我为“开放创新活力幸福”永州代言

三伢子

我常在想，永州当以何种鲜明特色立于世界，并让人深入骨髓，烙进灵魂？我想，这应该不是我一个人在所思所想所念。这不应该仅只由某些“领导人”所谋，他们也就仅“铁打的衙门流水的官”，如不能获得永州人民打心底的认可赞同，其施政就像潇湘之水，一逝不回，滴水不存。所以，解决老百姓的所念所急所盼，才能代代传承，才能口口相传，化为人民的思想、精神食粮、宝贵财富。如毛泽东的“实事求是”、“为人民服务”，如邓小平的“解放思想”、“杀出一条血路来”或“不管黑猫白猫，抓住老鼠就是好猫”。

2020年左右，我被抽调到全市“十四五”规划编制领导小组办公室，参与永州市第十四个国民经济与社会发展五年规划时，日思夜想，提出了“三区四城”设想，即将永州奋力打造成“改革开放前沿区”、“产业承接先行区”和“科技创新引领区”的“三区”，建设“开设永州”、“创新永州”、“活力永州”和“幸福永州”的“四城”定位。记得，编规议事时，该倡议得到了市委政研室、市委深改领导小组唐建平主任的附议，但却未被官方采纳认可（后来官方提出了“三区两城”构想）。

一个战略构想，一个发展思路，一个发展政策，有无生命力，有无凝聚力，有无向心力，有无战略力，必须经历时代的检视和人民的审阅。与时俱进，深入人心，才能“四季长青”，万古长成。

（永州如何以大招商推动经济髙（质量）发展、擂响未来五到十五年发展战鼓——永州“十四五”规划正式颁布实施、图示永州未来发展主张（于12月9日凌晨一点二十分））

　　笔者一直主张和倡导， 永州应该确定社会经济发展总体战略为：一核（中心城区）两圈（南六县与北五县区）两轴（二广经济发展纵轴和洛湛经济发展纵轴）两带（湘桂经济发展带和厦蓉经济发展带）三区（改革开放前沿区、产业承接先行区和创新创业引领区）四城（开放、创新、活力、幸福城市）多点（特色立园、特色兴县或区）。

改革开放前沿区：就是充分发挥永州市地邻两广、直通粤港澳大湾区和海南自贸区的前沿地理位置，充分运用国家级承接产业转移示范区的体制机制优势，比照、拷贝或复制或嫁接自贸区的政策、制度和体制机制，抓好新时代中国特色社会主义建设各项工作，走在湖南省和中部地区前列，先行先试。

产业承接先行区：充分发挥永州市对接粤港澳大湾区、建设湘南国家级承接产业转移示范区优势，在主动承接东南沿海产业转移中起到领先或率先作用，为湖南省、中部地区，乃至全国创造产业承接示范、榜样、先锋作用，探索经验，提供范例，作好表率。

创新创业引领区：永州市要充分利用深厚的文化底蕴，开展文化创新、科技创新、管理创新和制度创新，心忧天下，敢为人先；要充分利用永州到粤港澳打工人口100万以上的广泛人脉，开展“以乡招商”，发展“归雁”经济，发展中介、商贸等服务型经济，进一步优化营商环境，兴商活商富商安商，开展创新创业大比武、大竞赛，形成”全民创业、全员创新”生动活泼局面。

湘桂经济发展带：包括祁阳、冷水滩和东安，沿湘桂铁路和衡南高铁（规划建设中）和泉南高速公路，重点发展农产品精深加工主导产业和汽车制造配套产业，打造半小时经济圈内循环，连接东部地区和北部湾经济圈；

厦蓉经济发展带：依托厦蓉高速公路、兴永郴赣（规划建设中）铁路等重大交通基础设施和蓝宁道加工贸易走廊，融入两广及大湾区，加快建没农产品加工、电子信息等加工贸易产业链。

二广经济发展轴：引导二广高速、广清永高铁（规划建设中）沿线县区联动发展，重点对接粤港澳大湾区，发展声光电和生物医药产业链，形成经济发展纵轴，开通陆海通道。

洛湛经济发展轴：充分发挥洛湛铁路、衡贺高速（规划建设中）等重大交通基础设施的轴带支撑作用，加强北五县区与南部道县、江华等县区经济联系，强化经济内循环，通过湛江港，加强与北部湾、海南自贸区联系与市外经济大循环。

　　历史传承给我们永州的稀世奇珍，第一的就是厚重的文化底蕴。从某种程度说，到现今为止，永州是现代人类的发祥地。八到十二万年前，人类始祖便在永州的道县开疆拓土、繁衍生息。这是我们的资本，是我们的底蕴，是我们的骄傲！是为我们所独有，而为他人所艳羡而不得的“奇珍异宝”，所以我们现在必须开发利用好，发挥出其最大的价值。建议用AR/ⅤR等高科技手段“复古”。招引专业性世界500强，征集世界级建筑大师，用现代园艺，创建世界文明古国。

海南正运营《南海神话》，永州什么时候有《潇湘传奇》？

风雅零陵古城

爱上你，是我的缘；守望你，是我的歌——不来永州，是你的错;来了又走，错上加错！

零陵古城述说永州故事

将道州打造成古文明之都

道州是朵莲（副本）

《自然》（一本高端大气上档次的科学杂志）发表了中国科学院古脊椎动物与古人类研究所刘武、吴秀杰等在湖南省道县发现47枚具有完全现代人特征的人类牙齿化石的研究论文！ 这就是在湖南道县福岩洞发现的人类牙齿化石！

论文上说8万至12万年前，现代人在湖南道县已经出现，是目前已知最早的具有完全现代形态的人类，对于深入探讨现代人在东亚大陆的出现和扩散具有非常的重要意义。

传统理论认为，现代人起源于非洲，并在5万年前走出非洲，迁移至西亚和欧洲。而中国古人类学家却在湖南发现了距今12万到8万年的现代人化石，对现代人的非洲起源说提出了挑战。 现有的化石证据还表明，道县的现代人比欧洲和西亚要早至少3.5万年~7.5万年。比道县现代人更早的早期现代人还在16万年前的非洲和11万年前的中国广西智人洞出现过，但这两种早期现代人不具备道县现代人这样完整的现代人形态，而是处于过渡状态。

因此，道县的发现也刷新了世界现代人历史！

　　永州最靓的名片就是生态醉美，锦绣潇湘。当前，永州市凭借“金不换”的“绿水青山”优势，把加快生态文旅产业发展作为开放崛起的突破口、富民强市的新引擎，大力发展文旅康养产业，生态康养、农事体验、文化研学等“文旅+”新业态异军突起，“闯”出了一条发展与生态协调、富裕与美丽共赢的绿色发展之路，拓展了乡村振兴新空间，生态“红利”实实在在地变成了民生“福利”。

永州市将建设文化 生态旅游 名城确定为全市重大战略性工作，出台《关于全面推动文化生态旅游深度融合发展的实施意见》，把游客心中的“诗和远方”洒落在潇湘大地，把“为人民谋取幸福”的梦想写进现实。文化搭台、生态布景、旅游唱戏，一幅永州版的“富春山居图”徐徐展开……探湘江源头，看漫江碧透，登阳明山顶，观杜鹃花海，隐舜皇山中，接潇湘灵气，游浯溪摩崖，品柳子文章……永州生态文旅资源丰富，总量大、品位高。乘着全域旅游蓬勃发展的东风，充分挖掘自然生态、历史人文的最大优势，“文化+生态+旅游”深度融合发展战略被写进永州市第六次党代会报告。2022年初，永州召开高规格旅游发展大会，吹响永州文旅产业发展的集结号；出台《关于促进永州市旅游发展的十条措施》，落实《永州市“引客入永”奖励办法》；制定文化生态旅游产业扶持政策、文旅产业招商政策，发挥政策引领作用，实施“制度引资”“机制引资”“情感引资”，撬动社会资本入永。围绕擦亮“潇湘”品牌，市委、市政府几经努力，邀请教授团队来到零陵古城、舜帝陵、浯溪摩崖、宁远文庙、道州月岩等地“把脉支招”；聘请专家学者对永州市的道德文化、理学文化、瑶族文化、稻作文化和女书文化等深入挖掘；制定《永州市“十四五” 文化旅游 和体育发展规划》，围绕“一心双核一带三板块”科学布局，重点规划推荐五条精品线路，把散落的“珍珠”串联起来。

　　去年以来，市委、市政府把文化和旅游列为全市战略重点，将全市文化旅游产业作为千亿重点产业来打造，成功创建国家公共文化服务体系示范区。实施重点文旅项目30个，全年完成投资102亿元，21个项目列入湖南省“十四五”重大文旅项目库。在中国国家博物馆成功举办“摩崖上的中兴颂——永州摩崖石刻拓片展”大型展览活动。新增7项省级非遗，出版《何绍基石刻精品三种》《永州文物图典》。举办2021年湖南省（春季）乡村文化旅游节。

永州市“十四五”规划明确的永州未来发展定位

建设融入粤港澳大湾区引领区：一是服务国家战略的需要。粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、部署、推动的国家战略，建设融入粤港澳大湾区引领区，有利于永州市主动对接融入国家战略、服务国家战略。二是促进自身发展的需要。永州市在对接发达地区中与粤港澳大湾区空间距离最近、经济社会联系最紧密、接受辐射带动能力最强，落实“三高四新”战略、建设现代化新永州，必须坚定不移将对接大湾区、融入大湾区作为首要抓手，搭好大湾区建设的“便车”。三是具有坚实的基础。据统计，永州有1/6户籍人口在粤港澳大湾区务工经商，近年来引进的产业项目中60%以上来自于粤港澳大湾区。在与粤港澳大湾区的对接合作中，永州已经走在前列。

建设湘南湘西承接产业转移示范区：这是国家赋予永州市的一项重要使命，是永州市开放发展的唯一国家级平台，也是永州市打造先进制造业高地的最有效途径。近年来全市累计承接产业转移项目1170余个，承接产业转移项目投资额增幅排全省前列，建立了12个园区平台。建设湘南湘西承接产业转移示范区，是我们一以贯之的战略，有渊源、有基础、有条件，用好这一平台，永州完全可以后发赶超。

建设对接东盟开放合作先行区：东盟是“一带一路”的重要战略支点，《区域全面经济伙伴关系协定》签署后，东盟在我国对外开放中的地位更为凸显。永州作为湖南和我国中部地区距离东盟最近的城市，在对接东盟上被省委省政府寄予厚望并走在全省前列，也是永州市未来发展格局改变的最大方向。西部陆海新通道的规划建设，将为永州市对接东盟提供更为便捷的条件。

建设国家区域性综合交通枢纽城市：交通历来是全市人民的关注热点，也是永州市经济社会发展中的突出短板，“十四五”时期，永州市交通发展面临重大战略机遇，衡永、永零、永新3条高速和湘江千吨级航道开工建设，邵永高铁即将开工，永清广高铁、零道高速、永郴高速、零陵机场迁建等重大项目规划建设，永州将形成“米”字型的铁路网、“井”字型的高速网，从根本上改变永州市交通格局，建设国家区域性综合交通枢纽城市将成为现实。

建设文化生态旅游名城：永州是国家历史文化名城，拥有“国保”单位34处、“省保”单位73处。永州是湘江源头，地表水质量居全省首位。全市现有10个国家森林公园、4个国家级自然保护区、8个国家湿地公园，森林覆盖率达65.53%，常年空气质量优良率94.5%。境内拥有A级景区51家，其中4A级景区12家。永州又处在桂林、衡山两大国际旅游圈的中间地带，毗邻粤港澳大湾区重要旅游客源地，建成文化生态旅游名城有资源、有基础、有优势。

　　永州市“十四五”产业发展布局

全市工业主要布局在“一核一轴两圈多点”。充分发挥永州作为国家级承接产业转移示范区和对接东盟桥头堡的区位优势，以产业园区为载体，加快湘桂铁路、洛湛铁路、包海铁路、广清郴铁路和衡昆高速、二广高速、厦蓉高速沿线地区工业发展，形成“一核一轴两圈多点”发展格局。将中心城区打造成为永州新型工业化发展的核心区。以永州经济技术开发区为中心，努力打造国家级经济技术开发区，重点发展汽车制造、大数据和生物医药、显示器面板等高端产业。凤凰工业园以北向马坪、高溪市镇方向，重点发展电子信息、食品加工、商贸物流等产业；加快冷水滩与零陵区联城发展，在生态新城的万商红项目区建设中国南方鞋都。以洛湛铁路和国道207线为经济发展轴，包括祁阳、冷水滩、零陵、双牌、道县、江永、江华等，以食品医药、矿产品精深加工为重点，建立永州新型工业化发展的纵轴，加强区域内经济纵向交流与合作。北部打造半小时工业经济发展圈。建立以冷水滩区、零陵区为中心向东安、祁阳、双牌辐射的半小时经济圈，重点发展先进装备制造、电子信息、生物医药、食品加工、绿色环保材料等产业。做优做强冷水滩高科园、零陵工业园、祁阳经济开发区、东安经济开发区和双牌工业集中区等省级工业园区和新型工业化产业示范基地，发挥中心城区的经济辐射核心带动引领作用。南部加快建设蓝宁道新江加工贸易走廊，建立一小时工业经济发展圈。以蓝山、宁远、道县、新田、江华、江永为工业经济发展带的一小时经济圈，突出承接沿海产业转移，以电子信息、轻纺制鞋、食品加工、新兴能源和矿产品精深加工等产业为重点，做优做强蓝山经济开发区、宁远工业园、道县工业集中区、新田工业集中区、江华经济开发区、江永工业集中区等省级工业园区，形成一批产业链条完善的特色产业集群。 突出特色园区建设，抓好各工业园区特色主导产业建设，形成多点错位发展格局。新田致力发展富硒产业和家具产业，蓝山工业园区发展皮革制品产业、轻纺制鞋产业，道县以发展消费电子产业为主，江永着力发展农产电商产业、祁阳发展特色农副产品加工产业、东安发展焊剂、锑品深加工产业；双牌发展竹木加工、中药材产业；冷水滩发展显示面板产业、声光电产业；永州经开区重点发展生物医药、人工智能及军民融合、大数据产业。

永州市“十四五”产业发展目标

全力推进“产业强链”“园区强基”“服务强企”，全面对接大湾区，积极建设示范区。实现规模工业增加值同比增长8.5%；新增入统规模工业企业100家以上；工业固定资产投资同比增长13%以上，工业技改投资同比增长15%以上。

（一）“产业强链”。突出抓好7条工业产业链，每条产业链做到“4个1”，即：编制一个产业规划、建立一个产业联盟、出台一个支持政策、制定一个工作方案；落实“4个2”，即：建好两图两库两池两报告。具体做好：1、生物医药产业链。突出抓好中古生物合作项目，全力建好经开区植物提取基地，培植壮大时代阳光、恒伟药业等医药龙头企业，恒泰生物、星辰生物等植物提取企业，形成生物制药和植物提取双轮驱动。2、电子信息产业链。全力培育贵德集团、达福鑫、九恒数码、裕宁电子等重点企业，努力打造特色鲜明的显示器产业基地和电子元器件基地。以华为大数据中心为依托，推进大数据产业园二期和宁远大数据产业园建设，打造更多的智能车间、智能工厂。3、轻纺制鞋产业链。全力培育凯盛鞋业、东骏纺织、华荣鞋业等龙头企业做大做强，努力建成华南地区最大的制鞋基地、雨伞生产基地和皮具箱包基地。4、先进装备制造产业链。全力帮扶猎豹汽车走出困境，全力扶持科利尔、德力重工等龙头企业做大，建成特色小型工程机械生产基地；引进应用电机的小家电等配套项目，建成江华马达城。5、农产品精深加工产业链。支持新金浩茶油、果秀等骨干企业做大做强，着力向绿色食品等中高端市场发展，建成具有特色的农产品精深加工基地。6、新型材料产业链。精准帮扶湘江稀土、湘江焊剂、金箭纳米等龙头企业，打造细分新材料领域的行业冠军。7、能源电力产业链。加快推进神华火电项目建设，服务光大环保能源（永州）、涔天河水电站等企业，大力提升能源电力产业总体体量，稳定电力供应需求。

（二）“园区强基”。一是落实省级园区“3个重点产业”的总体要求，高标准编制各园区产业规划和空间一体化规划。二是大力加强园区基础设施建设。持续抓好“135工程”升级版标准厂房建设，每年新建标准厂房100万平方米以上，新增基础设施投资100亿元以上，重点加强园区雨污分流、污水处理、通信光缆、供热供气和交通路网等基础设施建设，进一步完善学校、医院、休闲娱乐、商务酒店等园区公共基础设施；三是坚持围绕产业链全力抓好上下游“建链补链延链强链”，全年新增招商入园投资5000万元以上工业项目100个，全年新增竣工投资5000万元以上工业项目65个。重点培育“隐形冠军”小微企业、高新技术企业、产值大税收高的骨干企业和行业龙头企业上台阶。四是打造诚信园区高效政务。全面开展工业园区招商引资合同及惠企政策落实情况集中清理，大力推行“极简审批”，提高审批效率。五是充分发挥绩效考核导向作用。始终把园区绩效考核作为总揽全局、推进发展的重要抓手。重点设置产值税收、投资强度、科技创新、技改转型等指标，突出项目落地、建设进度、项目质量、综合效益的指标权重。

（三）“服务强企”。在全市筛选300家成长性好、税收贡献大的工业企业，实行“一对一”帮扶，培育企业做大做优，实现产值税收倍增。一是突出产业政策扶持。抓好中共中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（28条），省委省政府《关于促进民营经济高质量发展的意见》（25条）和市委市政府《关于鼓励和支持民营经济高质量发展的实施意见》（20条）的落实落地，帮助企业争取各类项目资金，督促落实签约项目合同条款中各项优惠政策和条款。二是强化要素支撑保障。组织开展各类银企对接活动，协调解决企业融资难、融资贵等难题；帮助企业招工、稳工和技能培训，解决用工难题；强化煤电油汽运等生产要素保障，全面落实优先采购本地产品有关政策。三是帮助企业增强发展活力。引导企业加快科技创新、品牌培育和生产线改造升级；帮助提高企业经营者现代管理意识，组织参与各项经贸洽谈、招商引资活动，为企业发展注入新活力。四是进一步优化营商环境。着力查处和督办破坏营商环境的典型案件，推广各园区优化营商环境的成功做法，积极构建亲清的政商关系，解决企业后顾之忧，为企业保驾护航。

向苏州学习如何发展产业

永州：产业汇集地，活力迸发区

水调歌头•何时重登攀

永州工业（产业）“十四五”规划建议

　　加快永州赶超跨越发展，实行创新引领，开放兴市，笔者认为，第一，髙度重视工业、制造业的发展，特别是要像抓城建一样的抓产业，产业远胜城建，不管是否“十年换了十个市长”，只管一任接着一任干！第二，保持生态环境的前提下，狠抓产业发展、产业招商、产业调整、产业转型升级，环保与产业相得益彰。第三，髙水平做规划，规划先行，一定几十年，规划即法，依法行政。第四，大强度招商，招大商，招外商，招强商。在招商中招才引智，招商招技。第五，苏州一切以上海为基准，对标对表，主动承接上海产业转移和经济辐射；永州应一切以粤港澳大湾区为基准，按“大湾区所长，永州市所需”和“永州市所长，大湾区所需”协同协作，主动承接产业转移和经济辐射，加快产业转型升级，实现髙质量发展。

2022年5月27日上午，永州市开通中欧班列、湘粤非铁海联运班列首发仪式在永州北站货场举行，成为湖南省第一个以铁路内支线与五大国际物流通道对接的范例。班列的开通，标志着永州市继开通了至北部湾班列后，又开辟了两条新的国际多式联运物流通道。

永州国际陆港建设项目总规划用地1.6万亩，投资500亿元。项目建成后，可实现铁、海、公、水多式联运，对我省参与共建“一带一路”、对接粤港澳大湾区、深化与东盟合作有重要影响。在布局上，将实行“一港多区”，建设铁路永州国际港站、国际铁路集装箱中心、海关监管作业场所、现代物流分拨中心等8大核心功能区。同时，开通货运班列，联通北部湾港、湛江港等港口，打通粤港澳大湾区、广西北部湾区出海口，推进铁海联运。是永州建设“国家区域性综合交通枢纽城市”的十大重点项目之一，将对湘南湘西片区乃至全省参与共建“一带一路”、对接粤港澳大湾区、深化与东盟、非洲合作产生积极影响和有力推动。

永州国际陆港位于永州市中心城区的北部，位于冷水滩区马坪、高溪市，东安芦洪市之间的位置，这个位置将集火车、河运、高速公路、国省干道于一体。其中一期永州国际陆港综合产业园项目规划建设用地面积约5400亩，投资规模约100亿元。中部为陆港核心区，北部为绿色家居、智能小家电产业园，南部为特色小镇。围绕“以城定港、港城融合、产城人协同发展、”,致力打造港产城高度融合体，助推永州城市向北纵深扩展，打造经济发展新高地，将带动大量就业和推动农民进城安家置业。