稽查局班子成员（韩晓林、季景和、孙连贵、刘晓冶、王林宏、陆伟、刘亚青、赵喜民）（1999年） 1988年我从市水利局办公室主任岗跳槽到市税务局。先后在市局办公室、记者站干五年，1993年5月调岗到市局稽查局（队），任副局（队）长。<br> 市稽查局（队）成立于八0年前后，主要承担全市重点税源企业和重点涉税案件的查处。当时在编一百多人，下设四个检查科和办公室、人教科、税政科等。税务稽查在整个税收工作中是业务性、政策性和技术性比较强的工作。我刚到稽查局（队）时因为从来没接触过这项工作，是彻彻底底的门外汉，所以决定先跟检查干部下企业查账从基础学起。尹全华局（队）长赞成并建议我跟宋更生和庄力小组学习。宋是检查三科副科长，业务能力一流，工作经验丰富，思想作风等各方面表现也都很出色。我们每天骑自行车到事先约好的企业翻账本看库存听解释说明，中午在企业吃饭，下午接着干。一般一天一户，个别的要两天或几天，结束时与企业领导交换意见并做处理决定。大约两个月后，尹局（队）长决定把三科交给我分管。三科在编十七八名干部，分为七八个检查组。虽然我还是有点手生，但本着不懂就问不装懂，分管工作比较顺畅，没有误事。<br> 在下面跑企业时间长了，业务轮廓和脉络逐渐清楚了，跟一些企业头头和各区税务分局相关人员也逐渐熟悉了。这时我发现一个十分奇怪的现象：我们想去查的企业，必须事先求得分局同意，否则不能擅自进去；我们刚刚查过的企业，常有分局稽查科随即进去复查，甚至常有修改我们检查结论和处理决定的现象；我们结论决定补罚的税款，一些企业常以各种理由长期拖欠，甚至久拖成死欠。经过了解，据说这个现象不是一时一处，而是长时间普遍存在的现象。我当时想，作为市局稽查局是代表市局对分局管户进行检查，是在行使上级对下级的检查职权，分局只有配合义务，无权限定检查企业范围，更无权复查和修改我们的检查结论。经过了解，大家对这种现象早就很反感甚至是深恶痛绝，但因为是建（局）队开头形成的，长期延续至今，习惯成自然，现在只能无可奈何地接受继续维持，不习惯也得习惯。聊天时有的干部跟我发牢骚说，和分局相比，我们稽查局就是个后娘养的，属于杂牌军，比分局低一头。有的说，工作苦点累点不怕，就是有时忙乎了几天分局一插手就白干了，弄得憋气窝火，好些干部就是因此受不了而调离稽查局去了分局。听到这些，我意识到这个看似不是问题的问题，其实在大家心里分量是很重的，不但影响着大家工作热情和积极性，也在一定程度上影响着队伍的稳定，应该想办法早点解决了。<br> 仔细分析一下，这个问题产生的原因其实就是上下级权责划分不清楚而造成的，解决起来也应该比较简单和容易，只要市局的一纸公文足矣！考虑至此，经过与干校老师和包括市局业务主管在内的各方业务人员反复探讨磋商，在想法基本成熟之后，于1995年初国地税分家结束韩晓林就任稽查局长后，借着交流工作机会我向他提出这个关于“四项权利”的建议。具体说，就是建议市局做个决定，明确赋予稽查局四项职权：一是独立选户权。即稽查局想查哪些户由稽查局自己决定，不必事先征得分局同意；二是最高检查权。即在本地区范围内，稽查局检查过的企业和业户，分局不得再行复检，更不得修改稽查局所做的稽查结论和相关决定；三是查补罚税款优先入库权。即查补罚税款必须优先正税入库；四是各县区税务局征管质量年度考核权。这个权利过去一直在稽查局，这次只是重申。韩晓林略作思考后当即表示同意这个建议，并指定我按这个建议内容起草报告给市局。<br> 请示报告起草上报市局后，市局领导十分重视，很快专门召开局长办公会议并吸收我们稽查局四名班子成员参加讨论研究。会议无异议接受这个建议，并做为市局决定下发各市县分局执行。市局这个文件一下子搬掉了长期横亘在稽查局干部面前的这个顽瘴痼疾，一时间机关上下大家喜笑颜开欢欣鼓舞，工作与学习热情和劲头空前迸发，沉闷消极现象一扫而光，当年底稽查局查补罚入库税额超千万，等于历史最好水平的十倍，基本做到应收尽收！次年更上新的台阶！一些企业因为减少了多次多人进来检查现象，也对此格外欢迎。省局充分肯定和支持吉林市的这个做法，于次年发文在全省推广。<br> 这个做法实行三年后，1998年市局对全市稽查系统进行整合，取消区级稽查，变二级稽查为一级稽查。稽查局由原来的一百人扩大到三百四十人，由一地驻扎变为多地驻扎，稽查局级别也由正科级升格为副处级。全市稽查工作呈现出前所未有的强化！外惩偷漏内强征管的稽查工作职能得到全方位的释放和发挥！<div> 我本人于2001年在副局长后面加括弧正分局长级调岗到高新区税务局，不久退二线离岗回家。八年半的稽查局生涯令我烙印深刻感怀在心，稽查局不但使我由税务外行变为内行，更使我结识许多年轻的同行朋友。特别留恋在同他们一起摸爬滚打中感受到的那种真挚情怀，即使离开多年对那时的人那时的很多事今天仍然常常萦绕于心头再现于梦中！</div> 在记者站时的我（1991年） 在稽查局时的我（1996年） 在高新局时的我（2001年） 全省税务记者站长会议合影（我右面为省税务杂志社长刘家芳）（1990年） 全市家庭税法知识大赛后与市妇联领导合影（张瑛、仇福华和牟福祥，右数第三是我）（1991年） 记者站人员与书记刘忠忱（季景和、汪桂玲、刘玉坤、安春生）（1993年） 国地税分家期间原办公室成员合影（1995年） 国税稽查局班子开会中（韩晓林、薛迪、王吉生和我） 稽查局部分局科长赴外地参观学习途中（薛迪、王吉生、季景和、赵喜民、曹家斌、杨宗英、冯巧焕等）（1995年） 我与尹全华局长在北大壶（1993年） 稽查局领导街边税法宣传（尹全华、王吉生、季景和、李伟铭）（1994年） 在稽查局学跳交谊舞（1998年） 登拉法山帮助女干部克服恐高（1998年） <p class="ql-block">和稽查局审理科干部野游</p> 高新局全员合影（2002年）