在的困难和技术问题，为施工单位排忧解难，农村公路建设指挥部的干部职工经常深入工地，协调、组织好临时征地、拆迁、施工环境工作。 五是强化党风廉政建设与业务工作无缝对接。严格按照交通项目建设程序，公开招投标，同时把党风廉政建设工作落实到工程建设的各个环节，全年共抽检试验6次，要求返工处理问题4次，作风纪律检查3次，为农村公路高质量发展提供了坚实的基础保障。
　　 党的二十大的胜利召开，再次为我们明确了农村公路建设的奋斗目标，区交通运输局一定会在区委、区政府的领导下，用情感悟党的非凡成就，用心领悟党的人民情怀、激发奋进力量，在深学细悟中筑牢政治忠诚，在知行合一中强化责任担当，一定会把精神力量转化为实践行动，不忘使命，以更加饱满的热情投入到工作中，以“赶考”的清醒和坚定，以作风建设和效能建设，以“当好排头兵”实践活动为契机，建好路、管好路、养好路，答好二十大提出的交通运输工作答卷，为晋宁经济社会发展和乡村振兴“加油”提速。