十年巨变看商南

天鹿FLM

十年巨变看商南

县市场监管局干部 冯凌民

（2022.7）

我是商州人，1982年起到商南学习生活和工作，在四十年的商南工作生涯中，我亲眼目睹了商南县各行各业各个方面的发展变化，尤其是党的十八大以后的近十年来，商南的各项工作突飞猛进，硕果累累，城乡面貌发生了巨变，令人感慨和自豪！但对我印象最深的莫过于广大农村通过脱贫攻坚所带来的大发展大变化。

在全县扶贫包村和脱贫攻坚战中，我作为一名县级部门驻村干部，自2010年起先后担任驻试马镇荆家河村、原栗子坪村和百家岗村“双包双促”扶贫包村工作队队长，2016年起县上调整我局到深度贫困村试马镇百鸡村开展帮扶，作为驻村第一书记，我带领"四支队伍"坚守岗位，扎根基层，走村入户，想方设法，尽职尽责地搞好脱贫攻坚工作，实现了整村按期顺利脱贫的目标，个人也连续两年被县委县政府评为脱贫攻坚先进工作者，受到表彰奖励和职务提升。

党的十八大以来，中央对扶贫开发工作一再作出大力度、超常规的决策部署。在“十三五”规划建议中，农村贫困人口脱贫被确定为全面建成小康社会“最艰巨的任务”。党的十八届五中全会，把农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的“突出短板”。2015年11月23日召开的中央政治局会议，审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，向全党全社会发出了脱贫攻坚的动员令。商南县和全国各地一样，积极响应党中央号召，举全县之力，打赢了一场声势浩大的脱贫攻坚战，取得了令人瞩目的新成效。

商南县辖9镇1办126个村（社区），面积2307平方公里，是国家扶贫开发重点县，也是全省11个深度贫困县之一。全县有贫困村69个，其中深度贫困村21个，建档立卡贫困人口17337户57037人。截止2019年底，全县累计退出贫困村69个、脱贫贫困人口16616户55532人，贫困发生率由建档立卡时的26.27%下降为1.1%，2020年2月顺利实现脱贫摘帽。脱贫攻坚工作突出表现在“四大变化”。

一是农村基础设施建设变化大。

要致富先修路。县上大手笔运作，在县城新修了北环大道，拉通了县城东西直线，缓解了城区交通压力。对迎宾大道、长新路、世纪大道超前性的拓宽改造，进一步提升了城市品位，加上县医院的新建搬迁，城西五里牌公检法司和档案馆等机关的迁建，碧桂园住宅小区和联办医院、小学幼儿园的建成，塘坝改造，西街的拆迁重建，实现了城区东扩南移西进，逐步拉大了城区面积。商郧路的升级改造，彻底解决了青山、湘河、赵川、十里坪等镇群众进城难的问题。以前部门干部下乡去赵川、十里坪时必须在乡镇住宿，如今当天可以打来回，加上开白路旳拓宽提升，正好形成了丹南四个镇的大环线。试马至过风楼毛河公路的修通，从丹北与丹南出行更加便捷。与此同时，在脱贫攻坚阶段各村的通村路面全部拓宽改造，通组路和入户水泥路、产业路相继建成通车，为农民群众脱贫致富打下了坚实的基础。商南被评为四好农村路全国示范县。

“我们村这几年最大的变化就是村组路都通了，交通更加便捷了，以前从县城开车到村上需要四十分钟，现在从捉马沟、大坪、毛河村过来不到一刻钟，大多数村民到田里干活骑车就能到达，简直太方便了！”百鸡村支部书记姚世平深有感触地说。

民以食为天，饮水安全直接关乎群众的生活。通过在城区新建第二水厂，在农村修建自来水安全饮水工程等，彻底解决市民和村民的饮水安全。

采取新建、改扩建、配套建设等措施，及时处理水源地缺水、供水管道跑冒滴漏等问题，全县完成蓄水池10座、截渗坝10座、铺设管网166.7公里，改善提高饮水安全质量，受益群众5330户19720人。建立农村饮水安全县、镇、村三级管理体系和责任体系，落实管水员205名，聚焦供水基础保障、设施运行维护、水费收缴等方面，常态化开展风险隐患排查整改，实施农村饮水安全工程改造提升19处，启动解决直饮窖水三处抽水站工程建设，农村供水设施水平、管护水平持续提高。​

“这里的山泉水可甜了，政府帮我们把泉水引到了我们家门口，这下子天再旱也不用操心没水吃了。”在商南县清油河镇团坪村，60多岁的田大爷乐呵呵地对扶贫干部说道。

二是农村产业经济发展变化大。

要实现增收脱贫，产业发展须先行。商南县积极引导农业企业实行“三变”改革，推广“龙头企业+合作社+脱贫户(农户)+基地”的发展模式，鼓励引导农户通过流转土地、基地务工、配股分红、出售初级农产品等方式参与到产业发展中，实增收目标。在富水镇油坊岭村，15户群众与猕猴桃产业企业建立“资产收益式”扶贫模式，户年均增收1000多元;在城关街道曹营村，山海猕猴桃种植专业合作社吸纳18户群众参与到猕猴桃基地建设和科管中，已累计为群众兑付工资40余万元。全县69个贫困村全部实现了集体经济大发展。

经过近10年的大力扶持发展，商南县农业特色产业发展呈现出强劲势头、“茶菌药果畜”方面优势明显。目前，茶产业拥有茶园25万亩，年产茶叶8000吨，年产值达12亿元，规模和产值均为全市第一，“商南茶”连续多年荣获全国名优茶评比一等奖，商南县先后被评为“中国茶叶之乡”“全国名茶百强县”和“中国茶业扶贫示范县”。食用菌产业已发展龙头企业3家，年均发展食用菌1.1亿袋，占全市3.48亿袋的32%，年产值达10亿元以上，种植户年均增收3万元。猕猴桃产业已发展企业2家，建成标准化猕猴桃基地3万亩，成为商洛市最大的猕猴桃种植县区;猕猴桃产品远销我国台湾和意大利、韩国等国家地区，被命名为陕西省猕猴桃优质产业基地。在生猪、土鸡和梅花鹿、肉兔等养殖的同时，冷水鱼养殖方面，已在5个镇办建设基地10个，发展冷水鱼500亩180万尾，创建国家级健康养殖示范场2个、市级健康养殖示范场1个、市级现代渔业园区1个，陆地三文鱼养殖规模居全省第一。商南充分发挥当地盛产地产药材的优势，贫困户通过大力发展桔梗、苍朮、连翘、牡丹、白芨、黄精、丹参、天麻、淫羊藿、杜仲、生漆等中药材，实现增收致富。

三是易地扶贫搬迁变化大。

为解决贫困户的住房安全问题，在对居住环境好的贫困户进行危房改造，对居住在边远山区、交通不便的危房户实行易地扶贫搬迁。在各镇办建设标准化移民安置点16处，“十三五”期间移民搬迁3879户15706人，目前已全部入住到位，入住率100%。进一步完善小区配套设施和管理，设置公益性岗位278个，建立社区工厂（扶贫车间）21个，组织劳务输出14351人，搬迁群众就业渠道进一步拓宽，零就业家庭得到消除，每户至少1人稳定就业目标全面实现。2018年全省易地搬迁陕南片区现场会、2019年全市易地扶贫搬迁工作暨“双示范”社区建设现场推进会先后在商南县成功召开，被省市做为“易地扶贫搬迁工作担当有为集体”推荐至国家发改委。

“我家祖祖辈辈住在边远山区白鲁础村薄荷沟，距离县城100公里多，由于土地贫脊，寒冷缺水，交通十分不便，根本谈不上脱贫。多亏了党的好政策，这次只花了两万多元就在县城火车站移民点买了一套房，简单装修一下就安心地住上了，用上了电梯和天然气，过上了城里人的生活。现在孩子上学、大人出行真方便啊！"这是我的一个亲戚董德喜的真心话。

四是新农村建设发展变化大。

在这次脱贫攻坚战中，各镇办各村通过建设和完善“路水电讯”等基础设施建设，加大村委会办公场地、党员活动室、老年人娱乐室护理院建设、新建标准化村卫生室和乡村大舞台，更新完善设施设备，全面提升村级服务水平。同时，持续聚焦“六清”，实施“六治”，实现“六无”，彻底整治“脏乱差”问题，大力开展“两拆一提升”行动，巩固环境整治和脱贫成果，全力打造干净、整洁、美丽的秦岭山水乡村。完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，推广低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，分区分类治理农村生活污水，不断提升城乡生活污水治理水平。加强村庄道路保洁管理，实现道路两侧、路面落叶、垃圾、杂物“一眼净”。实施秦岭生态卫士日行动，加大农村人居环境整治力度和秦岭山水乡村建设步伐。

突出乡土特点和地域特色，加快后湾、太子坪、红庙等7个试点村庄科学规划，推进农村厕所革命。实施乡村绿化美化行动，完善村庄公共照明设施，加快推进清洁能源向农村延伸。

推进农、文、旅有机融合，以建设“最美乡村路、最美自然村、最美庭院”为抓手，深入开展“两边一补齐”行动，大力实施农村人居环境整治，持续推进乡村建设，全域打造水绿景美、民富业兴的山水画廊，全县120个秦岭山水乡村全面建成，并率先通过市级验收 。同时，加快农村公共文化设施建设，完善乡村旅游基础设施建设，培育开展“五美庭院”创建活动，引导群众改变不良生活习惯，激发广大群众积极投身建设美好家园，形成文明生活新风尚。

如今，商南县有国家5A级景区金丝峡、古道驿站阳城驿、仙莲宝地闯王寨、浪遏飞舟丹江漂、高山揽胜文碧峰、城市会客厅鹿城公园、国际慢村后湾、秦岭原乡太子坪、名茶之乡北茶小镇、革命遗址前坡岭、人间仙境丹江画廊，以及莲花湖、上苍坊、玉皇山等诸多景点，已成为秦岭最佳旅游目的地。近日，荣获“中国最美康养旅游名县”殊荣。

目前，按照商洛市“一都四区”的总体布局，商南县正在聚全县之力，积极打造中国康养慢城和茶叶旅游名城，向着更高的目标迈进。