我的老君山开发之梦

孙子箋

武山人说起老君山，

当然是崇敬的口吻。

我去过多少次老君山，

我也说不清，

但我其实对老君山的认识是非常肤浅的，

并没走遍老君山的每个山头和沟涧，

再别说它的每一片森林了。

很多人认为到了乱石峡的山门就去过了老君山，

也有人以为站到白皮松跟前就到了老君山，

当然也有人到过老君山的最高峰，

但真正对老君山情有独衷的还是老一辈的武山文化人，

他们把老君山当作武山县城的主山、靠山、神山。

我很肤浅的发了好多关于老君山的美篇、图片，

今天突然翻出了2000年写的《武山县老君山森林公园基础设施建设项目可行性研究报告》，

真有些不知天高地厚，

一个外行敢做这样的狂想？

现原文发出来，意思是吁请有识之事真能对老君山给予关注。

武山县老君山森林公园基础设施建设项目可行性研究报告

第一章 总论
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称：武山县老君山森林公园基础设施建设
1.1.2 项目建设地点：武山县城关镇君山林场
1.1.3 项目建设期限：二年
1.1.4 项目总投资：930万元
1.1.5 项目效益：年收入115万元
1.1.6 项目主管单位：武山县旅游产业协调领导小组
1.1.7 项目实施单位：
1.1.8 项目负责人：
1.1.9 项目联系地址：
1.2项目可行性研究工作概况和范围
老君山森林公园是省林业厅1994年公布的省级森林公园。为武山城南屏障。森林覆盖率34%。山势雄伟壮观，既是一座蜚声秦陇的道教名山，又是一座物产丰富极具科学价值和大自然美的森林公园。本项目的可行性研究工作是在充分调查论证的基础上，结合武山经济社会发展的实际和西部大开发战略的需要，借鉴有关方面所做大量工作的基础上，仅对老君山森林公园有关基础设施建设项目的可行性、必要性、资源条件、市场前景、建设规模等进行全面考查、分析、研究，对项目可行性做出论证和评价。按照有关规范要求，编制完成了本项目可行性研究报告。
1.3推荐方案
为实现资源的保护开发利用和项目的可持续发展，本项目拟建成以满足突出天然、山石、地貌自然美的特色，融环境保护、旅游欣赏、科普教育、园林艺术、宗教色彩和林木资源为一体的综合性森林公园的基本条件。
1.4研究结论
武山有丰富的人文旅游资源和自然旅游资源，有良好的旅游开发潜力。为全面贯彻落实党中央实施西部大开发战略，尽快使资源优势转化为经济优势，适应经济社会发展需要，抓住西部大开发的历史机遇，进一步扩大对外开放，加大旅游产业开发力度，促进全县旅游业发展，加快老君山森林公园建设步伐是非常必要和及时的。本项目建设符合国家、省、市有关纲要、方向和产业政策，资源条件充裕，市场前景良好，发展潜力巨大，并且已经具备了一定的旅游产品基础，整个方案符合当地发展实际，是科学可行的。 第二章 项目背景与发展概况
2.1 项目的提出
西部大开发是党中央、国务院站在历史和政治的高度，审时度势、高瞻远瞩，在世纪之交做出的重大战略决策。 为西部经济社会的跨世纪大发展创造了历史性的机遇。随着经济社会的快速发展，旅游开始进入人们的“消费生活”，并朝着“必须消费品”的方向发展。与之相对应的“旅游经济”也开始成为各级决策者们的关注焦点。“西部大开发，旅游应先行”。充分认识旅游业在西部大开发中的战略地位，对促进武山社会经济全面发展有着十分重要的意义。武山拥有丰富的旅游资源及其开发利用条件，水帘洞、温泉、木梯寺、鲁班山、云雾山、铁笼山等景区（点）都是很有品味和发展潜力的优质旅游产品。已经吸引和必将引起各界人氏的广泛关注。而老君山森林公园以其独特的地理位置和旖旎的自然景观成为武山旅游中的一支奇葩，开发之具有很大的经济社会价值。
2.2 项目发展概况
老君山森林公园位于武山县城南5公里处，距武山火车站6公里，交通极为便利。公园权属君山林场国有林区，总面积13995亩，森林覆盖率为43%，其中，天然林1545亩，人工阔叶林465亩，针叶林4012亩。历史上的老君山，曾有过遮天蔽日的原始森林，境内山青水秀，山势雄伟壮观，山岭逶迤， 葱茏吐翠，峰恋秀丽，森林茂密，风光如画，气候宜人，素有“君山独秀”之美称，为古宁远“八景”之一。
君山“一步一景、一年四景”，山间风光如画，有“暮春烟云、盛夏碧涛、金秋红叶、寒冬雪松”四时之景观，令人留恋忘返，心旷神怡，加之还有天然林、人工林、幼龄林，更有那朝阳古洞、棋盘仙迹、老君古殿、玉皇宝阁、青牛祠、祖师庙等庙宇古迹，再加上太清胜境、乱石飞瀑、鸡冠叠翠、锅底烟云、幽谷神泉、了台瞰渭等景点。林木参天、郁郁葱葱、清静幽雅，此乃天然作美。它不但有峰恋叠嶂的鸡冠山梁、怪石林立的乱石峡滩、四季云戴帽的大墩山咀等复杂地貌景观，而且有种类繁多的植物资源，园林荟萃针阔叶、乔灌木及草本植物1300多种，其中：针阔叶树种300多种、草本植物1000多种，既有速生优质用材树种和经济林木，又有名贵观赏植物、药用植物、稀有濒危植物，其主要树种有：油松、华山松、侧柏、白皮松、刺柏、山杨、白桦、辽东栎、鹅耳栎、连香树、椴树、五角枫、山榆、漆树、酸梨、沙棘、苦丁香、野蔷薇、枸子、甘肃山楂、水柏子、海棠、忍冬、珍珠梅、虎榛子、黄刺梅等。主要草本植物有本氏羽茅、龙胆、萎陵、兰香、野棉花、甘草、冰草、蒿类、蕨类等。丰富多彩的植被为风景起着十分重要的增颜添色作用。园区海拔在1600－2385.9米之间，相对高差785.9米。年降水量在500mm左右，气候属渭南半湿润气候类型区，年平均气温8.5℃，无霜期175天，冬暖夏凉，是避暑旅游的理想地方。总之，青山、绿水、怪石、险峰、古迹、古树、奇花异草构成了老君山森林公园独特的景色，只是原有的古迹庙宇破坏十分严重，景区通道为自然小道，国道至公园尚是农村便道，作为供旅游者游览的公园硬件设施基本没有，乃老君山森林公园的美中不足之处，加快重新修缮和完善其基础设施，是老君山森林公园发展的当务之急。
2.3 开发利用现状
近年来，中共武山县委、县人民政府高度重视对老君山森林公园的投资、保护、开发和利用，先后投资约200多万元，新增造林面积2000多亩，修筑县城至君山的乡村公路一条，兴修了山门、上山台阶及拓宽了部分上山道路。利用民间集资的办法兴修了部分景点，现每年上山的游客达五、六万人。

2.4 项目建设的必要性
2.4.1 大力发展旅游产业是我县社会经济发展的必然要求。实践证明，发展旅游业不仅可以优化产业结构、积累建设资金、增加外汇收入、扩大就业门路、促进相关产业和事业的发展，而且对于扩大对外开放，加强与外界的经济、科技、文化交流，引进项目资金，促进当地经济社会的发展有着十分重要的作用。加快我县旅游发展步伐，有利于促进和带动相关行业乃至整个经济的发展，它在第三产业中的地位和作用是无法取代和无法比拟的。我县旅游资源得天独厚，自然景观和人文景观丰富且结合完美，而且具有较高的历史文化品位和价值，鸳鸯玉旅游商品独树一帜。全县有省级文物保护单位6处（其中水帘洞拉梢寺为待公布的国家级文物保护单位），县级文物保护单位20处，现存古遗址189处，近现代名人墓2处，革命纪念址2处，其它295处，自然风景小区6个，景点50多处。把旅游业真正摆在关系全县的战略地位，站在全局的和战略的高度充分认识抓好旅游业这一经济增长点的重要意义，上下一致，齐心协力，想方设法将它作为新的经济增长点来抓，把文章作好，把工作做到家，把资源优势充分发挥和利用好，就会有广阔的发展前景，旅游业这一朝阳产业旺盛的生命力和巨大的带动作用将会在我县第三产业中得以证实和发挥。
2.4.2 大力开发 旅游资源是西部大开发的战略需要。 西部大开发，是党中央、国务院站在历史和政治的高度，审时度势，高瞻远瞩，在世纪之交作出的重大战略决策，为我们西部的发展提供了千载难逢的机遇。旅游业是消耗资源少、投资效益好、容纳就业多、关联面广、带动作用大的朝阳产业。我县虽有比较丰富的旅游资源，但长期以来，由于种种因素的制约和影响，对第三产业尤其是旅游业的发展重视不够，发展水平还不高。与全省、全市乃至周边地区相比，有很大差距，还处于总量较小、档次较低、开发不足、效益较差的状况，造成这种状况的原因是多方面的，除经济发展整体水平不高，主要还是因为投入不足，基础设施差，产品档次低，交通滞后等因素的制约。如何将我县丰富的旅游资源优势转化为经济优势，站在全局的、战略的高度，认真抓好旅游这一新的增长点，增强大力发展旅游业的促使命感、责任感和紧迫感，是摆在我们面前的一项紧迫任务，
中共中央、国务院转发国家计委在《关于实施西部大开发战略初步设想汇报》的通知中提出“大力发展旅游等第三产业，充分利用西南、西北丰富的自然、人文景观发展旅游业，努力将其培育成西部的支柱产业。加大旅游业基础设施的投入，开发并保护旅游资源，通过发展旅游脱贫致富”。这一科学分析，对于把旅游培育成为支柱产业具有极其重要的指导意义。省政府印发了《关于加快发展甘肃旅游业的意见》，市委、市政府颁布了《关于加快发展全市旅游业的决定》。现在可以说，把旅游业培育成为我县经济支柱产业的条件已基本成熟。
老君山森林公园是武山县很有开发潜力的一个旅游名牌产品，无论从环境保护、旅游产业发展，还是社会经济发展的需要出发，搞好其基础设施建设是非常必要、十分紧迫的一项重要工作。
2.4.3 本项目的实施对改善武山生态环境，发展武山经济社会事业具有极其重要的意义。老君山森林公园是武山县城的一道优美屏障，该项目以保护自然风貌为前提，以丰富多彩的植物景观为主，仿古建筑为辅，采取自然式和规划式相结合的手法，把各个景区、景点融于大自然的山恋沟壑之中，达到人工美和自然美的高度统一，成为人们工作之余休闲、娱乐、锻炼身体、陶冶心情的良好去处。 第三章 项目建设规模
3.1 项目建设规划
3.1.1 建设规划原则 在满足突出天然、山石、地貌自然美为特色，融环境保护、旅游欣赏、科普教育、园林艺术、宗教色彩和林木资源为一体的综合性森林公园的前提下，适应旅游经济发展的需要的基本要求和条件。建成为一个旅游、娱乐、避暑的好地方。
3.1.1.1 在遵循植物自然垂直分布的前提下，尽量做到植物配置科学化、功能综合化、选景艺术化、建筑风格民族化、选材地方化等五个方面的统一 。
3.1.1.2 公园的规划和开发建设，要保证原有风景资源不受破坏，无论是修山理水、营林铺路，还是修建景点，都要因地制宜，随山就势，贯彻“经济、实用、美观、节约”的原则。
3.1.1.3 公园要有明确的功能分区，建筑各具特色，协调统一，内容丰富多彩，以适应不同年龄、不同层次、不同爱好、不同兴趣等多方面游人的不同需要，以提高园林的游览效益。
3.2 建设规划的艺术构思：
3.2.1 意境：具有茂密的森林，独特的山、石、水等自然景观。融生态林业工程、人工雕塑和仿古建筑为一体，使之在不失本色的前提下兼备森林公园的格局，有科研、教学、游览和宗教等多种使用价值。景区色彩多样，处处呈现鲜花绿树，生机勃勃。自然造型别致精巧，景物幽深而层次多，有深不可测之奥秘，一览无遗之直观和具有环境秀丽，山青水秀，鸟语花香的特色。公园建成后，将达到“明山藏暗景，鲜花衬异树，山峰林中现，白云绕其间”的境界。
3.2.2 特色：从幽深清静的角度着眼，以传统园林艺术为基调，突出地方特色和时代气息。在整个布局上，达到现代美和自然美的统一，建筑物或布于山岗之上，或藏于绿树之中，或面山临水，或悬于崖峡，使云雾、水流、天色、绿树交相辉映，处处体现自然的美感。
3.2.3 风格：风景点要融于大自然之中，相互协调、相互映照，突出幽静深远的风格。
3.2.4 色调：园林景点建筑以本色、灰、白、黄、紫、红等色为主，产生一种“万绿丛中闪金光、柳暗花明又一村”的园林效果，再以植物绿色加以衬托，使色彩更加丰富、明快。
3.3 公园布局、功能分区规划及景点建设：
3.3.1 布局：本着因地制宜、因景制宜的原则，景点主要布置：从乱石峡前门入口，沿沟直入老君殿，途中怪石林立，鲜花簇簇，一派盎然生机。以老君殿古典建筑为轴心，向其四周辐射：向东，祖师殿、洞宾殿；向南，三宫殿、药王祠；向西，黑虎殿、玉皇阁、棋盘台，穿越原始林区直达峰顶—大东咀，大东咀俗有观四县的说法，身临其境可一眼望见甘谷、武山、陇西、漳县，登高眺望，老君山胜景尽收眼底，渭川风光，历历在目，大有水天一览之气概；向北，后山门、朝阳洞、龙王宫直至和尚庵。各建筑群小巧玲珑，或明或暗，古朴典雅，错落有致，再衬以万顷松涛，四季常青，美如翠黛，既增加了公园景点布局的合理性，又增添了“无边光景四时新”的优雅意境。兼顾动观静品，远眺近赏，主次分明，罗列有序等要求，使自然美与人工建筑美恰如其分的融为一体。公园由东向西进行规划：猪槽山为针、阔叶混交林观赏区，乱石峡为儿童游乐区；峡口为人工林游览区；紫云岗为老人活动区；前山门入口游乐区；西方景原始森林游览区；和尚庵树木园林区；大东咀登高游览区；鸡冠梁红叶观赏区；乱石滩生活服务福利区等10多个景区，31个景点。以此为主，统摄全局，各区间都开辟道路，使其脉络贯通，融为一体。凡规划区建筑，包括交通、生活、公共管理工程等设施，一律纳入景区之中，尽量达到处处有景的目的。
3.3.2 功能分区规划：由于公园建设所需资金数额大，短期内很难建成，首先要遵循先易后难，远近兼顾的原则，分期完成，景区的规划构思如下：
3.3.2.1 猪槽山针阔混交林观赏区：森林面积1000亩，位于老君山东侧。区内针阔叶树种自然混交，景色十分宜人，山间溪流潺潺，鸟语花香，林木遮天。在猪咀梁修一精雅六小亭，亭上悬挂红底黄字匾(题字待定)，内设石桌石凳，供游人观景休息。
3.3.2.2 乱石峡儿童游乐区：占地面积30亩，处君山山脚公路之旁。地势平坦，怪石林立，鳞次栉比，千姿百态，隐现于松涛之中。利用天然石景，适当加以人工修饰、雕刻，使之成为少儿喜闻乐见的牛、羊、猫、狗等动物造型，以适应少儿赏玩，再配置些易动用品，如小型秋千，空吊活动床，活动木制马等玩具，提高儿童趣味性。在该活动区因地制宜，不合规则地广植合欢树，以取“游兴未已，合家欢乐”之意。
3.3.2.3 紫云岗老人活动区：占地面积20亩，在儿童游乐区上部，前山门下部平坦之地。古树参天，绿树成荫，空气清新，四面山景秀丽，“远听松涛吼，近观清水流”，真是老年人休息、观景的理想场所。区内建一长方形曲折长廊凉亭，内设石桌石凳，以供老人们聊天休息，品茶玩棋。亭旁松林之中雕塑一白色大鹤，取松鹤长寿之意。
3.3.2.4 峡口人工林游览区：面积500亩，是用各种不同密度栽植的一片针叶林。林内疏密适合，分布有序，生长各有特色，同龄树生长有别，高矮粗壮明显，是科教、科研之地。区内不再修饰，以保持自然面目。
3.3.2.5 前山门入口游乐区：设在紫云岗上部，是老君山的必经之路。路旁树高林密，道路逶迤宛转，即有一(亦)步一(亦)曲(趋)，曲经通幽之感，增加游人对君山神秘感和探奇心。在原址修一仿古牌坊建筑，灰色砖瓦，飞檐斗拱，朱红门柱，牌坊前额用烫金书写：“老君山”，后额书写“宁远屏障”，(或“武城屏障”)均请名人题字书写。
3.3.2.6 西方景原始林游览区：面积1545亩，为我县唯一具有原生顶亟群落特征的原始林区。林内树木高大挺拔，“抬头难见天，低头路难寻”，身临其境，大自然之美令人陶醉，是吊古游览的最佳处所。该区还是古迹主要分布之地，各区古典建筑为景区增添了斑斓色彩。在建造、维修建筑物时，应尽量保护树木、植被，严禁乱砍滥伐。景区应保持原状，不要进行人为地抚育、间伐等措施，避免人为地修饰。在游人难以行走地段，修些简易小道，保持林区特点，突出原始特色。
3.3.2.7 和尚庵树木园林区：占地面积50亩，位于西方景东北部。地势比较平坦，避风向阳，树种资源较多。利用现有场地，大力培育四季花卉、盆景、根雕等艺术品。建成以观赏、经销双层型。加之这里气候宜人，空气清新，森林环抱，距县城又近，是练功习武的理想场所。拟在原护林房的基础上，修10座仿古房舍，办一武术学校，体现“武术之乡”风貌。在和尚庵前咀修一六层级八角古塔，内设旋梯，登高眺望，全园景色尽收眼底，别有风趣，县城亦可看见，能大大增加游人游览的兴趣。
3.3.2.8 大墩咀登高游览区：在海拔2325米的山顶上，面积200亩，位于君山西南角。俗称看四县，是君山景区制高点。登上顶峰，视野开阔，广大山川尽收眼底，有“一览众山小”之感。俗有“武山有个尖山儿，离天还有一钱儿”的说法。诗人云：“又到岗峦上，高高拍手登；风声惊白鸟，云气倦苍藤；路入天门近，人从石壁升”。山上松涛万顷，四季长青，美如翠黛。峰顶修一六角亭，内设石桌石凳，以供游人在休息品茗之中，观赏“锅底烟云”。
3.3.2.9 鸡冠梁红叶观赏区：面积400亩，位于君山西北部，山势起伏逶迤，状若鸡冠，故名“鸡冠梁”。远眺象个笔架，民间有“能看君山笔架之处出才子”的说法。相传为老君驾云飞赴天宫参加王母娘娘蟠桃盛会的地方，此处睛观日出，雨观云烟。金秋八月，满山枫树，遍地红叶，十分壮观。修通西方景至鸡冠梁的林间小道，在中峰上修一六角亭，使游人犹如来到仙境般的神话世界。
3.3.2.10 乱石滩生活服务福利区：在乱石峡至峡口宽阔地带开辟一块空地，开设商店、饭馆、旅馆、停车场、影剧院、照相馆、导游处等生活服务设施及台球、乒乓球等小型球类和其他游乐设施。外观一律按风景点设计，仿古建筑，以保持与整个风景区的基调相协调的特色。亦可按民俗村的形式建筑，反映武山南北山的民俗建筑。

3.4 景点建设
老君山为道教名山，自然风景十分宜人，但原有建筑被破坏殆尽。发展君山风景区，应以增加人文景观(即楼台亭阁建筑，楹联牌匾，文迹考古等)和旅游服务设施(交通、旅馆、管理等)为主。而楼台亭阁等建筑以反映道教内容为主，不得杂以他教流派，以免不伦不类，贻笑大方。从君山原有规模和现在山情地貌与旅游需要出发，应逐步恢复，重建以下景点：
3.4.1 乱石峡儿童游乐区内有“激流飞瀑”、“掌印石”、“紫云岗”、“如意墩”、“蛇倒退”诸景点，足可使游人留恋忘返。对诸景不进行人为的修饰，保持其自然形态，在各个景点旁，立一鸳鸯玉石碑，均用镌刻工艺，以增加游人雅兴。
3.4.2 朝阳古洞：位于原始林观赏区，峭壁上有一人工凿石洞，洞门向东，名曰“朝阳洞”，俗名“仙人洞”，又名“药王洞”。洞内神象皆无，应恢复原来面貌，雕塑药王孙思邈神像于内。门面青砖砌成，亦有破坏，应在原有基础上保持原样，重新修复。洞前立“朝阳古洞”石碑，古洞下方有一段羊肠小径，一边是千仞峭壁，一边是万丈悬崖，手攀灌木枝梢和崖上石窝，方可侥幸通过，故名“攀天梯”。古人有诗云：“嵯峨怪石矗奇峰，古洞阴阴峭壁通”。可见小道之难行，为了增加景观，保障游人行走安全，石壁上修20丈的铁索链道，供游人攀越，石崖镌刻：“攀天梯”三个大字。
3.4.3 老君殿：建于原地址，仿古建筑，为老君山主要建筑之一。造型雄伟、肃穆、壮观，内塑太上老君、南华真人、无上真人神像。门匾题：“太清殿”或“太清宫”。
3.4.4 青牛祠：建于原地址。为窑洞式建筑，内塑老君坐骑大青牛，牛头人身，手持金钢琢。
3.4.5 玉皇阁：建于原地点。仿古二层阁楼建筑，内塑玉皇大帝。玉帝乃众神之主，阁楼应具有宫殿气派，富丽堂皇。
3.4.6 对弈亭：建于棋盘仙迹处。修仿古飞檐六角亭，内设石桌石凳石棋盘，傍立“棋盘仙迹”石碑碑文根据传说记载。
3.4.7 幽谷神泉：一景四泉，其中，老君池最有名，可在老君池上修“神泉亭”(六角亭)，傍立“幽谷神泉”景点碑。
3.4.8 青龙桥：在猪槽山下恢复仿古石拱桥，取名：青龙桥，则取“水不在多，有龙则灵”之意。在桥旁立“石峡飞瀑”石碑。
3.4.9 在鸡冠梁头峰(飞云峰最高处)，建一三角亭。傍立“鸡冠叠翠”石碑。亭可名：“状观亭”、“松风亭”或“积翠亭”。
3.4.10 在现有了望台二楼前、后各书一巨匾，前书“水天一览”，后书“升云得道”，台下立“了台瞰渭”风景碑和“古炼丹台”石碑。
3.4.11 从后山门至鸡冠梁山峰修攀山石径，险要处设仿华山铁链，以增险境和游人安全。路可取名“步云路”，意即“平步青云”之意，一语双关。
3.4.12 在前山门紫云岗上修“君山风景区管理所”。仿古建筑，外观按风景点设计，以保持风景区的统一和谐。
3.4.13 在西方景前山峭壁上镌刻“太清胜境”四个大字，横排凹刻，因石质易风化，凹刻要深，内涂朱漆，再造一地方竖刻“紫气东来”、“玄妙”、“长生”等。其他地方石刻待定，但字大均不能超过“太清胜境”四字。字由全国及省、市、县名家书写，经县领导及有关部门审查后方可上石，字迹拙劣鄙俗者，严禁上石。
3.4.14 三官殿：建于原址。仿古深檐，四门八窗，小巧玲珑，同塑三圣神像。
3.4.15 祖师殿、洞宾殿：建于原址。该址位置特殊，在鸡冠梁前峰，三面皆空，有一小径通过，地势十分险峻，崖上白皮松凌空若飞，虬枝如雪，叶如翠盖，殿宇尽可能按原型修造。祖师、洞宾等神像依原貌塑造和置放。
3.4.16 黑虎殿：建于原地点。因该址处于十字路口，通往各景点的必经之路。修一仿古堂式建筑，宽大、端庄、典雅，给人以庄严之感。内塑黑虎爷(赵公明)。
3.4.17 龙王宫：建于后山门原地点。是一靠崖而修的半窑半屋室建筑。人工修饰门面，小巧典雅，别于其它建筑。内塑龙王。
3.4.18 锅底烟云：大墩咀北侧有两处状如做饭铁锅之坑(中间下陷，四周隆起)，一处约五、六十亩，民间谓之为前锅，后一处约100余亩，谓之后锅。人至其中，“锅”外如江河咆哮，若山崩地裂，隆隆有声，颇为惊险! 每逢天雨，锅底云烟滚滚，随之雨至，民间有“老君山，云戴帽，雨不早到就晚到”的气象谚语，颇为应验。在傍立黑底红字石碑，书写“锅底云烟”四字。
3.4.19 炼丹台、古了台、青牛岭等三景均与老君传说有关。相传炼丹台(中峰)为老君炼丹场所，古了台(三峰)为了望留神孙悟空行踪(不偷吃仙丹)之地，青牛岭(头峰)为老君坐骑板角青牛食草、休息之地。在三峰各立石碑，书写记述典故，使人有亲临仙山的真实感受。
3.4.20 斗法台：在老君殿前梁，为老君与鲁班斗法之地，在此立一石碑，书写传说。
3.4.21 石房：位于乱石滩。四石天然堆织而成，屋大丈余，如看田房一般，造型奇妙。在装饰时，外形应保持原样，内设仿原始人劳动、生活等用品和器具，以供浏览和吊古，增添生活情趣。
3.5 园林建筑形式与建筑风格：
3.5.1 大自然神工鬼斧造就的天然景观，虽吸引着人们参观游览，然而，光靠天然景观截然不够，必须加以人为的建筑、修饰，使其自然美与人工美相协调。对选址、规模、造型、色彩及装饰等诸方面，都要精心推敲，以获得自然美与人工美相统一的艺术效果。
3.5.2 森林公园建筑，多在山水、峭崖之中。因此，在建筑物的大小尺寸上要因山、因物、因地制宜，顺其自然，恰如其分，达到“虽由人作，宛自天开”的境地。风景建筑的立面造型应满足多面观赏的要求，做到远眺近观，四面八方欣赏都有美的感觉。风景建筑多在峭壁之上，建筑物的体积宜大则大，宜小则小，以便同地形相融合。以仿古建筑为主，突出表现精巧、端庄、典雅的造型，产生幽雅之美感。
3.6 植物景观规划及景区植物配置
3.6.1 植物风景规划：
森林公园的风景美是林木植被构成的，为了使公园的绿色植物更好的发挥各种效益。提高美学价值，提出以下规划：
3.6.1.1 森林公园以树木为主，所以保护森林十分重要，应积极组建好护林防火组织与护林防火队伍，为森林的安全提供保障。
3.6.1.2 森林公园原则上不再进行各种形式的采伐，但在密度太大的地块，可视其需要作轻度疏伐或卫生伐，以改善林地卫生。
3.6.1.3 公园植物配置艺术应重视植物群落的天然美与宏观效果，以远赏群体美为主，给人以生命美，色彩美，壮观美的感受，以区别于其它园林的孤赏、近赏为主的配置手法。在常绿林中，因地制宜的人为点缀，局部地段将成紫丁花、合欢、木牛花坡，樱桃、文冠果山，山毛桃、酸梨果、李子沟等乔、灌、花、果观赏景点。构成红绿相间，山花烂漫，芳草铺地的宏观效果。总之，植物景观都不要有明显的人工雕琢痕迹，所以不论是风景林，还是花草地混交方式，宜采用块状、片状混交，忌带状混交、对称规模式布局和人工整形。避免出现等距离行道树，造成各种形体的乔灌木结构。
3.6.2 主要景区植物配置：
3.6.2.1 各景区要各具特色，形成独自的主调及配置树种。不要干篇一律，用不同的植物主题构成各景区的景观特色。儿童及老人活动区，以合欢、桃、李为主要树种，配以现有的各种针叶树，形成桃李满园、合家欢乐的景地。
3.6.2.2 和尚庵树木花卉观赏区：为了使观赏区与外界原始林有明显的界限而突出他本身的独特性，观赏区周围(因面积不太大)，栽植以冬青、紫荆、紫藤等灌木，造成绿色篱笆墙与外界隔离，成为园内花香袭人，园外松柏吐翠的幽静之地。
3.7 其他规划
3.7.1 旅游服务基地规划：由于公园是综合性游览公园，在规划时应尽量满足各方面游人的需要，建立必要的服务设施，因公园距县城距离不远，所以服务设施宜小不宜大。
3.7.2 在老君山山脚公路旁修一停车场，占地5亩。
3.7.3 修山理水：计划从东关东桥头沿杏花村修通二级柏油公路5公里，上山游览及景区(点)道路或台阶10公里。
3.7.4 供电线路：架通从吉家庄至乱石峡至老君山的供电线路，长7公里，以解决公园内照明服务及其它用电所需。
3.7.5 修通老君池至和尚庵供水工程。管道500米，水泵一台。 第四章 环境保护与安全卫生
本项目是以环境保护为主要建设内容的旅游开发项目。通过本项目的实施，进一步加大对自然生态环境的保护开发利用，使之能够可持续发展，更有效的为人类服务。在项目实施过程中，绝不能为造景而破坏自然景观。与此同时，增加环保设施、环保宣传、环保队伍工作，一开始就要将环保工作列入重要议事日程。严禁人为污染环境的现象发生，绝不能走先污染，后治理的路子。
因该项目建设在相对高差近800米的范围，山势陡峭，峰险路窄，安全保险设施十分重要。每个子项目的建设和使用都必须有可靠的安全保障措施。
项目区内必须配备有足够的和良好的公共卫生和安全防火设施，有明显的安全、卫生设施标志及其足够数量的有关工作人员。
第五章 组织管理形式
本项目建设和运营是一项社会、经济、科技和宗教、文化相融接的系统工程，涉及现行法律、法规、政策和宗教、民裕、民情、社情等一系列社会工作。资金筹措、科学管理、起步运行都很复杂。与之相关的社会、技术、经济等问题则更为复杂。因此，必须建立一套适应旅游行业规范的新机制。成立由旅游局、文化局、城建局、宗教局、林业局、土地局、城关镇等行政主管部门组成的老君山森林公园管理委员会统一领导和协调。其主要工作有三个方面：(1)项目规划目标的制定与实施。(2)园林建筑施工。(3)园林管理。根据以上主要任务，制定出人员编制共50人，其中“行政事业管理人员5人，森林管护人员14人，基建、服务等其它人员31人。
第六章 投资概算及资金筹措
6.1 投资概算：
6.1.1 工程总投资额： 930万元
其中：1.基础设施工程： 234万元
2.园林景点建筑工程：378万元
3.绿化工程： 245万元
4.其它： 73万元
6.1.2 分项目投资概算：
总 计： 930万元
一、基础设施工程： 234万元
1.修筑公路河堤 5KM 30万元/KM 150万元
2.景区道路： 10KM 3万元/KM 30万元
3.公共卫生设施 10处 15万元
4.商店、饭馆、旅游等生活设施 20万元
5.供水工程： 5万元
6.供电路线： 14万元
二、园林景点建筑工程：378万元
１、乱石峡石碑 2万元
２、朝阳古洞 2万元
３、老君殿 45万元
４、青牛祠 10万元
５、玉皇阁 20万元
６、对弈亭 5万元
７、神泉亭 5万元
８、青龙桥 5万元
９、积翠亭 5万元
10、了台石碑 1.5万元
11、攀山石径 20万元
12、风景区管理所 30万元
13、峭壁镌刻 0.5万元
14、三官殿 30万元
15、祖师、洞宾殿 40万元
16、黑虎殿 40万元
20、龙王宫 5万元
21、锅底云烟石碑 0.5万元
22、炼丹台石碑 1.5万元
23、斗法台石碑 0.5万元
24、石房 0.5万元
25、前山门 20万元
26、后山门 10万元
27、观赏亭(十个观赏区，每区一亭) 44万元
28、观赏区雕塑用其它配置 10万元
29、长廊100米 15万元
30、武馆 10万元
三、绿化工程： 245万元
1、山体绿化 190万元
2、点缀景木景草 45万元
3、花卉盆景 10万元
四、其它：73万元
1、购置车辆： 20万元
2、设计费： 5万元
3、职工培训： 3万元
4、不可预见费：45万元(按总投资5％)
6.2 资金筹措
本项目总投资930万元，景点建设378万元全部由地方政府及社会集资解决。基础设施建设234万元、绿化工程245万元及其它建设费用73万元，计552万元，申请列入西部大开发项目建设旅游业发展扶持资金解决。 第七章 效益评估
7.1 直接经济效益
1.门票：年收入 80万元
2.房屋租金：年收入 12万元
3.停车场：年收入 1万元
4.武馆：年收入 1万元
5. 花卉工艺品：年收入3万元
6.娱乐场所：年收入 18万元
7.年合计 115万元
7.2 间接经济效益
项目建成后,到老君山旅游观光的游客将逐年增多，按平均一年接待8万人，人均消费50元计，可拉动400万元的消费，平均税率按6%计，可增加税收24万多元。
7.3 社会效益
随着本项目的建成投产，与温泉、水帘洞形成一个三位一体的旅游度假娱乐配套系列活动，必将对武山旅游事业的发展起到极大的推动作用，使武山的旅游品味大大提高，游客在武山停留的时间明显加长。除了看水帘洞、洗温泉浴，又增添了畅游大自然的乐趣。同时也扩大了就业门路、优化了产业结构、带动了相关产业的发展。为促进当地经济社会的发展发挥十分重要的作用。 第八章 实施措施及建设期限
8.1 实施项目的保证措施
8.1.1 加强领导，强化管理，保证项目建设健康发展。 旅游业是一项综合性很强的产业，发展旅游业涉及到方方面面。各有关部门、单位和有关领导必须加强对项目工作的领导，把该项目建设作为全县旅游经济的切入点和样板工程，定人员、定时间、定任务、定奖惩。实行项目工作目标管理责任制，把项目建设、管理、经济效益增长等各项任务纳入目标管理体系。逐步理顺和建立与发展大旅游、大市场、大产业相适应的项目建设管理和运营机制。各相关部门和行业都要充分发挥各自的职能，牢固树立服务观念，相互支持，密切配合，为旅游业的发展创造宽松、稳定的环境。尤其是文化、宗教、城建、林业、水利、交通、邮电、土地、财政、物价等部门和单位，要与旅游部门紧密配合，充分发挥职能作用，多通气，多协调，大开绿灯，多办实事。
8.1.2 做进一步扎实细致的工作，细化“十子工程”。即进一步摸清底子、搞好本子、定好调子、摆好架子、选准口子、办好样子、建好班子，才能闯出路子、换回票子，争取到旅游市场中的位子，我们必须做好以上九个方面的工作，以“九子”换“一子”才是必然。
8.1.3 坚持开发与保护相结合，实现可持续开展。在旅游资源的开发与利用上，始终坚持可持续发展战略。在加大开发力度的同时，采取有效措施，切实加强对资源的保护，特别是历史文物、遗址和生态环境的保护。坚决反对那种只顾眼前利益而忽视资源的永续利用，只顾局部利益而忽视资源开发的整体性，只顾经济利益而忽视社会效益、环境效益的行为。把资源的开发与保护紧密结合起来，做到资源永续利用和可持续发展。保护与建设并举，以保护为主。森林公园树木花草是最主要的，必不可少的先决条件，没有树木花草就不是森林公园。没有充分的城市或城郊绿化，就不会有现代化的城市，也不会有现代化的城市文明。因此，必须在以保护好现有森林资源为前提的基础上，才能进行其它园林建筑，严禁以任何借口搞就地取材，严禁砍伐一株树木。要健全组织机构，配备强有力的班子，加强领导，形成一个比较完整的护林防火、公园绿化的管理体系。
8.1.4 突出政策导向，多渠道筹措资金。宽松的政策环境是各种新行业、新产业赖以形成和发展的基础和条件。各有关部门要认真贯彻落实好中央、省、市已经出台的各项发展旅游业的政策措施和法律法规，为资源开发提供更加优惠的政策和营造更加宽松的投资发展环境。结合西部大开发这一新形势的需要，制订加大旅游业投入力度、加快资源开发步伐的政策措施，建立旅游业发展投融资机制。在积极争取国家和省市旅游发展资金和项目资金的同时，通过税收政策，增加旅游企业的自有发展资金。进一步扩大对外开放，用优惠政策和资源优势吸引国内外资金，吸纳社会闲散资金。积极开拓各种渠道，采取灵活措施联合开发、开放开发、多元开发，引导县内外企业和外商来老君山投资办旅游。把立足点放在大力引进、利用外资和社会资金上，调动全社会的力量兴办老君山森林公园，走出一条适合当地特点的发展之路。实行倾斜政策，推进建设进程，创造一个更优美、更合适的投资环境。在资金投向上有所顷斜，在政策上给予优惠，在人才使用上给予特殊优待。运用多种所有制形式和经营方式，坚持谁投资、谁经营、谁管理、谁受益的原则，鼓励国家、地方、部门、集体、个人和外资一起上，不论何种所有制形式，何种经济成份，只要具备一定条件，有经营能力，经旅游、工商部门批准，都可以兴力旅游经济实体和经营旅游业务。
8.1.5 加强队伍建设，提高从业人员素质。市场竞争说到底是人才的竞争，只有占有人才，才能占有市场。搞好本项目必须要有一批高素质的人才队伍。做好职工的教育培训工作，不断提高队伍的政治素质和业务素质。在造就一支思想好、懂经营、会管理、善开发的旅游工作者队伍的同时，培养一支优秀导游队伍，以适应本项目建设发展的需要。

8.2实施期限
按二年建成森林公园的目标，总体规划分二期完成，坚持“四先四后”的原则进行。即：“先基础设施，后景区建设；先整修后新修；先近后远；先易后难”。
一期工程（第一年）完成修路、筑堤及前山门、老君殿、后山门、朝阳洞等项目的土建工程；建成儿童、老人活动区及12个观赏区，架通输电线路和供水工程。
二期工程（第二年）完成祖师殿、洞宾殿、玉皇阁、黑虎殿、青牛祠等的建筑工程；完成各景区景点的石碑书写、雕刻工作和神像雕塑，楼、阁、殿、堂的细部装饰等扫尾工程。
4000亩山体绿化和1000亩花木、花草的绿化工程与上述二期工程同步进行，同期完成。
第九章 结论及建议
本项目是以老君山森林公园建设为依托的旅游综合开发项目。经过对资源、技术、经济、社会、市场的综合分析评价，该项目资源是可靠的，技术是可行的，市场是有发展潜力的，是符合经济社会发展之需要的，也是可持续发展的。因此这是一个社会效益好，经济效益显著，切合武山实际和适应西部大开发战略需要、完全可行的好项目，建议尽早立项，筹资实施。
二○○○年十二月二十五日