街道办有权接受业委会委托换届吗？业委会有权解散业委会换届筹备组吗？

小区治理研究

2022年4月27日，新都区汇融·悉尼湾小区第二届业委会（简称该业委会）任期届满。 为了依法合规地开展业委会换届，该业委会提前二个多月召开业主代表大会，通过了聘请专业社会组织及专业社工提供指导服务。然后邀请我为该业委会提供换届指导服务。 我的专业水平虽然早已成为筹备业委会的指导老师，但我依然坚持严格地规范运行，争取将每一个指导运行的小区做成示范案例。我帮该业委会起草了给大丰街办的《关于启动汇融·悉尼湾第2届业委会换届工作的报告》。报告中邀请街道办事处指导业委会换届。 街道办很快回复了第一个《指导意见》，对《报告》内容没有异议。于是该业委会开始组建业委会换届筹备组，在小区里发布了《关于组建新都区汇融·悉尼湾第二届业主委员会换届筹备组公告》。并接收业主的推荐和自荐。 公告的报名期内，一共推荐自荐了22个业主参加筹备组。按规定在小区里公示了22个业主的基本信息。 公示报名人员无异议后，该业委会组织22个报名人员互推互选了13名正式的和后备的筹备组成员。该业委会在小区里公告了第二届业主委员会换届筹备组名单。汇融·悉尼湾第2届业委会换届筹备组依法成立。业委会换届筹备组依法成立以后，其法定使命就是依法依规的开展筹备选举新一届业委会。组织成立换届筹备组的业主委员会，不是换届筹备组的领导机构，不能干预换届筹备组的筹备工作。只是因为业委会成员大部分都进入了换届筹备组，他们往往在筹备组里发挥着一定的影响作用。但是他们的作用并不是业委会的作用，只是筹备组主要成员的作用。 在公示筹备组报名人员的时候，小区里有业主向街道办事处提出要进筹备组的要求。街道办事处不但不给他们讲清楚过了报名期不能进筹备组的程序要求，反而将他们的要求写成《指导意见》，不顾筹备组成员报名结束，报名人员充足的实际，要求业主委员会把他们补进筹备组。坚持程序公正就不能听从街道办的这个《指导意见》。换届筹备组正式成立以后，我开始指导筹备组的工作。为了力争在该业委会任期届满之前完成筹备工作，我采取了并行推进筹备工作的方式。具体筹备情况请识别二维码查看内容。此处不一一介绍。 业委会换届筹备组按照法规政策的規定，完成了三项筹备事项，正在进行第4项筹备事项即发布新一届业委会委员候选人条件和产生办法公示期间（识别二维码可查看详细的筹备情况）。小区里那些要求进筹备组的人，开始在小区里有规模地造势。 他们制作了几条横幅和多幅易拉宝宣传品，在小区中庭摆摊，用扩音设备向业主们宣传业委会的问题，动员业主签名罢免业委会。他们还给业委会办公室的门上了锁。街道办事处以悉泥湾小区出现了动荡为由，作出了暂停筹备工作的《决定》。该决定末尾欢迎筹备组提出《申辩》。 筹备组成员们认为，街道办应当依法依规的疏导那些上访投诉的业主们，旗帜鲜明的支持业委会换届筹备组坚持程序公正。必要时应当要求公安派出所依法制止那些在公共区域里聚众闹事者。但是筹备组没有看到街道办这么做，反而感觉到街道办的有关部门在紧密配合那些造势的业主。所以，《申辩》附带批评了街道办。筹备组将《申辩》纸质版送给了街道办正副主任一级的领导们。筹备组将《申辩》电子版发送到小区业主微信群里，让业主们了解内容。可能是《申辩》言之有理。可能是街道办的领导们对有关部门施加了压力。接下来发生了一件很可能全国第一的“小区治理事件”！令我感到震撼。 这个会议纪要是开会之前先拟好的。提前在小区业主群里传播。据知情人士转述。街道办事处有关部门的人找到该业委会的人（或者是相关方找到双方）商定的意思。那位被街道办撤销了业委会委员和主任职务的人，从管印章的人员那里拿走了该业委会的全部印章。该业委会要干什么呢？他们要解散业委会换届筹备组。他们要委托街道办事处开展换届筹备工作。 悉尼湾小区多方联系会议之后该业委会在小区里发布了公告。解散业委会换届筹备组，委托街道办事处开展换届筹备。 无论该业委会有没有解散换届筹备组的权力。无论街道办事处有没有接受业委会委托的职权。街道办事处接受了业委会的所谓委托，该业委会发布公告两天以后，街道办事处在汇融·悉尼湾小区开启了业委会换届筹备工作。 故事梗概大致如此。各位读者可以查阅相关法规，做出你的判断。欢迎读者在评论区留言，开展讨论。1.街道办事处接受业主委员会的委托换届合法吗？2.业主委员会委托街道办事处换届合法吗？3.街道办事处接受业主委员会的委托，筹备成立的新都区汇融·悉尼湾第三届业主委员会合法吗？4.业主委员会有权解散业委会换届筹备组吗？ 法规只赋予了街道办组建首次业主大会筹备组、以及组建业委会过期的换届筹备组的职责；法规只赋予了业委会届满前组建换届筹备组的职责。都没有赋予他们撤销筹备组的职权。 法规还赋予了街道办事处监督、指导业主委员会和业主大会的职责。《四川省物业管理条例》第三十九条　业主大会、业主委员会应当依法履行职责。业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地的街道办事处（乡镇人民政府）或者县（市、区）人民政府住房城乡建设主管部门自收到投诉或者发现之日起三十日内，应当依法作出处理决定，并通告全体业主。 显而易见，该业委会发布的此公告违法违规了，街道办当时就已知道，至今尚未发布撤销该公告的公告。