牢固树立和践行总体国家安全观谱写新时代国家安全新篇章

向着太阳迎着光

2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上，创造性提出总体国家安全观，明确坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。党的十九大将坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并写入党章，反映了全党全国人民的共同意志。总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。2022年4月15日，在习近平总书记提出总体国家安全观八周年之际，根据党中央部署，由中共中央宣传部、中央国家安全委员会办公室组织编写的《总体国家安全观学习纲要》（以下简称《纲要》）出版发行。这是党的思想理论建设的一件大事，为学习贯彻总体国家安全观提供了权威辅助读物，恰逢其时、正合所需。我们要以此为契机，在广大党员干部群众中掀起学习宣传贯彻总体国家安全观的热潮，凝聚起攻坚克难、砥砺前行的强大力量，筑牢全面建设社会主义现代化国家的安全屏障。 习近平总书记是总体国家安全观的创立者。在领导全党全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中，习近平总书记以“我将无我，不负人民”的领袖情怀，运用马克思主义的立场观点方法，汲取中华优秀传统战略文化的精髓，继承和发展了中国共产党捍卫国家主权、安全、发展利益的奋斗经验和集体智慧，提出一系列具有原创意义的新理念新思想新战略，为创立和发展总体国家安全观发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。总体国家安全观从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，系统回答了中国特色社会主义进入新时代，如何既解决好大国发展进程中面临的共性安全问题，同时又处理好中华民族伟大复兴关键阶段面临的特殊安全问题这个重大时代课题，是一个系统完整的科学理论体系，内涵丰富、博大精深，涉及治党治国治军等各个方面，标志着我们党对国家安全基本规律的认识达到了新高度。总体国家安全观的关键是“总体”。强调大安全理念，涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物、人工智能、数据等诸多领域，而且将随着社会发展不断动态调整。强调做好国家安全工作的系统思维和方法，加强科学统筹，做到统筹发展和安全、统筹开放和安全、统筹传统安全和非传统安全、统筹自身安全和共同安全、统筹维护国家安全和塑造国家安全，着力解决国家安全工作不平衡不充分的问题。强调国家安全要贯穿到党和国家工作全局各方面、各环节，绝非某一领域、单一部门的职责，必须把安全和发展置于同等重要地位、同步决策部署、同样积极落实。强调打总体战，形成汇聚党政军民学各战线各方面各层级的强大合力，全社会全政府全体系全手段应对重大国家安全风险挑战。总体国家安全观的核心要义，集中体现为习近平总书记在主持十九届中央政治局第二十六次集体学习时的重要讲话中提出的“十个坚持”。即坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持中国特色国家安全道路，坚持以人民安全为宗旨，坚持统筹发展和安全，坚持把政治安全放在首要位置，坚持统筹推进各领域安全，坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，坚持推进国际共同安全，坚持推进国家安全体系和能力现代化，坚持加强国家安全干部队伍建设。 总体国家安全观秉承马克思主义国家安全理论本色，坚守为人民谋安全的信念，承载为中华民族伟大复兴护航的使命，饱含对人类前途命运的睿智思考，展现了以习近平同志为主要代表的新时代中国共产党人的政治品格、价值追求、精神风范。坚定的人民立场。国家安全最广泛、最深厚的基础是人民。总体国家安全观把人民立场作为根本立场，坚持人民至上、生命至上，强调国家安全为了人民、依靠人民，深刻回答了国家安全为了谁、依靠谁的重大问题。《纲要》紧紧围绕保障人民生命安全、解决人民群众最关心最直接最现实的安全问题，系统梳理了新时代人民安全理念和实践，鲜明体现出习近平总书记深厚真挚的人民情怀。顽强的斗争精神。敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。和平环境是斗争而来的，不是妥协而来的。总体国家安全观始终着眼实现中华民族伟大复兴的中国梦，把握新的伟大斗争的历史特点，强调敢于斗争、善于斗争，增强斗争本领，矢志战胜一切可以预见和难以预见的风险挑战。《纲要》系统梳理了新时代国家安全斗争的方向、原则、策略，鲜明体现出习近平总书记强烈的历史担当和卓绝的斗争艺术。深沉的忧患意识。常怀远虑、居安思危是中国共产党人的鲜明特质。总体国家安全观直面风险挑战，强调立足最困难最复杂的情况，做最坏的打算，力争最好的结果，关键时刻要有亮剑和出手的战略勇气。《纲要》系统梳理了新时代防范化解风险的原则、理念、方法等，鲜明体现出习近平总书记清醒的底线思维和历史主动精神。卓越的战略思维。战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题，战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，作出了一系列关乎党和国家前途命运的重大战略决策部署，比如，决策成立中央国家安全委员会，领导和推动国防和军队改革，制定实施香港国安法，构建新安全格局，等等。总体国家安全观强调，不论国际形势如何变幻，要保持战略定力、战略信心、战略耐心，把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来。《纲要》系统梳理了新时代国家安全战略思想和实践，反映了以解决突出问题实现战略突破、带动全局工作的成功经验做法，鲜明体现出习近平总书记高瞻远瞩的战略眼光、总揽全局的战略智慧。勇于创新的精神。坚持创新驱动，是推动实现高水平安全的根本之策。当前，国家安全形势和国家安全斗争形态都发生了深刻变化，如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动、错失战略机遇。总体国家安全观深刻总结党的十八大以来国家安全事业系统性革命性创新实践，提出统筹发展和安全、维护和塑造国家安全、推动国家安全体系和能力现代化等重大创新理念。《纲要》系统梳理了新时代国家安全创新理念和实践，鲜明体现出习近平总书记非凡的理论勇气和敢为天下先的开拓精神。宏阔的世界眼光。“世界潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡”。正确处理中国和世界的关系，是事关党的事业成败的重大问题。总体国家安全观深刻洞察当今世界发展大势和时代发展潮流，强调中国始终不渝走和平发展道路，坚持维护自身安全和共同安全相统一，既努力实现自身目标，又力争为世界作出更大贡献。总体国家安全观充分阐明中国国家安全治理的价值理念、工作思路和机制路径，为那些既希望维护社会安全稳定又希望保持自身独立性的国家提供了重要借鉴。《纲要》系统梳理了新时代中国和平发展道路，鲜明体现出习近平总书记作为大党大国领袖恢宏的世界胸怀和坚定的大国担当。 在当代中国，坚持和发展总体国家安全观，就是真正坚持和发展马克思主义国家安全理论，就是真正坚持和拓展中国特色国家安全道路。《纲要》是用总体国家安全观这一重大原创理论武装全党、推动工作，指导新时代国家安全实践的最新教材。中央宣传部和中央国安办发出通知，要求各级党委（党组）把《纲要》纳入学习计划，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，切实把学习成效转化为坚决维护国家主权、安全、发展利益的生动实践。一是坚定不移强化理论武装。要结合贯彻落实党的十九届六中全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻理解总体国家安全观的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要突出“关键少数”，开展生动深刻、入脑入心的教育培训，让各级领导干部更加坚定推动发展和安全深度融合，更加自觉用总体国家安全观指导驾驭纷繁复杂国家安全形势、应对风险挑战。要坚持集中性宣传教育与经常性宣传教育相结合，创新内容、方式和载体，引导广大人民群众认真学习贯彻总体国家安全观，提高全民国家安全意识，筑牢维护国家安全的钢铁长城。二是坚定不移防范化解国家安全风险。要把防范化解影响我国现代化进程的各种风险摆在突出位置，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。要完善风险防控制度机制，强化统筹协调，压实各方责任，做好要素保障，不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平。要把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，着力防范各类风险挑战内外联动、累积叠加，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。三是坚定不移落实党中央战略部署。党的十九届五中全会首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并列专章作出战略部署。继2018年出台《党委（党组）国家安全责任制规定》之后，2021年党中央出台了《中国共产党领导国家安全工作条例》，系统回答了国家安全工作“谁来领导”“领导什么”“怎么领导”等重大问题，进一步从制度上强化了党对国家安全工作的绝对领导。2021年底，《国家安全战略（2021—2025年）》出台，对新形势下维护国家安全作出了战略部署。各级党委（党组）要把思想和行动统一到习近平总书记的系列重要指示上来，统一到党中央关于国家安全的大政方针和决策部署上来，聚焦重大部署、重要任务、重点工作，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，一级抓一级、层层抓落实，确保党中央精神落到实处、见到实效。四是坚定不移推动国家安全体系和能力现代化。要完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程，确保国家安全工作牢牢掌握在以习近平同志为核心的党中央手中。要全面提升国家安全能力，着眼维护和塑造国家安全的战略需要，更加注重协同高效，更加注重法治思维，更加注重科技赋能，更加注重基层基础，以钉钉子精神着力补齐短板弱项。要进一步强化国家安全法治保障，抓紧填补空白点、补强薄弱点，深入实施以国家安全法为统领的涉国家安全法律法规，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。要建强配齐全国党委国家安全系统机构和人员，坚持以政治建设为统领，锻造党领导下坚不可摧的国家安全干部队伍。 前进道路上绝不会一帆风顺，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，逢山开道、遇水架桥，勇于战胜一切风险挑战，坚定不移走中国特色国家安全道路，不断开创新时代国家安全工作新局面，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！ （作者为中央国安办分管日常工作的副主任，国家安全部党委书记、部长）