省人大领导来红叶村对土地流转合作社工作进行调研

彪哥安徽池州

2022年7月7日是个不平常的日子，红叶村迎来了省人大副主任沈强一行来村调研土地流转合作社规范发展状况，市、县、镇人大，省、市、县农业农村厅、局等部门领导陪同调研。红彤彤的七月，骄阳似火，沈强副主任一行不顾旅途酷暑劳顿，奔走在村道田间、农机大院、农业公司等，了解合作社运转情况，在村会议室座谈、询问、交流、总结，相互交谈热情高涨，对皖南红叶村“两规模一并田一招引一兜底”做法饶有兴致，建议总结提高引领推广。 一、基本情况红叶村位于池州市东至县东流镇，地处皖南七里湖圩区，是汉、回、壮、朝鲜等多民族聚居村。现有1807人、966个劳动力、479户，分18个村民组，常年外出务工400余人。党总支下设三个党支部，有党员83人。全村耕地9537.5亩，户均21.4亩。红叶村毗邻长江，北靠尧渡河，水资源充沛。交通较为便利。农业生产主要稻虾共养、有机稻生产基地，野葫芦.大棚蔬菜和大棚西瓜种植是特色产业。为进行土地规模化、集约化经营，发展现代农业，2012年7月26日红叶村“两委”研究决定成立东至县东流镇红叶土地流转合作社，该农民合作组织为独立法人单位，建章立制，设立办公室，民主选举理事会和监事会。合作社实行“两规模一并田一招引一兜底”工作方法，即土地规模流转、土地规模发包，实行小田并大田，招引招商新型农业主体，实现合作社农业保险兜底。通过规范运转土地流转合作社，“组织引领创收、特色产业增收、村企共建带动、政策外力助推”“四轮驱动”村集体经济发展，2021年村集体总收入突破350万元，村人均收入超过3万元。二、土地流转合作社的建设目标合作社成立后，以市场为导向，以信息为依托，为本社社员集中采购、供应所需的生产资料，组织成员做好土地流转，进行规模化、集约化经营；组织收购、销售社员生产的农产品，开展社员所需的运输、贮藏、加工、包装等服务；引进新技术、新品种，开展技术培训、交流和咨询服务。三、土地流转合作社的建设内容1.成立土地流转合作社。为了改变我村农业生产规模小、分散的局面，提高土地的利用率和经济效益，成立土地流转合作社，并选举产生了理事长和理事会成员7人组成。2.设立办公室。合作社办公室设在红叶村部内，合作社分工明确，有理事长一人，会计、出纳、技术指导员各一人，理事三人。3.开展科技培训（1）举办多种形式的培训班。学员以种植大户、合作社成员和农机手为主。主要的培训内容为：水稻、棉花栽培技术及病虫害防治，大棚蔬菜的管理，农机的使用与保养，测土配方施肥等。（2）建立农业信息沟通平台。不定期组织社员交流经验，同时与农业科技推广部门合作，为社员和村民提供农业科技服务，及时印发科技资料。（3）巩固农业基础设施。通过争取农业综合开发、高标准农田改造项目，修建沟渠路闸，改善农田水利和交通等基础设施，尽力做好抗旱排涝等工作。四、合作社现有规模村“两委”班子坚持“党建引领、政策主导、产业带动、资源盘活、村企培优”的原则，积极探索，有益尝试，按照“多渠道、多类型、多元化”的发展思路，不断发展村集体经济。2018年红叶村通过产权制度改革，成立了东至县红叶村股份经济合作联合社，通过改革进一步实现了“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求。在产改的推动下切实发挥了资源优势，加速产业结构调整，推动土地有序流转，形成了“组织引领创收、特色产业增收、村企共建带动、政策外力助推”的“四轮驱动”发展模式，不断增强村集体经济“造血”功能，跑出村集体经济增长“加速度”。2021年已流转土地6000余亩，入社351户。流转的土地通过招商，开展稻渔养殖5000余亩，每亩为村集体增收100元，共增收50万元。种植大棚麒麟西瓜100亩，其余面积通过公开招标发包经营权用于种植优质水稻。每年为农户提供全程机械化服务，合作社现有大型拖拉机和收割机34台，插秧机7台，无人植保机13架，铲车7辆，挖机1台。通过不断发展壮大村集体经济，2021年村集体总收入突破350万元，村人均收入超过3万元，入股的351户村民，年分红达419万元。同时舜凤公司还注册了菊江牌有机大米巨丰公司还注册了虾稻乐牌生态大米。分别获2018年安徽省渔业优质米口感金奖银奖。菊江牌有机大米2021年获第五届中国国际现代渔业暨渔业科技博览会金奖。 五、合作社的基本做法土地流转合作社制定合作社章程、农民入社协议、土地流转委托书、土地流转合同，细化实施方案，统一认识，加强宣传。村“两委”多次召开村民代表会议、村民会议、党员会议、村两委和村三委会议，同时邀请县农业农村局的相关专家现场指导，大力宣传省市县关于土地流转的政策精神并根据相关政策，大力鼓励和引导农民按照平等协商、依法、自愿、有偿的原则以出租的形式，流转土地承包经营权。为保证土地经营权流转的稳定性，合作社与的农户签订的合同，期限都为10年。为保护社员的长远利益，每亩流转费按500斤中籼稻的上半年国家保护价折算，保证社员的收益水涨船高。充分尊重民意，当一组村民有70%以上支持的，则进行土地流转，剩下不足30%的，则通过换地方式进行集中连片耕作。实施三次分红，让社员更受益。村民签订入社协议，成为合作社社员，可享有合作社的三次分红，第一次分红为土地每亩按500斤中籼稻国家保护价当时1.38一斤。690保证了老板姓的流转费。第二次分红50斤中籼稻国家保护价69每亩。合计759一亩，因国家水稻保护价下降现在693一亩。这个当时就比农户自己发包的400元高出了300多元/亩。老百姓直接增加收入180多万元，为合作社每亩增收20元。6千亩增加村集体收入12万元。第三次分红为：延伸产业链增收的再次分红。六、监督管理合作社成立后，严格遵守国家合作社法等相关法律法规，依据合作社章程严格自律，规范运行，加强领导，确保合作社在村党总支的领导下。村两委和监事会5人的监督下。聘请镇三资代理中心财务会计管理合作社账务，所有资金往来都是通过农商行设立的专用账户转账。账目的审核和编制按章操作。正常有序运转。 七．调研建议1、在拥有自已品牌的基础上，确保原产地生态产品质量，必须具备稻米深加工能力。充分拓展企业、合作社、种养大户的联合优势，实现产业联动，联盟发展，提高稻虾综合种养产业的经济效益和竞争力，必须具备稻米深加工能力，才能推动一二三产业融合发展，引招后备力量，大力发展电商产业，以倡导全面、协调、可持续发展为基础，以推动先进的生态农业发展模式为宗旨，以促进稻虾农产品、生态、资源安全及综合效益提高为目标。2、农村经济要发展，合作社是不可或缺的载体，合作社经济发展起来了，农产品深加工是必经之路，蛋糕才能越做越大，村集体经济才能越来越强。农产品深加工项目是为农业服务的，为农业发展配套的，建议农产品深加工项目用地实行设施农用地管理，也为后期形势变化、土地复耕等留下空间。促进农村集体经济规模大幅度提高和发展。3、东至县小七里湖文旅项目是作为“尧东一体化协同发展、旅游产业龙头、提升门户形象、东至旅游扬帆起航”功能定位。东流镇红叶村与之一河之隔，又是省级农业综合开发示范区核心区，是一个环境优美、交通便利、具有发展潜力的村。打造休闲农业和乡村旅游精品工程项目符合东至县生态建设规划要求。同时，也必将带动相关产业的发展，在全省有望形成规模效应与地域效应，成为东至县农业和旅游业发展的一个亮点，具有极大的社会效益。一是生态农业研学基地，打造几个生态农业研学的特色农庄。二是农旅项目体验基地，打造无动力休闲健身体验项目和荷花塘观光采摘。三是现代农业科普基地，建设红叶村智慧农业示范园。成为东至县美丽乡村一日游、二日游“美丽乡村”，延长了产业链条，促进了二、三产融合发展，从而真正带动了农民致富。