推动高质量发展学习笔记

极地

摘抄自《学习强国》。

一、十八大之前的经济发展思想

正定工作期间

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从企业本身来讲，就是要由生产型变为生产经营型。过去，办企业靠的是国家计划、包购包销，企业本身可以不问产品销售问题，而埋头只抓生产。现在不行了，计划调节和市场调节相辅相成，缺一不可，特别是社队企业，主要靠市场调节。如果仍寄希望于靠计划、靠包购包销，那就只能坐以待毙。现在有些企业领导同志，特别是县办企业的领导同志对这种形势还认识不足，在那里埋怨原料不足，工厂没活干，产品没销路。不要再埋怨了，要埋怨的话，先埋怨自己，为什么没有市场竞争的思想准备。蠡县的腈纶业，严格说起来并不是优势产品，可是为什么能站住脚跟，大规模发展？原因之一就是他们重视产前产后的服务工作，重视经销活动。为了搞好流通领域里的工作，他们一是建立了各种专业公司；二是开辟了各种专业市场；三是发动了4万多人靠肩扛、手提、车子驮，到全国各地搞推销。这几手都是值得我们学习的。我们要尽快从靠包购包销转到靠市场调节上来，生产、经营一起抓，做到以销定产，以销促产。

从县直各有关部门来讲，就要真正以商品生产为中心，做到自觉地服从中心，积极地服务中心，各行各业都把发展商品生产当作自己的分内事，给它开绿灯、行方便。多种经营委员会，要真正起到组织、指导作用，从项目、技术、管理、产品销售等多方面帮助社队企业、“两户一体”和广大社员排忧解难。商业供销部门，要广辟流通渠道，减少中间环节，搞活市场，并积极主动地提供商品信息，给予技术指导。特别是供销部门，要搞好体制改革，尽快适应当前农村经济发展的新形势，从经营型转变为代理服务型，和社队企业、“两户一体”拧成一股劲，同心协力把工副业搞好。工商管理、税务部门，要把社队企业和“两户一体”看成是服务对象，在政策允许的范围内千方百计为它提供方便，包括采取一些变通方法，做到“管而不死，活而不乱”。银行，要积极为发展商品生产提供资金。总之，要像过去支援农业那样，大力支援社队企业和“两户一体”，打好商品生产的整体仗。

习近平：《正确处理发展商品经济的六个关系》（1983年12月22日），选自《知之深 爱之切》，河北人民出版社，2015年12月版

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发展“半城郊型”的经济，就必须摆脱“小农业”思想的局限和束缚，充分发挥优势，逐步形成合理的生产和经营结构。第一个方面，种植业要充分利用空间，提高土地利用率，在稳定发展粮食的基础上，下大力量发展蔬菜、瓜果、花卉、食用菌等适应市场需要的经济作物。今年，要搞5个公社的粮果、粮林间作示范区，逐步在全县发展林粮间作、瓜果间作、乔灌间作，向立体农业发展；要有计划地发展蔬菜生产，在城关片和河南片有关乡镇试办商品菜基地，并积极试验和应用塑料大棚、地膜覆盖、楼田菜圃等新技术，继续探索一麦一棉的新种植方法；大力发展庭院经济。第二个方面，养殖业要开辟饲料新来源，形成合理的食物链，大力发展奶牛、肉牛、羊、兔等食草动物，稳定发展鸡、猪养殖，积极为城市市场提供奶、肉、蛋等副食品。今年，要在我县北部沿河乡村试办奶牛羊基地。同时，要积极采取措施，努力建立一个比较完整的种源、饲料、防疫、技术服务系统。第三个方面，农村工业要大力发展。既为城市大工业拾遗补缺，积极开展来料加工和为城市生活服务的加工业务，又要发展第二产业，搞好农副产品深加工，实现多次增值。今年，一定要消灭无工副业项目的“白点”队，实现村村队队有项目。第四个方面，服务业是很有前途的第三产业。要国营、集体、个体一起上，积极打进城市，重点发展建筑、劳务、运输、饮食等行业，成为安排农村闲置劳力的重要途径。通过采取以上措施，把我县的农业经济结构逐步调整成“半城郊型”农业经济结构，从而把我县建设成为一个具有多种生产门类，能满足多种目标要求，物质循环和能量转化效率高，生态和经济都呈良性循环，商品经济占主导地位，开放式的农业生态—经济系统。

习近平：《正定适宜走“半城郊型”经济的发展路子》（1984年2月8日），选自《知之深 爱之切》，河北人民出版社，2015年12月版

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从单一的种植业的小农业，到农林牧副渔全面发展的立体化大农业，这是认识上的一个飞跃，也是一个突破性的战略转变。

大农业发展的实践还证明，无论是种植业、养殖业，还是林业、牧业，还要与副业、加工业、商业流通的发展联系起来，其经济效益将以成倍、成十倍的幅度增长。这使农业又向更高阶段发展了一步。农业不再是自给自足的小农经济，也不再是仅仅提供原料的传统农业，而已升华为商品化生产的现代农业。从发展趋势看，乡村工业和商业将在农村经济孕育中迅速发展起来，使农业生产资料供应—农业生产—农产品加工、贮藏、运输、销售联成一体，形成中国式的农工商一体化。

习近平：《发展农业、农村经济要多一些战略眼光》（1984年3月2日），选自《知之深 爱之切》，河北人民出版社，2015年12月版

宁德工作期间

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闽东地区经济的落后是多种原因造成的，其中重要的原因就是贫困地区的产业结构不尽合理。现有的产业结构难以进行企业之间的生产联系和协作配套，难以进行区域内部的互补协作，难以形成名优特产品的宏大阵势，致使沿海优势发挥不够充分，山区资源开发步伐缓慢。所以，制定和实施以完善产业结构为目标的产业政策，已是当务之急。

应该看到，当前正是调整产业结构的大好时机。正在进行的治理经济环境和整顿经济秩序的总体任务有两项：一是总量控制，表现为控制经济规模的过快膨胀和经济速度的过快增长，冷却过旺的社会需求；二是结构调整，表现为强化农业、基础工业、基础设施和技术产业，弱化加工业。这正和我们制定产业政策的迫切需要相吻合——从某个角度来说，产业政策是对产业间资源的合理配置，以优化产业结构和提高产业素质为目的的宏观调控政策。

习近平：《制定和实施产业政策的现实选择》（1989年7月），选自《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年7月版

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要区别对待各类产业，对制约我区工业发展的“瓶颈”产业要优先发展，严格限制一般性长线加工业的发展。对于加工工业，要在总量抑制的同时，进行内部结构调整，以求规模适度和结构合理。总的原则是：从需求状况和消耗状况上说，对于那些长线而又高耗的加工产业，要坚决予以收缩乃至取消；对于那些短线而又低耗的产业，要大力予以扶持；对于那些短线高耗或长线低耗的产业，或者帮助其降低消耗，或者引导其进行产品结构调整。从加工程度和消耗状况上说，对于那些加工程度低而又高耗的加工业，要坚决停办；对于那些加工程度高而又低耗的加工业，要大力扶持；对于那些加工程度高而消耗也高的加工业和加工程度低而消耗也低的加工业，要帮助其降低消耗程度或增加加工深度、精度。加工工业总量收缩后产生的要素性资源相对增量要向农业、基础工业和基础设施倾斜。

习近平：《制定和实施产业政策的现实选择》（1989年7月），选自《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年7月版

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农业的深层次开发，即通过改造现有的中低产田，提高农产品产量；改善和加强农田水利设施建设，以保证农业的稳定高产；在条件许可的前提下，开发荒地资源，以弥补非农业占地造成的损失；加强农业的水土保持工作，以提高土地生产率。我相信，搞好闽东的农业深层开发，将会产生多种积极效应：有利于改变农业生产的不平衡状态，有利于提高农民的收入水平，改善农民的生活。只要我们把农业的深层开发搞好了，我们就有资格说：闽东是农业生产的落后地区，却也是农业生产潜力极大的地区。

习近平：《走一条发展大农业的路子》（1990年4月），选自《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年7月版

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人口多地少和自然资源相对不足的闽东区情，决定了我们农业的发展必须把科技兴农作为一项基本政策，紧紧依靠科技进步，提高种植业和养殖业的单位面积产量，形成一个高产、低耗、优质、高效的农业生产体系。

科技是生产力，重视科技至少能使我们从以下几方面获得好处：

1.依靠科技的力量来开发、利用原来不能利用的资源。例如，我们有那么多的海涂，能不能依靠科技的进步把它变成我们重要的土地资源？！依靠科技的进步，还可以使现有的资源利用得以延伸。这包括使潜在资源优势变为现实资源优势，使资源产品变为资源商品，使资源的初加工变为精深加工，使资源的一次增值变为多次增值。比如，毛竹是我们的一大资源，我们不能单纯出售原竹，而要发展笋罐头、竹编工艺品和制品，实现综合利用和多次增值。

2.依靠科学技术进步，以节约要素的投入。这一点突出地表现在品种改良、栽培管理和施肥技术上。首先，改良后的新品种，可以在其他投入要素不变或少量增加的情况下，使产量获得较大幅度的增长。其次，采用先进的栽培管理技术，可以解决原来生产上难以解决的矛盾，并节约工本。第三，先进的施肥技术，可以大大提高肥料的利用率。

3.依靠科学技术的进步扩展农副产品销售市场。生产多了，销不出去，就会影响农业再生产的积极性。比如，有的地方有丰富的生产鲜活产品的资源，但当地市场却十分有限，因此资源优势难以转变为经济优势。如果我们采用保鲜包装，就可以把鲜活产品运出去，从而扩展它的市场。此外，通过采用先进的科学技术，还可以提高农副产品的品位，提高它在市场上的竞争的能力。这也是扩展销售市场的一个方面。

4.依靠科学技术的进步改善农民的生产水平。1968年我在陕北延川县梁家河村插队的时候，只不过是在全村搞了沼气化的科技活动，但却尝到了推广科技进步的甜头。家家户户煮饭不用柴，点灯不用油，乡亲们那种喜悦的笑容至今宛然在目。实践证明，科技与政治是紧密联系的。科技搞上去了，生产生活问题解决了，就会得到人民群众的拥护。

习近平：《走一条发展大农业的路子》（1990年4月），选自《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年7月版

福州工作期间

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为了实现福州今后的奋斗目标和主要任务，转变经济增长方式势在必行。粗放型经济增长方式在经济总量比较小的阶段，通常能够保持很快的发展速度。在福州经济总量近几年急剧扩大的情况下，继续实现经济长期持续较快增长，如果按照目前的粗放型经济增长方式，就需要增加大量的资金投入以及能源、原材料消耗。这样，无论是资金还是能源、原材料都会出现较大的供需矛盾。显然，在“九五”期间和今后15年，随着福州人口的增多，经济规模的扩大，资金和资源约束将日益加剧，粗放型经济增长方式已经难以为继。要顺利实现“九五”计划和2010年远景发展目标，唯一的选择就是尽快转变经济增长方式，走生产的高科学技术水平、产品的高附加值、科学精细的企业管理、低投入、高产出、高效益的路子。

习近平：《扎扎实实转变经济增长方式》，选自《求是》，1996年第10期

福建省工作期间

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产业结构优化升级是经济结构战略性调整的关键环节，对于提高我省经济整体素质，增强综合竞争力至关重要。针对目前我省产业发展存在着支柱产业作用不明显、产业内部结构不够合理和优化等一些突出问题，要通过一方面大力发展高科技产业，一方面运用高新技术对传统产业进行改造，加快我省产业结构优化升级。为此《建议》提出“十五”期间我省产业结构调整要突出以下几个重点。

加强农业在国民经济中的基础地位。农业是国民经济的基础，调整产业结构必须有利于加强农业的基础地位，有利于解决好农业、农村和农民问题。要正确理解和实施农业结构调整，调整是调高、调优，包括了农村一、二、三产业的调整，不是简单地归结为调整粮食种植面积，更不能因为结构调整影响粮食安全。我省是缺粮省，任何时候都不能放松粮食生产。要继续重视粮食工作，深化粮食流通体制改革，千方百计保护农民的种粮积极性，保护和提高粮食生产能力，保障粮食安全。农民收入是当前令人关注的一个大问题。近年来，我省农民收入虽逐年有所增加，但增幅减缓，这个问题不解决，不仅会影响农业和农村的稳定，而且会影响国民经济全局，必须引起高度重视。要采取综合性措施，通过推进农业产业化经营、发展特色农业、大力发展乡镇企业、深化农村改革、加强扶贫开发、减轻农民负担等途径，确保农民收入持续增长。

加速工业化进程。我省仍处于工业化加速发展阶段，继续推进工业化是实现我省现代化的一项战略任务。当前，我省工业增加值占GDP比重偏低，产业集中度不高，要求我们要着眼于比较优势和发展潜力，以市场为导向，以技术进步为支撑，加快工业结构调整。要按照“调高、调大、调外、调新、调优、调活、调快”的要求，加快发展电子信息、机械、石油化工三大发展趋势好、后劲足、带动面大的产业；改造提高纺织服装、食品、建材、电力等占GDP比重较大，但技术水平不够高的产业；培育扶持新材料、生物工程技术、环保新技术、海洋技术等现在比较弱小，但代表着经济未来发展方向的高新技术产业，力争到“十五”末期第二产业增加值占GDP的比重有明显提高。

加快发展服务业。服务业是衡量一个地区经济发展水平和现代化程度的重要标志。目前我省服务业的发展虽然很快，但总体水平仍然偏低，传统服务业比重大，新兴服务业规模小。“十五”期间，要把加快发展服务业作为我省产业结构调整的一项重要内容，并作为新世纪发展的一个主要增长点加以培育。要适应人民生活水平不断提高的要求，改造提高商贸流通等传统服务业，大力拓展娱乐、社区服务、卫生保健等新的消费领域，加快发展信息咨询、金融、保险等新兴服务业，特别是要注意发展与市场开拓密切相关的各类服务业，不断提高为市场建设、开拓、发展服务的质量和水平。要放宽市场准入，引入竞争机制，加快推进服务业的市场化、社会化。

大力发展国民经济和社会信息化。信息化是当今国内外经济和社会发展的新趋势，也是我省产业优化升级和实现工业化、现代化的关键。大力发展国民经济和社会信息化能够使我们将工业化与信息化结合起来，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现生产力跨越式发展。我们要抓住这一重大的历史性机遇，在新世纪中努力追赶发达国家和经济发达省市。改革开放以来，我省综合经济实力得到了显著提高，发展信息化有一定的经济和人才基础，我们要充分利用已有的有利条件，把加快信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，大力建设以实现国民经济和社会信息化为目标，以开发利用全省信息技术和资源、实现网络化智能化信息共享为内容的“数字福建”。

继续加强基础设施建设。“九五”以来，福建的基础设施建设虽然取得了长足进展，但由于基础薄弱，欠账较多，目前仍存在许多薄弱环节。同时，基础设施建设应有所适度超前，以便为经济的快速发展留下足够的发展空间。因此，“十五”期间要加快经济和社会发展，促进产业结构优化升级，还必须继续下大力气加强基础设施建设。《建议》提出我省“十五”期间的重点是加快水利、交通运输、能源、防灾减灾及城市公共设施体系的建设，为经济社会发展提供有力支撑，并强调加强基础设施建设的关键是优化结构，合理布局，提高工程质量，拓宽投资渠道，提高投资效益。

习近平：《关于制定福建省国民经济和社会发展第十个五年计划建议的说明》，《福建日报》2000年11月7日

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产业结构调整是一项复杂而长期的工作。我们要从福建经济发展的实际出发，根据产业的不同类型和发育程度，采取不同的调整措施，提出不同的目标任务，使产业结构调整重点突出，各方兼顾，整体推进。具体来说，就是要为实现以上目标和任务，突出抓好五个关键环节。

一是要把科技创新摆在首要位置，以科技进步带动产业整体素质的提高。科技进步使产品的生命周期越来越短，技术创新成为新产品开发和产业优化升级的关键环节。我们必须把科技创新摆在产业结构调整的首要位置，大力发展高新技术产业，抢占高新技术的制高点，着力抓好重点高新技术产业化项目，加快实施“千亿”科技产业化工程，逐步培育一批产值达10亿元以上、拥有自主知识产权的高新技术产品，形成一批产业化基地，继续建设好福州、厦门等高新技术产业园区，进一步推动电子信息、生物技术、环保等高新技术产业的发展。

二是要突出抓好体制改革，为产业结构调整优化注入新的动力。改革是促进产业优化升级和产业结构调整的动力所在，只有用改革的办法，才能不断消除制约产业结构调整的体制性障碍。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，使各种生产要素按市场需求优化配置。

三是壮大龙头企业，培育和增强产业竞争优势。企业群体的特色和规模，决定着产业的竞争力，其中龙头企业又起着主导作用。福建经济以中小企业为主，一些行业和企业在省内看是大型企业，但在全国同行业中排在后面，不具备规模优势，难以在国内国际竞争中赢得竞争优势。因此，要继续加大龙头企业的培育力度，集中力量抓好关系全省国计民生的国有及国有控股企业或企业集团，推进大企业的强强联合，培育一批跨地区、跨行业、跨所有制的大企业。

四是大力培育名牌产品，以产品结构的优化促进产业结构的升级。名牌是市场竞争的利器，是企业乃至整个产业竞争力的体现。这几年，福建在创名牌方面虽然下了很大功夫，但全国驰名商标仅有6个，外贸出口多为加工贸易，缺乏自有品牌，产品在国内市场占有率不高。进入新世纪后，福建要把实施名牌战略作为产业结构调整的一项重要任务来抓，从现有220个省级名牌产品中，筛选出30个市场前景好、可望进入全国名牌的产品作为重点扶持对象，对相关企业在技术改造、新产品开发、生产协调、企业上市、授予进出口经营权、建立出口基地等方面给予优先支持，在财税政策、市场融资等方面给予相应的扶持，力争有若干产品成为国内知名品牌，为实施“走出去”战略打好基础。

五是发挥对外开放的优势，促进产业结构的调整优化。当前的结构调整是在更加开放的环境中进行的，我们要善于利用扩大对外开放带来的机遇，推进产业结构调整。改革开放以来，福建已形成了外向型经济发展格局，要继续发挥这一优势，坚定不移地实施“引进来”、“走出去”战略，利用国外市场和国外资源促进福建产业结构的调整和优化。吸引跨国公司前来投资是加快产业结构调整的有效途径，要抓住我国将要加入世界贸易组织的机遇，加大工作力度，千方百计地加强与跨国公司、国际大财团的联系与合作，利用国际资本和国外先进技术，推动经济整体素质的提高。同时,要积极引导弱势产业和不适合在省内发展的企业向有发展前途的地区或国家转移，以实现资源的有效配置。

习近平：《加快结构调整 促进经济发展 调整经济结构要从实际出发》，选自《求是》，2001年第4期

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要扎实有效地推进产业结构调整，必须搞好“四个结合”。

第一，要将产业结构的存量调整与增量调整结合起来。增量调整主要是通过增加新的生产能力来提高产业水平，使产业结构趋于合理；存量调整是通过压缩现有过剩生产能力和淘汰落后生产设备、技术和工艺，用先进适用技术改造传统产业，来促进产业整体素质的提高和产业结构的优化。从福建产业结构的现状看，产业结构不合理既有高新技术产业和现代服务业发展不够的问题，又有一些产业水平低、生产能力落后造成的存量结构不合理问题。这就要求在产业结构调整中要处理好增量调整与存量调整的关系，实行存量调整与增量调整并举、以存量调整为主的方针，在大力发展高新技术产业和现代服务业的同时，依法关闭质量低劣、浪费资源、污染严重、安全生产条件差的企业，淘汰落后设备、落后技术、落后工艺，压缩部分行业过剩生产能力，使产业结构趋向合理。

第二，将调整优化产业结构与调整城乡结构紧密结合起来。产业结构与城乡结构之间的辩证统一关系，要求我们在重视调整产业结构的同时，处理好经济发展与城镇化的关系。城镇化是新世纪发展的一个大战略。城镇化的发展既有利于促进城乡结构的调整，又有利于乡镇企业和农村服务业的发展，需要我们高度重视。要在加快发展中心城市的同时，重点发展县城，积极稳妥地发展小城镇，使资源和生产要素在城乡之间自由流动，形成合理的城乡产业布局。

第三，要将调整优化产业结构与调整区域经济结构结合起来。区域经济结构在不同的地区有着不同的表现形式。福建山多海阔，形成了山海特征明显的区域经济结构。产业是区域经济的基础，调整优化山海区域经济结构，必然要从整体上考虑山海之间的产业布局和产业协作。这就要求福建必须将产业结构调整与区域经济结构调整结合起来，统筹安排。要以市场为导向，以经济利益为纽带，山海协作为载体，鼓励沿海的企业到山区投资兴办实业，鼓励山区利用沿海的开放优势提高产业发展水平，从山海两个方面共同促进全省产业结构和区域经济结构的优化。

第四，要将产业结构调整与所有制结构调整结合起来。产业结构调整不是单纯的国有经济调整，必然涉及所有制结构调整，而多种所有制经济成分的介入则能够有力地推动产业结构的调整。要大胆探索公有制的有效实现形式，推进国有经济的战略性重组，提高国有资本集中度，发挥国有资本对国民经济和产业升级的主导作用。要继续加大非公有制经济的发展力度，促进更多企业关注和参与产业结构调整，特别是要大力支持民营高科技企业的发展，不断加快产业结构调整优化的进程。

习近平：《加快结构调整 促进经济发展 调整经济结构要从实际出发》，选自《求是》，2001年第4期

浙江省工作期间

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当前，农业发展上存在的问题，主要不是生产效率上不去，而是农产品结构性过剩。因此，农业农村现代化的主要抓手应当是农业产业化，包括农业市场化。要培育一批市场对路的特色产业，做大做强农业龙头企业，充分发挥龙头企业的带动作用，使之成为农民与市场的纽带，成为农民利益的共同体。要按照建设“绿色浙江”的要求，通过全过程监控，抓好食品安全，防止“餐桌污染”，并推动农业及其他产业向生态方向发展。

习近平2002年12月28日在金华市调研时的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

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我省制造业在20多年的发展中，积累和形成了一些比较优势，其中最主要的是产业集群与专业市场互为依托、低成本劳动力与先进适用技术有效结合的区域特色经济。反映在产业、产品上，就是在部分轻型加工业和中低档次产品中形成了一定的优势。建设先进制造业基地，必须充分发挥和不断增强这一优势，但决不能满足于这一优势，停留于这一优势。先进制造业基地决不是低附加值产业的集聚地，更不是中低档次产品的生产加工基地。先进制造业的主体，必须是高附加值的产业，其技术工艺、研发能力、管理水平在全国名列前茅，产品在国际市场上具有强大的竞争力。因此，我们必须加快改造提升传统产业，使传统产业逐步从成本优势、速度优势向技术优势、产业链整体优势转化，不断强化比较优势。同时，要根据产业升级的规律和国际市场的变化，按照有所为有所不为的原则，大力发展高新技术产业和高附加值加工制造业，努力在一些新的产业领域形成竞争优势。

习近平2003年2月16日在加快先进制造业基地建设调研时的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

VW001.014.20030624.001

坚持可持续发展。加强生态环境保护，促进可持续发展，是建设先进制造业基地题中应有之义。我省自然资源短缺、生态环境脆弱，建设先进制造业基地，尤其要重视处理好制造业发展和资源、环境、生态的关系，牢固树立全面的发展观，决不能以浪费资源、牺牲环境、破坏生态为代价，决不能以当前的、局部的利益去损害未来的、全面的发展。要把建设先进制造业基地和生态省建设有机结合起来，根据建设生态省的规划要求，大力推动节能降耗、清洁生产、绿色制造等手段，发展“资源——产品——再生资源”的循环经济。积极推动制造业发展模式从末端治理向全程控制转变，推动增长方式从“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”转变，努力形成资源节约型、生态环保型的制造业发展新格局。

习近平2003年6月24日在浙江省工业大会上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

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从民营经济自身发展来说，当前面临的最突出矛盾：一是我省民营经济粗放经营、数量扩张的发展路子与资源供给和环境承载力约束明显加大之间的矛盾。二是我省民营经济主要集中在低成本、低技术、低附加值产业领域与要素成本大幅上升之间的矛盾。三是我省民营企业规模化国际化高科技化发展趋势加快与经营管理、专业技术人才缺乏之间的矛盾。四是我省民营企业结构调整、产业升级总体上周期相对缓慢与其他省市民营企业加快发展、在同一产业层次上的市场竞争不断加剧之间的矛盾。这表明，我省民营经济发展正处在一个增长转型的关键时期，孕育着企业制度、产业发展、经营模式和增长方式等方面的重大转变，面临着实现新飞跃的历史性机遇和历史性任务。我们必须通过坚持创新，扩大开放，优化结构，加快增长方式转变，来推动民营经济发展再上新台阶。

习近平2004年2月3日在浙江省民营经济工作会议上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

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中央作出的一系列宏观调控政策，其针对的问题，从根子上说都是经济增长方式的问题。从我省实际看，电力、土地、水资源等生产要素短缺，表面上看是要素供给跟不上经济的快速发展，但根子还在于低层次的产业结构和粗放型的增长方式。部分行业投资增长过快，主要也是指低层次、粗放型的行业，像高新技术产业当前就不存在过快的问题。近几年来，我省在调整优化结构、转变增长方式方面下了很大的力气，也取得了一定的成效，但还有待于提高。这方面存在问题的主要原因之一，是我们许多地方满足于传统增长方式下较高的GDP增长速度和低端产品市场占有率，缺乏推进经济增长方式转变的压力和动力。这次中央加强宏观调控，为我们调整产业结构、加快转变经济增长方式，提供了一个难得的机遇。各地要认清形势，抓住机遇，化压力为动力，苦练内功，着力解决长期困扰我们的结构性、素质性矛盾和问题，真正把经济增长方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，真正实现从量的扩张向质的提高转变。现在，我们老是说缓解要素制约问题，客观地说，电力可能过个两三年是可以缓解的，但土地、水资源等的制约是由我省的资源禀赋所决定的，如果还是传统的增长方式，就很难得到缓解。对这个问题，我们要有深刻的认识，一方面，要从长远来谋划，尽力为我省发展高附加值产业腾出空间；另一方面，要从全局来谋划，为中西部地区发展资源密集型、劳动密集型产业腾出空间。对于发展资源密集型产业和劳动密集型产业，要有一个正确的认识，充分考虑我省在资源环境、流动人口上的承载能力和在社会管理上所承受的压力。总之，对转变经济增长方式，不能无所谓，也不能无作为，要通过规划引导、土地调控、行政许可等手段，切实加以推进。

习近平2004年5月11日在浙江省委十一届六次全会结束时的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

VW001.014.20040625.001

坚持优化提升产业结构。城市的竞争力，归根到底是源于产业的竞争力。近年来，宁波市通过实施“产业立市”战略，初步形成了以制造业为支撑，一、二、三产协调发展的现代产业体系。下一步要按照新型工业化的要求，紧紧抓住国际产业结构和区域分工格局调整的机遇，继续依托港口优势，推进沿海、沿湾、沿路三大产业带建设，调整优化产业结构，提升产业国际竞争力，加快建设先进制造业基地。临港工业是港口城市经济发展的重要支柱，是宁波实施产业立市的重中之重。要积极依托港口优势，充分利用现有基础，努力实施好“百亿”大工业项目，有选择地发展能源、石化、汽车、造纸、修造船等重化工业，抓好相关产业的配套和延伸，加快建立临港工业基地。发展临港重化工业，必须注重整体规划，与城市建设、基础设施、产业布局等有机结合起来，实现重化工业合理布局；必须克服低水平的重复建设和外延式的扩张，努力提高资源利用效率和产业技术水平；必须高度重视处理好与环境保护、生态建设的关系，努力实现产业发展与生态建设的双赢。同时，要坚定不移地实施信息化带动战略，积极运用高新技术和先进适用技术推动纺织服装等传统特色产业的全面升级。坚持引进和培育两手抓，大力发展高新技术产业，着力在电子信息、新材料、生物医药等领域形成产业优势。要根据国家、省的统一部署，进一步清理整顿各类园区，提高投资强度和产出水平，重点建设好国家级开发区和一批特色产业园区，推动产业的集聚发展。

习近平2004年6月25日在浙江省委常委会听取宁波市工作汇报时的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

VW001.014.20041125.001

长期以来，我省发达地区走的是一条传统工业化道路，经济发展模式基本上是资本驱动型、资源消耗型，这种发展模式最大的弊端是对自然资源的过度消耗，造成对生态环境的破坏。但我们要看到，发达地区走过的道路有历史的必然性。随着资源要素制约和环境压力的日益加大，这种粗放型的发展模式已经难以为继。在这种背景下，我们搞“山海协作工程”，不能简单地推动欠发达地区去复制发达地区走过的传统工业化道路，必须按照科学发展观的要求，把合作重点放在优化产业结构和促进经济增长方式转变上，放在推动体制创新、技术创新和管理创新上，放在提高劳动力的素质上，放在资源集约利用和改善生态环境质量上。要进一步扩大合作领域，加强劳务协作以及科教文卫等领域的协作。要有序推进产业转移，注重优势互补，发挥比较优势，防止把夕阳工业、污染项目转移到欠发达地区。要通过实实在在的项目、技术、管理、资金等全方位、各领域的合作，推动欠发达地区以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，走上一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济发展之路。

习近平2004年11月25日在“山海协作工程”情况汇报会上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

VW001.014.20041228.001

服务业相对滞后是影响我省产业结构高度化的重要因素。省委提出明年产业结构调整要“优农业、强工业、兴三产”。根据发达国家的经验，当人均生产总值超过3000美元时，服务业将成为经济发展最具活力的增长点。我们要遵循规律，抓住机遇，将服务业逐步培育壮大成为推动经济发展的“主动力产业”，以服务业发展水平的提高来促进工业化水平的加快提升，同时藉以解决要素制约、就业压力等问题。推动服务业发展，关键是要用现代信息技术和现代流通经营方式改造服务业，推动服务业现代化。传统和新兴服务业，都有一个现代化的问题。明年省里要把发展现代服务业作为一项重要工作来抓。

习近平2004年12月28日在浙江省政协九届九次常委会议上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

VW001.014.20050318.001

浙江的产业结构总体上是以“轻”为主，这是我省的优势，不能丢，而且按照我省的经济结构和环境承载力来看，要想太“重”也不可能。我省沿海港口资源优势十分明显，有条件发展精深加工型、临港型重化工业。在制造业发展中，要扬长避短，宜轻则轻，宜重则重，积极在优化产业结构、延长产业链、做大做强做优产业方面下工夫。认真落实环杭州湾、温台沿海和金衢丽地区三大产业带规划，确定和实施一批重大项目，培育和发展一批重点企业、重点产品，力争在一些重要领域和关键环节取得新的突破。我省工业以传统加工制造业为主，改造和提升传统产业的任务十分繁重。我们要抓住科技创新和实施品牌战略两个重点，全面提升产业层次，提高企业素质，增加产品的附加值，增强区域特色经济的竞争优势。制造业是科技创新的主要领域，也是科技转化为生产力的载体。只有不断加强科技创新，并且把最新技术积极运用到制造业中去，与产品的更新换代紧密地结合起来，才能进一步发挥科技创新的核心作用，提高产业的国际竞争力。

习近平：《宜轻则轻，宜重则重》（2005年3月18日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

浙江工作期间续一

VW001.014.20050410.001

浙江经济在快速发展中遇到的“成长的烦恼”，其直接原因是资源环境的约束问题，从深层次看还是经济增长方式的转变问题。我们要全面落实科学发展观，抓住去年以来国家实施宏观调控政策而形成的“倒逼”机制，以凤凰涅槃的精神进行脱胎换骨的改造，彻底改变过去那种高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增长方式，真正把经济工作的着力点转移到提高经济增长质量和效益上来。过去嘉善以“无中生有”出名，如不产木材，却形成了木业。我不是说你们木业不好，但总的来说，靠资源消耗来发展经济，这不是浙江的优势。嘉善要在结构调整和增长方式转变上下功夫。重点是要坚持“两手抓”，一手抓节约，一手抓增长。抓节约，主要是建设节约型社会，大力发展循环经济。在全社会大力倡导和树立节约意识，全面推广和普及节能技术，逐步形成节约型的生产方式和消费方式，努力做到以最小的资源环境成本获取最大的经济社会效益。抓增长，主要是提高自主创新能力，在新的增长方式下寻求新的增长点。嘉善经济新的增长点在哪里，要认真进行研究。从全省来看，发展信息产业是第一增长点，发展现代服务业也是非常重要的增长点。嘉善作为一个县，怎么样在这些方面有所作为，值得研究探索。比如，你们引进台商比较多，在引进台湾的高新技术产业方面是否有条件，这方面要有勇气向苏南的一些先进县市看齐，向他们学习，并追赶他们。

习近平2005年4月10日在嘉善县调研时的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

VW001.014.20050418.001

效益增幅下滑问题，实际上还是一个结构性问题，有的是客观造成的，有的是调整中必然出现的，存量在减少，增量还没有补上来。要改变这种状况，从长期看，关键还是要调整产业结构，宜轻则轻，宜重则重，加快传统产业技术改造，大力发展高技术产业，充分利用我省港口优势适度发展重化工业。同时，要进一步引导企业加强管理，加快技术创新和技术进步，改变低成本、低价格竞争和以量取胜的经营策略，着力提高产品档次和附加值。

习近平2005年4月18日在浙江省委常委会一季度经济形势分析会上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

VW001.014.20050621.001

要以主动的姿态推进经济结构调整和增长方式转变，切实把提高自主创新能力作为结构调整的中心环节，把建设节约型社会放在重要位置，把统筹城乡发展作为解决“三农”问题的着力点，把加快建设先进制造业基地和发展现代服务业作为结构调整的突破口，把深化改革、扩大开放作为根本动力，努力在更高层次上推动浙江的发展。

习近平：《弘扬“红船精神”走在时代前列》，《光明日报》2005年6月21日

VW001.014.20050905.001

这里我强调两个观点：一方面，我们不能保护落后。要坚决淘汰落后生产能力和工艺，大力发展高附加值、低能耗、少污染的产业和产品，努力降低污染总量，从源头上防止环境污染和生态破坏。要通过集聚产业、改造工艺、更新设备等途径，加大整治力度，把污染严重的低、小、土、散生产能力压下来，“腾笼换鸟”，腾出环境容量上低污染、低消耗、高效益的新型产业。今后凡是国家明令淘汰的项目坚决不能建，当地污染负荷超过环境容量的坚决不能上，不符合环保要求的坚决不能批。另一方面，我们又要给调整留出一定的空间和时间。怎么个留法？就是要结合各地的产业基础和环境功能，优化生产力布局。对于哪些地方是丝毫不能污染的，哪些地方是可以暂时容忍有限污染的，哪些产业是必须无条件退出的，哪些产业是必须转移的，哪些产业是可以改造的，对这些都要进行宏观上的把握、整体上的布局。特别是钱塘江中上游地区就是要考虑生态功能区的定位，必须严格规范建设项目的环保许可，切实把好环保审批关。这些观点和要求，要作为一种发展理念、一种生态文化，体现到当前正在制定的“十一五”规划之中和欠发达地区的扶持政策之中，体现出不同地方发展导向的不同、生产力布局的不同、政绩考核的不同、财政政策的不同，真正做到区域统筹、区域协调。

习近平2005年9月5日在钱塘江流域调研时的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

VW001.014.20051106.001

提高自主创新能力，是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。自主创新包括原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新等多种形式，从我省的实际看，我们需要加强原始创新、源头创新，但更重要的是加强对现有技术的综合集成，加强对引进技术的消化吸收和再创新。要加快集聚和配置国内外科技资源，在有效集成和消化吸收外部技术的基础上，形成更多具有自主知识产权的技术和产品。要把创新成果运用与实施知识产权战略、品牌战略和规模企业的培育结合起来，努力占领结构调整的技术制高点、市场制高点和价值制高点。推进增长方式转变，还要深化改革、创新体制。进一步推进要素配置市场化改革，形成有利于节约要素资源的差别化价格调节机制和财税调节机制，为推进经济增长方式转变提供体制机制保障。坚持社会主义基本经济制度，促进多种所有制经济共同发展。完善公共财政体制，加快投资体制改革，深化行政审批制度改革，加快政府职能转变。

习近平2005年11月6日在浙江省委十一届九次全会第二次大会上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

VW001.014.20051123.001

转变经济增长方式，从“九五”时期就已经提出。多年来的实践证明，转变经济增长方式，是解决经济运行中一系列难题的关键，是一个复杂的系统工程，一项长期的战略任务。要真正实现转变经济增长方式的目标，关键是要认识和处理好转变经济增长方式与实现经济增长速度的辩证关系。从长期和根本上看，保持经济平稳较快增长与推进经济增长方式转变具有高度的内在统一性。保持经济平稳较快增长，可以积累更多的物质财富和技术资源，缓解经济社会发展中的矛盾和问题，提供较为宽松的社会环境，为转变经济增长方式创造较好的条件和回旋余地。转变经济增长方式，走节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的道路，可以大幅度降低单位产出的资源消耗和污染排放，提高经济增长的质量和效益，推动经济运行进入良性循环，从而长期保持经济平稳较快增长。同时，转变经济增长方式有一个从量变到质变的过程，可能会有一个阵痛期，经济增长方式转变还会对经济增长速度带来一定影响。在这个过程中，会在存量和增量两方面影响短期经济增长。存量方面，由于要增加社会和企业在治理环境污染方面的成本，增加企业提高劳动力工资和研发投入带来的成本，会使企业短期效益下降，甚至有一些企业和产业可能因无法消化这些成本而造成经营困难。增量方面，由于更加严格地控制土地供给，更加严格地限制高能耗行业和禁止高污染行业的发展，可能影响一个地方的投资规模，进而影响到当地的即期经济增长。对此，我们应有充分的思想准备，在制定有关政策、确定有关举措时把握好度，掌握好平衡点，既要防止经济出现大的波动，更要坚定不移地推进经济增长方式转变，真正在“腾笼换鸟”中实现“凤凰涅槃”。

习近平：《转变经济增长方式的辩证法》（2005年11月23日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

VW001.014.20051125.001

民营经济再创新优势、实现新飞跃，要坚持以科学发展观为指导，努力走出一条依托自主创新、营建自主品牌、弘扬自强文化、构建自身特色的新路。

转变经济增长方式是实现科学发展的重要立足点。有前途的企业，总是会把视野拓得很宽，把目光放得很远。民营企业应勇于超越自我，努力做转变增长方式的先锋，从主要依靠先发性的机制优势，向更多依靠制度创新、科技创新和管理创新转变，从比较粗放的经营方式，向更加注重质量和生态的经营方式转变。

提高自主创新能力是转变经济增长方式的中心环节。在知识产权、贸易壁垒和劳资矛盾、资源约束的压力下，民营企业应勇于完善自我，努力做自主创新的主体，加大投入，舍得投入，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

品牌是自主创新能力的重要载体。对品牌资源的创造、占有和运用，已经成为世界各国取得竞争优势和提升综合国力的关键因素。民营经济作为浙江经济的活力和创造力、竞争力所在，要依托制度、技术、管理和文化的创新，在品牌建设上发挥主力军作用，在超越自我、完善自我中再造自我。在此基础上，各方面共同努力，走出一条从品牌产品到品牌企业，由品牌企业到品牌经济，由品牌经济建设品牌大省的发展之路。

习近平：《超越自我、完善自我、再造自我》（2005年11月25日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

VW001.014.20051219.001

在相当长的一个时期，投资仍然是我省经济增长的重要动力，必须高度重视投资的稳定增长。“十五”时期，我省固定资产投资呈快速增长趋势，对经济快速增长起到了重要作用。这符合我省工业化、城市化进程加快的要求，具有必然性。今年以来，我省投资增长出现的回落，一方面与我省逐步走出投资驱动增长期相关，另一方面是国家宏观调控抑制过热和产能过剩行业的结果。一定意义上说，这也是一种合理的回归，有利于我们优化投资结构，推动经济增长方式转变。保持固定资产投资稳定增长，更好地发挥投资在我省经济社会发展中的重要作用，关键是在调整优化投资结构，提高投资效益上下工夫。要集中力量办大事，结合“十一五”规划的实施，扎实推进“五大百亿”工程建设，抓好一批重点项目的启动和建设，加快组织实施一批对增强发展后劲具有重大作用的基础设施项目、重大基础性制造项目和高成长性高技术产业项目。要继续遏止盲目投资和低水平扩张，加大对社会事业等薄弱环节的投入，增加新农村建设投资，以投资结构的调整带动产业结构升级。进一步加强政府引导和服务，切实做好土地、资金、人才等要素保障工作，加大利用社会资金力度，吸引更多的民间资本和外资参与各项重大项目建设。

习近平2005年12月19日在浙江省经济工作会议上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

VW001.014.20060115.001

在生产领域，要建立以节地、节水为中心的资源节约型农业生产体系，加快发展服务业和高新技术产业，加速国民经济信息化，用先进适用技术改造提升传统产业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，坚决淘汰严重耗费资源和污染环境的落后生产能力，努力形成有利于资源持续利用和环境保护的产业结构。

习近平2006年1月15日在浙江省人口资源环境工作座谈会上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

VW001.014.20060116.001

所有制结构的调整，促进了市场经济体制的发育和完善，使浙江市场化程度走在了全国的前列。市场化这个概念，关键的是“两只手”，一是政府这只“有形的手”，一是市场这只“无形的手”。完善市场经济体制的改革，还是离不开这“两只手”，即处理好“两只手”之间的关系。这方面浙江做了很多的探索，我们现在提出要努力建设服务型政府、法治政府、有限政府。特别是推进行政审批制度改革，我们把过去3000多项审批项目减少到800多项，成为全国审批项目比较少的一个省。我们还通过机关效能建设，大大提高了办事效率。审批项目减少了，政府可以腾出更多的精力来搞好服务；市场这只手壮大了，政府又可以转换出更多的职能来把该管的事情管好，把不该管也管不好的事情交给市场。

习近平2006年1月16日在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”的演讲，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

浙江工作期间续二

VW001.014.20060125.001

通过科技创新和技术革新节约成本、降低消耗，是我们国家从社会主义建设初期就形成并保持下来的一个好做法、好传统。在社会主义市场经济条件下，在以信息技术、新能源、新材料、生物工程等高新技术引领科技潮流的背景下，我们建设节约型社会，更要以推进创新型国家建设为契机，通过科技创新来降低生产、消费、流通等各个领域的资源消耗。现代社会早就告别了烟囱林立的“大工业时代”，进入了信息化时代。节约资源，特别是节约不可再生资源成为现代科技发展最突出的特征和最重要的目标。我们建设节约型社会，就要健全政府支持、企业主导、产学研结合的技术研究和开发体系，加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，努力突破技术瓶颈，构建节约资源的技术支撑体系。在节约方面的技术创新，一方面，要眼睛向内，大力推广已有的技术，使之真正发挥效用。另一方面，要眼睛向外，注重对引进技术的系统集成和综合创新，不求所有，但求所用。同时，要充分发挥人才在技术创新中的关键作用，加快科技成果向现实生产力转化，使经济发展真正走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。

习近平：《科技创新是建设节约型社会的关键》（2006年1月25日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

VW001.014.20060207.001

建设节约型社会是一项复杂的系统工程，涉及很多工作和很多方面。其中，经济结构的优化升级是最大的节约，是建设节约型社会的根本途径。粗放型增长方式要消耗大量的资源能源，可谓之“暴饮暴食型经济成长”，就如“暴饮暴食”，不仅浪费食物、暴殄天物，终将消化不良、自损健康。但反过来看，从粗放型增长转变为集约型增长的过程，蕴涵着建设节约型社会的巨大潜力。因此，我们建设节约型社会，既要从点滴抓起，从身边做起，发挥节约的累积效应和长期效应，但也不能“只见树木，不见森林”，还要注重从整体入手，从宏观入手，牢牢抓住结构调整和增长方式转变这个建设节约型社会的根本。在生产领域，要建立以节地、节水为中心的资源节约型农业生产体系，走新型工业化道路，着力调整投资结构，优化各种生产要素的投入比例和投入方式，加快发展服务业和高新技术产业，用先进适用技术改造提升传统产业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，坚决淘汰严重耗费资源和污染环境的落后生产能力，努力形成有利于资源持续利用和环境保护的产业结构，推动经济社会发展实现良性循环。在消费领域，要大力倡导合理消费、适度消费的消费观念和消费行为，使节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少使用一次性用品等，成为全社会的自觉行动，逐步形成文明的节约型消费模式。在城乡建设领域，要充分考虑资源条件和环境承载能力，节约和集约使用土地、淡水、能源等资源，严格控制建设用地，建设节约型的住宅建筑和交通运输体系。只有宏观和微观两个层面都管住，建设节约型社会才能取得扎扎实实的成效。

习近平：《结构调整是建设节约型社会的根本》（2006年2月7日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

VW001.014.20060317.001

改革开放以来，浙江率先初步建立并不断完善调动千百万人积极性的市场经济体制，在繁荣民营经济、壮大国有经济、促进社会结构转型方面都取得了很大成就。有人说，浙江经济就是老百姓经济，但是老百姓经济并不是说党委、政府是无所作为的，恰恰是党委、政府尊重群众的首创精神，稳步推进了市场取向的改革，使浙江的市场化程度走在了全国前列。深化市场取向的改革，关键是要处理好政府与市场的关系，即“看得见的手”与“看不见的手”这“两只手”之间的关系。在计划经济体制下起作用的只有政府这一只手，所以在改革初期重点是突出市场这只手，发挥市场配置资源的基础性作用。随着改革的不断深入，要切实转换政府这只手的职能，把政府职能切实转换到“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”上来，努力建设服务型政府、法治政府，发挥好、规范好、协调好这“两只手”的关系。改革逐步推进到一定的时候，“两只手”应该是这样的关系：比如，在经济社会协调上，市场这只手更多地调节经济，政府这只手则强化社会管理和公共服务的职能；在经济运行上，市场这只手调节微观领域的经济活动，政府这只手用来制定游戏规则、进行宏观调控；在公平与效率上，市场这只手激活效率，政府这只手则更多地关注公平；在城乡发展上，城市的发展更多地依靠市场这只手的作用，农村的发展则由政府这只手承担更多的职能。当然，这是需要一个过程的，但必须沿着这个方向，不断深化改革。

习近平：《从“两只手”看深化改革》（2006年3月17日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

VW001.014.20060320.001

改革开放以来，浙江的工业化从低门槛的家庭工业、轻小工业起步，能够发展到现在的规模水平，实属不易。但是，它也有结构层次比较低、经营方式比较粗放的先天不足，有先天不足就必然导致成长中的烦恼。特别是这些年，随着经济总量的不断扩大，面临着资源要素的制约、生态环境的压力、内外市场的约束。所以，必须从科学发展观的要求出发，推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。这方面的工作十分繁重，概括起来主要就是两项内容，打个通俗的比喻，就是要养好“两只鸟”：一个是“凤凰涅槃”，另一个是“腾笼换鸟”。所谓“凤凰涅槃”，就是要拿出壮士断腕的勇气，摆脱对粗放型增长的依赖，大力提高自主创新能力，建设科技强省和品牌大省，以信息化带动工业化，打造先进制造业基地，发展现代服务业，变制造为创造，变贴牌为创牌，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨。所谓“腾笼换鸟”，就是要拿出浙江人勇闯天下的气概，跳出浙江发展浙江，按照统筹区域发展的要求，积极参与全国的区域合作和交流，为浙江的产业高度化腾出发展空间；并把“走出去”与“引进来”结合起来，引进优质的外资和内资，促进产业结构的调整，弥补产业链的短项，对接国际市场，从而培育和引进吃得少、产蛋多、飞得高的“俊鸟”。实现“凤凰涅槃”和“腾笼换鸟”，是产业高度化发展的客观趋势和必然选择。这种对更高境界的不懈追求，也是“浙江精神”在新时期的生动体现。

习近平：《从“两只鸟”看结构调整》（2006年3月20日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

VW001.014.20060512.001

市场经济的高效率就在于价值规律、竞争规律、供求规律的作用，但发挥市场经济固有规律的作用和维护公平竞争、等价交换、诚实守信的市场经济基本法则，需要法治上的保障。如果不从法律上确认经济实体的法人资格，企业就不能成为真正的市场竞争主体。如果缺乏维护市场秩序的法治保障，市场行为就会失当，市场信息就会失真，公平竞争就会失序。如果缺乏对不正当市场行为进行惩防的法治体系，守信者利益得不到保护，违法行为得不到惩治，市场经济就不能建立起来。从这一意义上说，市场经济就是法治经济。

习近平：《市场经济必然是法治经济》（2006年5月12日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

VW001.014.20060529.001

经济社会和生态环境是一个相互依存的有机整体。调整优化经济结构是解决环境问题的治本之策。要树立结构决定功效的宏观调控理念，着力在调整优化经济结构、转变经济增长方式上下功夫。要依据环境容量优化区域布局，充分运用资源环境政策的杠杆作用，实施差别化的区域开发政策。根据资源禀赋、环境容量、生态状况等要素，明确不同区域的功能定位和发展方向，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来，并根据环境容量、自然资源状况分别进行优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发。严格按照生态功能分区要求，确定不同地区的主导功能，配套以体现科学发展观要求的政绩导向，形成各具特色的发展格局。要通过强化环境影响评价、建立污染淘汰制度和严格执行污染物排放总量控制制度，推进产业结构升级优化，大力发展服务业和高新技术产业，加快改造传统产业，广泛推行清洁生产，鼓励节能降耗，着力构建低消耗、少污染的现代生产体系，真正实现经济发展的“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”。要通过将环境产权纳入企业成本，将环境外部成本内部化的方式，促进企业、园区、社会不同层面的循环经济发展方式，加快构建资源节约型和环境友好型的循环经济体系。

习近平2006年5月29日在浙江省第七次环境保护大会上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

VW001.014.20060603.001

在新的发展阶段，浙商要以更加积极主动的姿态，更加注重自主创新，更加注重品牌建设，更加注重资源节约，更加注重人才和管理，从根本上转变粗放型的增长方式，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，从而真正把科学发展观由理论成果转化为实践成果和物质力量，转化为经济发展的持久活力和企业发展的巨大动力。

习近平2006年6月3日在2006年浙商大会上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

VW001.014.20070321.001

我国农业人口多、耕地资源少、水资源紧缺、工业化城镇化水平不高的国情，决定了发展现代农业既不能照搬美国、加拿大等大规模经营、大机械作业的模式，也不能采取日本、韩国等依靠高补贴来维持小规模农户高收入和农产品高价格的做法，而必须探索一条具有中国特色的现代农业发展之路。在全面分析浙江资源禀赋、经济社会发展水平和农业发展新形势的基础上，我们作出了大力发展高效生态农业的战略决策，把高效生态农业作为浙江现代农业的目标模式，把发展高效生态农业作为浙江发展现代农业的具体实践形式。高效生态农业是以绿色消费需求为导向，以提高市场竞争力和可持续发展能力为核心，具有高投入、高产出、高效益与可持续发展的特性，集约化经营与生态化生产有机耦合的现代农业。高效生态农业既具有现代农业的一般特性，又反映了人多地少的经济较发达地区农业发展的特殊性。发展高效生态农业，既符合中央的要求，又紧密结合浙江的实际。概括起来，就是坚持以科学发展观为统领，走经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集、凸显人力资源优势的新型农业现代化道路。

习近平：《走高效生态的新型农业现代化道路》，《人民日报》2007年3月21日

上海工作期间

VW001.014.20070524.001

大力推进产业结构战略调整，加快形成服务经济为主的产业结构。积极推动三二一产业共同发展，在加快服务业发展中推进结构调整，形成服务经济为主的产业结构，这是上海“四个中心”建设的战略性产业支撑，也是上海必须长期坚持的产业发展方针。大力发展现代服务业，在增强辐射能力中扩大规模，充分发挥现代服务业对增强城市综合服务功能的重要带动作用。重点发展金融业，进一步发挥资本市场的核心作用，完善金融市场，集聚金融机构，优化金融环境，加快形成金融市场中心、金融产品创新中心、金融服务中心和金融人才集聚中心。重点发展现代物流、信息服务、创意产业等服务业，加快发展会计、审计、法律、咨询、评估、设计等专业服务业，着力提升旅游会展业、商贸流通业、房地产业。积极发展国际服务外包。坚持培育、引进、改造重组并举，重点培育一批具有国际竞争力的服务业企业集团，积极引进一批国际知名的服务业跨国公司，鼓励和支持一批工业、建筑业企业集团再造成为总集成商、总承包商。加强政策引导，优化服务业布局，中心城区要进一步强化现代服务业发展的主导地位和集聚辐射效应，重点发展一批各具特色的现代服务业集聚区；郊区要依托重大产业基地和城镇建设，加快发展面向生产生活的各类服务业。着力提高先进制造业竞争力，继续发挥先进制造业对经济增长的重要支撑作用。大力推进技术创新，积极实施品牌战略，加快建设重大产业基地，着力推进电子信息、汽车、精细化工及石油化工、精品钢铁等产业发展，大力振兴装备制造业，培育壮大造船、航空航天、海洋产业等战略产业，积极发展生物医药、新能源新材料等高新技术产业，继续发展就业容量大的都市型产业，形成一批拥有核心技术和自主品牌、市场竞争力强的优势产品。综合运用经济、法律、技术等手段，坚决淘汰能耗高、污染重、占地多、效益低的劣势企业。

习近平2007年5月24日在中国共产党上海市第九次代表大会上的报告

VW001.014.20080622.001

坚持节约优先。中国将坚持实行能源开发和节约并举、节约优先的方针，积极转变经济发展方式，加快调整经济和产业结构，大力开展节能技术和节能产品研发推广，大力发展循环经济，不断提高能源使用效率，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。中国已明确提出到2010年单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20％左右的目标，我们将采取一切措施实现这一目标。

习近平2008年6月22日在国际能源会议上的讲话

VW001.014.20091116.001

中国作为能源生产和消费大国，一方面将继续降低能源资源消耗，大力提高新能源和可再生能源比重；另一方面将进一步同欧亚地区各国积极开展能源领域务实合作，特别是节能环保、开发利用新能源和可再生能源等领域合作，推动建立清洁、经济、安全可靠的欧亚能源合作体系，促进中国经济和欧亚经济可持续发展。

习近平2009年11月16日在欧亚经济论坛开幕式上的致辞

VW001.014.20100621.001

大力拓展新兴产业合作。在后国际金融危机时期，发展低碳经济等新兴产业的市场空间无比广阔。澳大利亚在水处理、垃圾处理、空气净化、清洁能源等方面的科技水平居世界领先地位，中国减排市场潜力大，正在积极发展循环经济，大力推进新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业。双方应该顺应时代潮流，抓住历史机遇，着眼两国人民和全人类的福祉，在拓展新兴产业合作中增创互利合作新优势。

习近平2010年6月21日在中澳经贸合作论坛午餐会上的主旨演讲

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“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。加快转变经济发展方式，最根本的是要依靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力。我们要努力使科技创新成为经济社会发展主要驱动要素，为全面协调可持续发展提供持久动力；使科技创新成为产业发展的核心竞争要素，促进先进科技与产业深度融合；使科技创新成果成为惠及人民大众的有效手段，让先进技术广泛而深入地渗透到社会生活各个方面，实现从“中国制造”向“中国创造”的转变，推动我国走上科学发展、创新驱动、内生增长轨道。

习近平2011年5月27日在中国科协第八次全国代表大会上的祝词