我国养老金的前世今生

白云清翁

前几天我老同学给我发了一则关于养老金的帖子，我看了觉得对养老金理解上有偏差，我就给他回了本人对养老金的了解作了简单解析，纠正了那帖子上的说法，同时反驳了社会上说我国养老金历史欠账太多，寅吃卯粮；还说以前退休老人由几个在职的年轻人缴的养老金在养的误解。 为此，我将我对养老金的看法及其前世今生谈谈自己肤浅的理解，抛砖引玉，供大家议论，希望大家把养老金到底是这么回事谈深讲透。 　　我老同学转发的帖子，振振有词地论述了养老金的前因后果，认为养老金是我们劳动者在岗时的剩余价值，自己拿自己的钱拿得心安理得，其实不完全这样。 在改革开放实施市场经济之前，企业都是集体或全民所有制，劳动者劳动只获取一少部分报酬，满足一个人或一个家庭日常生活，其他积累全交国家，养老由国家统筹。那个时候退休后继续拿打了七、八折的或工龄三十年以上拿全额退休工资，单位福利不变，在职职工加工资，退休人员也参与加工资。当时所有单位都是国家的或集体的，也就是由国家兜底。在推行独生子女政策时还说“独生子女好，养老靠政府”。那个时候的退休就如帖子说的那样，退休工资就是我们存放在国家的剩余价值。 改革开放后，国企进行了产权改革，将全民所有的产权收回国有或私有化，劳动者通过补偿被剥夺了共享产权的权利，养老国家也不管了，要通过购买社会养老保险才能获得退休后的养老金。 　　社保，国家从1986年就开始了，当时是只对国企单位职工，试行合同制，凡是1986年10月以后参加工作的，都是合同制，并且缴纳养老保险。 从1993年开始，国家陆续对国企的全民固定工，试行了全员劳动合同制，随之在各地推广。逐步增加覆盖面，并且也逐步开始了灵活就业养老保险，面对广大民众，1997年开始试行了农村养老保险和城镇居民养老保险。 机关事业单位才最近几年开始纳入社会养老保险，以前都是国家统筹，财政支出，退休远远高过企业退休待遇，诟病四起。 　　企业实施社保比机关事业单位早二十多年，涉及退休人员众多，平均退休金远比机关事业单位低，企业退休人员深感不公和无奈。机关事业单位以前不仅不用缴社保，国家统筹退休金比社保核发的养老金还要高，让广大群众深感不满和气愤，不公平的双轨制成了社会一大诟病。 经过二十多年对双轨制的争论和反对，现在机关事业单位也纳入社保，双轨制才得以取消，但比起早年退休的企业职工，退休待遇还是没法与机关事业退休人员相比，地区差别也很悬殊。有些省市的厅级公务员退休年收入近四十万，也不用缴个人所得税，与企业平均养老金四万左右，相差十倍，这种差距也太离谱了，这就说明为什么考公务员像千军万马过独木桥似的奥妙所在。 　　1993年全面开启国企不论干部职工身份转换为合同制职工的改革，一律参加社会养老保险。只要连续工龄，1993年前的工龄视作已缴年限，1993年以后缴费一年计算一年，直至退休。如果中间离职，中断数年未缴纳养老保险，1993年前的工龄不再作为已缴年限。1993年前的养老金缺口，由国家财政托底，这就造成当时全国养老金捉襟见肘的团境，也引出了一些难听说法，如几个人养一个老人等。后来养老金允许入市投资，每年投资收益在8-10%，才避免了养老金不足的困境。国家贴补社保基金主要贴补给机关事业单位职工以前没有缴纳社保的那一块缺口。企业职工缴的社保，通过低风险运作，足够支付企退人员的养老金，企业退休人员的养老金是社会基本养老保险，完全市场化运作获得的，并非国家给的。 多种渠道获得养老金。 　　企业退休人员养老金十几年连涨，不是无缘无故的，一是企业退休人员养老金确实低下，就这么十几年连涨也赶不上货币的贬值速度，我们的M2从九十年代初的一万多亿到现在的100多万亿，货币价值贬了不说一百倍，也有九十多倍，就这么十几连涨也没涨一倍；二是缩小与公务员退休待遇差距，缓解广大企退人员的不满情绪，就这么十几连，也赶不上机关事业单位退休人员的养老金差距，企业退休与机关事业退休落差还是很大，我就是一个活生生的例子。我从国企领导岗位上退休，名义等同公务人员某一级别的干部，但我拿到的社保发的养老金不足公务人员这一级别退休待遇的一半，甚至不足他们三分之一，这就是差别。不过我心态好，少就少用，人家大鱼大肉，山珍海味，我就粗茶淡饭，只要身体好，多活几年就赚回来了。 这十几连涨也不完全国家承担的，社保基金投资收益也足够给退休老人涨这么点养老金，说实话每年一涨连每年通胀都赶不上。 　　现在机关事业单位与企业退休双轨制已打破，他们退休养老也一并纳入社会基本养老保险。改革办法为老人老办法，国家统筹，社保代发。新人开始并轨参保，不足由职业年金和各种名目的福利津贴来补充，确保公务员退休待遇不下降，这就是所谓的并轨，机关事业单位与企业退休人员养老收入还有差别，企业效益不好也许不提供企业年金。企业退休后关系划归社区化管理，企业不再承担退休后的福利待遇，所以与公务员或事业单位退休人员还是有不小的差别。 这是我个人的碎片化的理解，不当之处，请批评指正。这也是退休后无聊闲扯，消磨消磨时间。 漫画图片源于百度搜索。