市安委会办公室探索“三五七”工作法，扎实推进安全生产巡查督导走向纵深

朱连垒

今年部署开展安全生产巡查督导工作以来，市安委会办公室经过积极探索实践，认真总结提炼，逐步形成了“三五七”工作法，即用好“三张清单” ，建好“五本台账”，做到“七个到位”，不断创新工作举措，扎实推动安全生产巡查督导工作走深走实。 　　一、用好“三张清单”，确保安全生产巡查督导工作高标准开展 “三张清单” 指党委政府、行业部门和企业安全生产巡查督导任务“三张清单”。市安委会办公室组织专门工作力量，集中精力编制《安全生产巡查督导工作手册》，进一步细化党委政府、部门、企业三个层面巡查督导任务清单，严格巡查标准，实行清单化、确认式巡查督导，用于指导各巡查督导组开展工作，切实提高巡查督导工作成效。“三张清单”共援引各类制度规定和政策文件40余件，篇幅117页，共起草文字12万余字。 二、用好“五本台账”，确保安全生产巡查督导问题高水平整改 “五本台账”指建立安全隐患台账、整改责任台账、问题整改台账、行政处罚台账、制度措施台账。 一是建立安全隐患台账。巡查督导组对每次巡查督导发现的安全隐患，现场反馈有关部门和单位，督促其逐条逐项建立隐患台账，确保隐患整改到位。安全生产巡查活动开展以来，累计发现各类安全隐患1857条，所有隐患现场反馈有关部门单位，并督促有关部门单位建立安全隐患台账。 二是建立整改责任台账。针对巡查督导组反馈问题，逐条逐项落实整改责任部门、具体责任人和整改要求，确保每条问题有人盯、有人管、有人负责。通过建立安全责任台账，明确问题整改职责任务分工，确保问题不遗漏、不失控、不失管。 三是建立问题整改台账。针对巡查反馈问题，能立即整改的立即进行整改，短时间内无法整改到位的盯死看牢、严防死守，长期跟进，确保每条问题隐患整改到位。同时动态更新问题整改落实台账，长期存档备查，确保实现问题闭环管理，隐患见底清零。截至目前，已完成整改1800项，整改完成率为97%。 四是建立行政处罚台账。对巡查发现的重大事故隐患以及安全生产违法违规行为实行“零容忍”，一律移交区县政府依法依规落实行政处罚，督促建立完善处罚台账，强化法律威慑，力争起到“处罚一家企业，警示教育一个行业”的效果。活动开展以来，全市共查处违法违规行为22项，立案处罚金额22.48万元。 五是建立制度措施台账。督促属地、部门、企业举一反三，深挖问题产生的根源，健全完善制度措施，补齐短板弱项，为安全生产管理水平提升提供制度保障。各区县建立完善党政领导干部安全责任制、安全生产监管任务分工、安全生产重点任务清单等制度10余项；各企业共建立完善全员安全生产责任制、“晨会”制度、职工查隐患奖励制度、职工举报奖励制度等各类安全生产管理制度20余项、创新安全管控措施60余项，有效的提升了安全生产管理水平。 三、坚决做到“七个到位”，确保安全生产巡查督导决策部署高质量落地见效　“七个到位”指坚决做到思想认识到位、安排部署到位、责任落实到位、问题整改到位、警示教育到位、严惩重罚到位、追责问责到位。 一要坚决做到思想认识到位。今年是党的二十大胜利召开之年，做好安全生产工作，责任重大、意义重大，必须清醒认识当前安全生产形势的严峻性复杂性，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，坚决克服麻痹侥幸思想，始终绷紧安全生产这根弦，确保安全生产各项措施落到实处。 二要坚决做到安排部署到位。只有抓好安排部署，才能强化责任落实。只有把纸上写的、会上定的变为具体的行动，才能真正落到实处。市安委会办公室超前谋划，提前部署，精心组织，严密制定了《全市安全生产巡查督导工作方案》，为本年度安全生产巡查督导工作顺利工作谋好篇、开好局。 三要坚决做到责任落实到位。各级各有关部门要落实好“党政同责、一岗双责” “三管三必须”要求，不断压紧压实党委政府属地管理和部门监管责任。同时，督促企业落实安全生产主体责任，主要负责人要切实履行第一责任人责任，严格落实全员安全生产责任制，提高企业安全管理水平。 四要坚决做到问题整改到位。发现不了隐患是最大的隐患，发现问题不整改是最大的问题。针对巡查反馈问题，有关部门单位要明确整改责任、细化整改措施、加大资金投入、明确整改时限，同时，举一反三健全完善规章制度，确保问题隐患整改到位，力戒形式主义，确保不走过场。 五要坚决做到警示教育到位。加大安全生产非法违法行为典型案例曝光力度，切实发挥“查处一起、震慑一批、教育一片”的警示作用，推动各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任。通过观看警示教育片、召开警示现场会，分析问题原因，吸取经验教训，进一步提高思想认识，压实安全生产责任，做到警钟长鸣、防微杜渐。 六要坚决做到严惩重罚到位。坚持对任何违法违规行为零容忍、对任何弄虚作假行为零容忍，对企业自己查不出、经巡查督导发现的隐患，对屡禁不止、屡罚不改的隐患，及时移交区县政府依法依规严格落实查封、扣押、停电、停产整顿、关闭取缔、立案处罚等执法措施，坚决防范遏制生产安全事故发生。 七要坚决做到追责问责到位。严格落实安全生产问责追责，坚持四位一体深入推进安全生产专项整治三年行动，坚持“四不放过”原则，对因主体责任落实不到位导致事故发生的，全面开展责任倒查，对触碰“红线”、突破“底线”者，依法依规严肃追究责任。