历史的回顾——三线建设

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说起三线建设，年龄在五十岁以上的朋友应该还是有些耳熟的，对这段历史多少还是有些了解的。但对于年轻的朋友来讲可能就有些陌生了，那我们就来聊一聊什么是三线建设？为什么会有三线建设？

三线建设是共和国历史发展中的一个阶段。是在特定历史条件下的特定历史产物。回顾这段历史，才能够让我们更加全面了解共和国的发展之路。

三线建设概括来讲是指20世纪60～70年代中国以加强国防为中心的战略大后方建设，是国防建设和国家经济建设的重要组成部分。

三线建设是中国经济史上一次极大规模的工业迁移过程，发生背景是中苏交恶以及美国在中国东南沿海的攻势。

三线建设的实施，为增强我国国防实力，改善生产力布局以及中国中西部地区工业化做出了极大贡献。但是也由于三线地区社会经济落后，导致建设起来的企业单位在之后很长一段时期内经营发展都出现了不同程度的困难。

说到三线建设，首先要说到什么是三线？

20世纪60年代初，中共中央根据中国各地区战略位置的不同，将其分为一、二、三线。一线是沿海和边疆的省市区；二线是介于一、三线地区的省市区；三线包括京广线以西、甘肃省的乌鞘岭以东和山西省雁门关以南、贵州南岭以北的广大地区，具体包括四川省、云南省、贵州省、青海省和陕西省的全部，山西省、甘肃省、宁夏回族自治区的大部分和豫西、鄂西、湘西、冀西、桂西北、粤北等地区。　

三线建设包括大三线和小三线建设。大三线建设是中国国家战略后方基地的建设，是三线建设的主要部分，建设内容是建立以国防工业和基础工业为主体，包括交通运输、邮电通信的中国国家战略后方基地的建设，三线建设的主要部分包括燃料动力和农业、轻工业在内的国家战略后方基地。小三线建设是指在各省、直辖市、自治区的战略后方地区建立以迫击炮、火箭筒、无坐力炮、步枪、机枪、冲锋枪及其弹药和地雷、手榴弹等轻武器生产厂为主，包括为武器配套的工业、交通运输业和邮电通信等在内的地区后方基地。主要为满足地区自卫战中地方部队和民兵作战需要，也为野战部队提供武器弹药。

三线建设历经3个五年计划时期，涵盖13个省、自治区，共投入2,050余亿元资金，几百万人力，安排了数千个建设项目，初步改变了中国内地基础工业薄弱，交通落后，资源开发水平低下的工业布局不合理状况。

20世纪60年代，国际形势的演变使得我国周边局势越发严峻。首先是中苏关系从分裂到恶化，发展到苏联策动新疆分裂分子举行武装叛乱。美国第七舰队公然进入我台湾海峡，还胁迫我周边国家签订条约，结成反华联盟，并在这些地区建立军事基地，对我国东、南部形成一个半圆形的包围圈。

中国面对美苏两大军事集团的巨大军事压力，面对随时都可能爆发的大规模战争，把鸡蛋再放到一个篮子肯定是不明智的，在这种情况下必须把当时规模不大，但过于集中，又支撑着共和国经济、民生、军事体系的工业体系进行分散和搬迁。如东北地区的重工业及东南沿海相对发达的工业体系。

关于三线建设，《中国共产党的九十年》有这样的论述：“60年代前期，国际形势出现新的动荡，美国对越南北方侵略战争逐步扩大，我国周边形势日趋紧张，备战问题摆到党的重要议程上。

面对这种局面，高度关注国家安全的毛泽东，从经济建设和国防建设的战略布局考虑，将全国划分为一、二、三线。据此，中央改变‘三五’计划的最初设想，作出开展三线建设、加强备战的重大战略部署。”

1964年8月12日，解放军总参谋部作战部向中央和毛泽东转交一份报告说，国家经济建设如何防备敌人突然袭击，问题很多，有些情况还相当严重。比如工业、人口、交通设施过于集中在14个一百万人口以上的大城市及附近，遇到空袭，将遭受严重损失。毛泽东批示：“此件很好，要精心研究，逐步实施。”

随后毛泽东在中共中央政治局常委会议上提出两个问题：一个是对第三线建设注意不够，一个是对基础工业注意不够。毛泽东说，第一线是沿海，包钢到兰州这一条线是第二线，西南是第三线。

毛泽东在主持召开中共中央政治局常委扩大会议时提出，搞第三线基地大家都赞成搞快一些，但不要毛糙，只有那么些钱，地方的摊子要少铺，中央的摊子也要少一些。攀枝花铁路最好两头修。还有以大区或省为单位搞点军事工业，准备游击战争有根据地，有了那个东西，我就放心了。

毛泽东在北戴河听取工作汇报时指出，要好好地研究、吸取斯大林的经验教训，一不准备工事，二不准备敌人进攻，三不搬家，这就是教训。沿海各省都要搬家，不仅工业交通部门，而且整个学校、科学院、设计院都要搬家。迟搬不如早搬。一线要搬家，二线、三线要加强。

三线建设的战略决策是在当时战争乌云笼罩下形成的，体现的是“以战止战”、“不战而屈人之兵”的战略思维。

三线建设投入资金2052亿元，投入人力高峰时达400多万，安排了1100个建设项目。决策之快，动员之广，规模之大，时间之长，堪称中华人民共和国建设史上最重要的一次战略部署，对以后的国民经济结构和布局，产生了深远的影响。三线建设也成为中国中西部地区工业化的重要助推器。

三线建设经历了怎样的历程：

　　三线建设于1964年决策，1965年开始实施，至1980年结束，跨越三个五年计划。1983年底，国家开始三线建设调整改造，至2006年完成。

三线建设分为两个阶段。第一阶段为1964—1970年，投资560多亿元，占同期全国基本建设总投资的48.5%。1964—1966年是三线建设的第一个高潮，以大西南为重点，据不完全统计，在西南、西北三线地区安排了 300 多项大中型项目。1969—1970年为第二个高潮，1969年中苏珍宝岛冲突后，国际形势更趋紧张，以豫西、鄂西、湘西为重点的中南三线建设迅速展开。三线建设的多数项目于此时期投产或大体建成。

1964年5月, 中央工作会议在北京召开。毛主席提出:在原子弹时期, 没有后方不行。“三五”计划要考虑解决全国工业布局不平衡的问题, 要搞一、二、三线的战略布局, 加强三线建设, 防备敌人的入侵。他特别强调应该在四川的攀枝花建立钢铁生产基地。

毛泽东说:大家如果不赞成, 我就到成都、西昌开会。搞攀枝花没有钱, 我把工资拿出来。1965年秋, 中共中央总书记邓小平,来到攀枝花, 审定钢铁厂的建设方案, 正式拉开了三线建设的序幕。

对于三线建设得失今天是众说纷纭，在此我们不做讨论。我们先来看看三线建设取得部分成就，以及从三线建设中受益的省份和城市，也许在你的心中就会有一个答案。

在国防工业建设方面，通过三线建设，我国在重庆地区建成了常规兵器工业生产基地，在四川和贵州建成了电子工业生产基地，在四川和陕西建成了战略武器科研、生产基地，在贵州和陕西、鄂西地区建成了航空和航天工业生产基地，在长江上、中游地区建成了船舶工业科研、生产基地，在西昌建成了卫星试验、发射中心。

在铁路建设方面，从1964年8月中央决定修建成昆铁路、川黔铁路、贵昆铁路等6条铁路线算起，到1980年，三线建设共建成了成昆铁路、湘黔铁路、焦柳铁路、襄渝铁路、川黔铁路、贵昆铁路，在使整个西北、西南地区自身连成交通网络之外，还使西南地区与华中地区、西北地区和华北华中华南地区的交通网络连为一体，同时还配合铁路建设，建成许多公路网络，从根本上改变了我国西部地区交通运输落后的状况，为西部地区的矿产开发、产品流转、工业建设、国防建设创造了交通条件。

电子工业形成了生产门类齐全、元器件与整机配套、军民兼容、生产和科研相结合的体系。

航天工业实现了地区配套，建成了完整的战略和战术导弹研制基地，形成了具有世界先进水平的发射中心；航空工业生产体系也在西部地区形成，在西部地区形成了几个歼击机、运输机生产中心，生产能力占全国航空工业的三分之二。

船舶工业在西部地区形成了完整的生产系统。较高水平的核工业科研生产系统几乎全部放在西部地区。

原材料工业、能源工业、机械工业方面，通过三线建设，在西部地区形成了大中小相结合的原材料工业体系，建成了攀枝花钢铁基地、重庆钢铁基地、成都地区钢铁工厂、贵州水城钢铁厂等大型企业，新建了西北铜加工厂、兰州连城铝厂、兰州铝厂、冥河铝镁冶炼加工厂、西北铝加工厂和重庆西南铝加工厂。

轻纺工业方面，通过三线建设，造纸、制糖、制盐、自行车、缝纫机、手表、合成洗涤剂、塑料制品、皮革制品、棉纺织、毛纺织、丝绸、印染、针织、化纤、纺织机械等生产企业在西部地区全面铺开。其中，新建5万锭以上的棉纺织厂有7个，大中型维尼纶厂有5个。

此外，通过三线建设，还在西部地区建成了100多个部属储备性仓库，15个大型广播电视项目，新建了一些高等院校。

为了与国防工业配套，还建设了重水、炸药、树脂、橡胶、医药企业。建成了西南炼焦煤基地、西北煤炭基地、平顶山、焦作、鹤壁等矿区；新建10万千瓦以上电站68座。241个机械工业工厂、研究所、设计院搬迁到西部地区后，又新建、扩建大中型项目124个，累计投资94.72亿元，占全国机械工业同期投资的53%。

新建了第二汽车制造厂、陕西汽车制造厂、四川汽车制造厂，同时新建了一批配套工厂，使西部地区形成了军民结合的轻、重型汽车批量生产的能力。

新建了12个重型机械工业制造厂，使西部地区形成了很强的重型机械制造能力。电机电器工业发展起来了，建成了四川东方电机厂、东方汽轮机厂、东方锅炉厂、东风电机厂，形成了年产80万千瓦成套发电机组的能力。

推动了内地少数民族地区的发展，增强了民族融合。三线建设重点布局的西南地区包括武陵山区、秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山区等少数民族聚集地区，曾经都是我国集中连片的贫困地区。三线建设促进了这些地区经济社会的较快发展，川西攀枝花、湘西怀化都是“火车拉出来的城市”，这些工业城市的兴起既增强了各民族大团结，推动了共同繁荣，也进一步铸牢了中华民族共同体意识。

这种“输血式”的大规模项目建设，无疑让当时的西部地区迎来了前所未有的发展契机，不仅构建了起了完整的、成系统、成配套的工业体系，也为推动高精尖的科技发展奠定了基础。这些项目不仅引入和培养了大量人才，解决了大量就业，也助力了城市的发展。

哪些城市和地区在三线建设中获得了自身城市命运的转机呢？

比较有代表性的，是攀枝花、六盘水、十堰、德阳等一大批新兴工业城市，在荒原山沟里拔地而起；成都、重庆、西安、兰州、贵阳、安顺、遵义等一大批古老的城镇，在注入工业化能量后，拉近了与东部发达工业城市的差距。

其次如咸阳、宝鸡、沙市、襄樊、汉中、广元、德阳、绵阳、天水等城市都从三线建设中受益匪浅。

通过三线建设，重庆地区建成了常规兵器工业基地；四川和贵州建成了电子工业生产基地；四川和陕西建成了战略武器科研、生产基地；贵州、陕西和鄂西地区建成了航空航天工业生产基地；长江中上游建成了船舶工业科研、生产基地；西昌建成了卫星试验、发射中心等等。

济源是“小三线”中的杰出代表，地处山区，人口仅有70万的济源，却建设了16个重点项目，主要是焦枝铁路和沿线生产火炮、重炮、坦克等，这座省管的县级市，GDP不足千亿，但却是河南省人均GDP最高的城市。

贵州“江南煤都”六盘水：贵州六盘水也是1978年的新建城市，因“三线建设”而生，重点就是建设煤炭厂和钢铁厂，解决西南地区煤炭输出的问题。如今号称“中国凉都”，旅游业发展迅猛，暂居贵州省第六。

湖北“卡车之都”十堰：湖北十堰是1969年的新建市，重点是建设第二汽车制造厂，以及各种配套设施的“102”工程，现已成为中国第一、世界第三的商用车生产基地，在湖北省排名第七。

四川“钢铁之城”攀枝花：攀枝花的稀有金属矿和铜、镍、铝等战略资源非常丰富，当时建设攀枝花钢铁厂，是“三线建设”中的重中之重，几乎是在一片“不毛之地”建立起了一座“百里钢城”，如今也挤进了“千亿元俱乐部”。

四川“中国酒都”宜宾：宜宾是“三线建设”中重点发展的轻型工业城市，同时还包括了遵义的茅台、云南的玉溪等。茅台酒、五粮液、玉溪烟等享誉中外，也助力起了城市的发展。这三座城市，也各自在云贵川常年位居“前三”。

绵阳是“三线建设”中工程物理、自动化、空气动力等项目的重点建设城市，也带动了这座城市的“科技腾飞”，常年稳坐四川省“第二把交椅”，也是中国唯一的科技城，在国防科研和电子工业领域独树一帜。

西安高校一共有64所，其中本科大学41所，专科学校23所。 如：长安大学、西北大学、西安理工大学、西北政法大学、西安工程大学、西安财经学院、陕西中医药大学、西安翻译学院、西安交通工程学院、西安交通大学城市学院等。

在三线建设中，西安作为西北大区中心，因此布局了大量部属院校，如属于西北大区的部属院校长安大学（原交通部的西安公路学院、地矿部的西安地质学院）、原煤炭工业部的西安科技大学、原冶金部的西安建筑科技大学等等，以及西迁的西交大，大三线建设迁过来的陕西科技大学、西安理工大学（其中的北京机械学院）等，从而使西安成为中国大学最多的城市之一。

从攀枝花“三线建设”博物馆里可以看出，三线建设成就包括了覆盖西南、西北各地的煤炭基地、钢铁厂、铜厂、铝厂、石油、电力等资源型企业。包括了四川、重庆、陕西、湖北等汽车制造企业。包括了成都、绵阳、西昌、酒泉、贵阳、西安等航空航天企业。还有部分轻重兵工、核能核武、军舰船舶等项目。另外，还新建了包括葛洲坝、刘家峡水电站等在内的68座10万千瓦以上的电站。300多个大中型的机械工业工厂、研究所、设计院等项目。还修筑贯通了川黔、成昆、贵昆、湘黔、焦枝、青藏等十多条重要的铁路干线。

咸阳、宝鸡、襄樊、汉中、广元、德阳、绵阳、天水、遵义等这些城市也可以视为主要的获益城市和地区。在“三线建设”的9个中心城市中，已经诞生出了重庆、成都、西安三个“万亿级”准一线城市。

在三线建设中成长起来的东风汽车、长安汽车、红岩汽车、成都飞机、陕西飞机、贵州航空、西北铝业、德阳二重、东方电气、东方钽业、酒泉卫星、西昌卫星、大江工业、珠江广电、川仪自动化、望江船舶、重庆816核工程、江汉油田、长庆油田、葛洲坝水电站、刘家峡水电站、丹江口水电站等等。这些优秀的企业和工程，都在今天发挥着重要作用，有的甚至已经取得了行业领先，创造出了举世瞩目的重大成果。以大家熟知的飞机为例：“鲲鹏”运20，就是由西飞总负责的，成飞也参与了零部件的制造。同时最近倍受期待的“轰20”，据报道也是主要由西飞承建的。这些都与当年的三线建设密不可分。

三线建设的成就概括来讲主要是：

　　1964—1980年，国家在三线地区累计投资2052.68亿元，修建了10条铁路干线，建设了约2000个大中型企业、科研院所和基础设施，30多个新兴工业城市，汇集了50多万科技人才，初步建成了以能源交通为基础、国防科技工业为核心、重工业为重点、原材料工业与加工工业相配套的战略后方基地。

三线国防科技工业体系初步建立，形成了常规兵器、船舶柴油机、军用飞机、通讯导航、洲际导弹、卫星发射、战略核武器、核潜艇等24个重点研发基地，如酒泉导弹基地、西昌航天发射基地、重庆常规兵器工业基地，豫西、鄂西、湘西兵器工业基地等，显著增强了国防实力，也确保了我国的国家安全和大国地位。

改善了我国工业布局，缩小了东西部发展差距。三线建设是我国工业布局从沿海到内地的战略性大转移。沿海与内地的工业总产值，新中国成立初期是七三开，到1978年是六四开，内地工业固定资产原值达1792.9亿元，超过沿海地区。修建了众多重大工程，铁路有成昆、湘黔、襄渝、焦枝、枝柳、青藏（西宁至格尔木段）、阳安铁路等；能源有六盘水煤炭基地、葛洲坝水利枢纽工程、秦岭火力发电厂、江汉油田、河南油田等；制造业有攀枝花、酒泉钢铁工业基地等；机械有重庆、万县、宜昌、云南船舶工业基地和十堰二汽等。这些重大工程增强了西部地区的经济实力，极大地缩小了与东部沿海地区的差距。

促进内地城市发展，推动城市化进程。三线建设为内地带来了沿海地区的资金流、技术流、信息流、人才流等，也推动了内地一大批城市的发展，崛起了一批新兴工业城市，如攀枝花、六盘水、金昌、十堰等；兴起了一批中小型工业城市，如绵阳、德阳、遵义、凯里、曲靖、宝鸡、天水、南阳、襄樊、宜昌、怀化、柳州等；促进了一批中心城市的发展，如重庆、成都、贵阳、昆明、兰州、西安、银川、太原等。

三线精神产生于二十世纪六、七十年代轰轰烈烈的三线建设时期，是民族精神、奋斗精神的重要组成部分。

三线精神的内容可简要表述为“艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创新”。

2018年10月，中宣部将“三线精神”与“两弹一星”精神、载人航天精神、抗洪救灾精神等一起，列为新时代大力弘扬的民族精神、奋斗精神。

艰苦创业是“三线精神”的基点。无私奉献是“三线精神”的灵魂。团结协作是“三线精神”的核心。勇于创新是“三线精神”的精髓。今天重温三线建设精神具有重大的历史意义和现实意义。

毛泽东为三线建设日夜操劳

彭德怀在三线建设中

繁忙的三线建设工地