贾令镇:齐“星”协力激发基层治理“星”动能

潇湘屋人

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，贾令镇以星级化管理为抓手、以建强“头雁”队伍为核心，积极推行“村党组织书记星级化管理”，强化村干部担当作为，激发基层治理“星”动能。 　　一是突出目标管理，科学定“星” 按照《贾令镇村党组织书记星级化管理实施方案》要求，从常规表现、年度考核、任职年限、奖励情况等多个方面分类赋星、综合评定，科学设置基础星、考核星、年限星、表彰星四种类型星。一是多重考量确定基础星。根据担任村党组织书记以来的工作表现情况及评价结果赋星，工作优秀的，给予2颗基础星级，工作合格的，给予1颗基础星级；二是工作实绩评定考核星。结合“一诺一考三评议”考核结果，年度考核划分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，“优秀”等次计2星，“合格”等次计1星，“基本合格”和“不合格”等次不计星；三是突出贡献赋予年限星。考虑有的村书记任职多年，为村里做出贡献的连续性，把任职年限作为评星的一项内容，根据任职时间每十年划一档，任职行政村“两委”主干到本年度满10年的，增加1个星；到本年度满20年以上的，增加2个星，不再递增；四是荣获奖励授予表彰星。担任“两委”主干期间，个人或村集体受到国家级表彰奖励的，每一项增加3个星；个人或村集体受到省级以上表彰奖励的，每一项增加2个星；个人或村集体受到市级表彰奖励的，每一项增加1个星。同一年度同一事项受多个层级表彰的，取最高荣誉增加星级，不重复计算。经初次评定，全镇参与星级评定的共15人，评定结果为4星级2人，3星级4人，2星级4人、1星级5人。 　　二是突出实绩考核，动态调“星” 围绕“党组织建设、壮大村级集体经济、乡村产业发展、人居环境改善、信访稳定、风险隐患管控等重点工作，将为民办实事纳入评选标准，与基层党建工作同考核、同评价。贾令镇从实际出发，一是根据各村“两委”主干年初履职承诺，每季度由党员大会和村民代表共同评定，作为“定时评”的依据。从村级民主测评、镇年度目标考核两个方面分解群众满意度、为民办实事、村级民主管理、发展壮大村集体经济、信访维稳、安全生产、疫情防控、集体资产“清化收”等多项考核内容，设定“2+X”村党组织书记考核体系。把民意与实绩有机结合起来，其中年度工作考核占70%，民主评议占30%，坚绝杜绝“人情星”“面子星”“资历星”。二是镇党委根据考核指标对各村通过不定期督查进行“动态评”，严把星级评定质量。从年度考核、履职尽责、违法违纪等方面分解重点任务推进不力、落实不到位、效果不好、村组织书记发生违法违纪行为等情形制定负面清单，设置动态降星体系，进行客观调星。通过“定标准、明标尺、树标杆”，充分发挥星级标准的导向作用和星级评定的激励作用,进一步增强了村党组织书记干事创业的责任感和事业心。 　　三是突出双向激励，竞相争“星” 坚持“正向激励+反向约束”，切实发挥考评“指挥棒”激励约束作用，传递“干好干坏不一样”的鲜明导向，让干事的有奔头、吃苦的不吃亏，让干得好的脸上有光，干得差的红脸出汗。一是将星级评定结果与绩效报酬、养老医疗保险待遇、集体经济增收奖补、离任补贴、评优评先相挂钩，突出奖优罚劣，差异化发放绩效报酬。充分运用星级化管理成果，按得星高低分为三档，对三档的村党组织书记进行典型培树、经验推广；对二档的村党组织书记开展培训提升、晋档升级；对现有一档的村党组织书记以评星定级为契机，加强帮扶、重点攻坚，让星级管理成为担当作为的“原动力”。二是制定反向鞭策与约束机制，对表现不佳、工作推进迟缓、群众反映强烈的“星级”村给予警示提醒、责令整改；对排名靠后的“两委”主干进行约谈，并要求其按期整改，限时完成年初履职承诺。通过教育提醒、通报批评和问责惩戒，让“虚干者”没有市场，让村组织书记产生危机感，倒逼以“赶考”和“竞赛”姿态“争先晋级”，从而激发积极性和潜能，营造出了争先创优、凭绩争“星”的浓厚氛围。 　　下一步，贾令镇将持续发挥评星标准“指挥棒”作用，推动村党组织书记星级化管理工作提档升级，激发基层治理“星”动能，为乡村振兴提供坚强组织保障。