我在医调委这八年

宋迎

2014 年 7 月 1 日，我从市司法局政研室退休后来到天津市医调委工作，截至 2022 年 7 月 1 日，我在医调委工作已经整整 8年。8年来，我的岗位角色发生了许多变化，先后担任指导部主任、综合部主任、受理部主任、业务顾问等，但始终负责经验总结、案例编纂、信息发布、网站建设、理论研究、资料整理、业务培训等工作，我以总结、宣传天津医调委的经验为己任，以编纂典型案例为职责， 以传承、弘扬天津医调委的理念、精神为使命，执笔及组织撰写修改各种理论调研文章，撰写工作报告、信息简报、经验总结、规章制度、事迹材料、解说词、演讲稿及编撰典型案例等累计近二百万字，为天津市医调委留下了宝贵的精神财富，为天津市医调委的发展，为医疗纠纷人民调解事业的发展作出了自己的一点贡献。 天津市医调委作为在全国成立较早的省级医疗纠纷人民调解专业性调解组织，在依法调解理念指导下勇于实践，大胆创新，走出了一条独具特色的医疗纠纷人民调解之路，被同行和媒体誉为“天津模式”；李克强总理曾作过重要批示：“天津市创新医疗纠纷调解方式取得明显效果，对于化解医患矛盾提供了有益经验。”

　　李克强总理的批示手迹

司法部、原国家卫计委、中央综治办曾于2014年5月在天津召开现场会，向全国宣传推广天津模式。

《人民日报》对现场会的相关报道

医疗纠纷人民调解工作曾连续三年列入天津市政府民心工程，是政府购买服务的重点项目；医调委是市司法行政系统向社会提供无偿法律服务的窗口单位，曾三次被司法部评为全国模范（先进）调解组织。以上种种因素，形成了上级领导机关视察调研多，兄弟省市同行考察学习多，新闻媒体采访报道多的局面。所以，各种上报材料多，写材料的工作量大也成为必然。时任医调委主任欧阳澍和我谈话时就告诉我，你要做好精神准备，医调委可比你在政研室忙多了。我当时还很不以为然，因为在政研室时，就多次整理编发过医调委的材料，心想小小医调委有什么可忙的，不就是写点材料，编些案例嘛。正式到岗之后，才体会到欧阳主任此话不是虚言。

　　市医调委首任主任欧阳澍

我一来到医调委，就赶上了一起重要任务，中央综治办点名要天津拍摄医疗纠纷处置工作的专题宣传片。我和市综治办的摄制小组光解说词就写了十几稿，再加上拍摄各种场面的镜头，足足折腾了 2 个月。拍摄工作虽然紧张劳累，但却使我对天津医疗纠纷人民调解工作有了全面深入的了解，为写好医调委的各种材料打下了很好的基础。 　　一、以总结好“天津模式”经验为己任 欧阳主任非常重视医疗纠纷人民调解的理论探讨和经验总结工作，给我布置的任务是，认真总结医调委的工作经验，指导调解工作上水平，并上升到理论高度，在全国医疗纠纷调解工作中占有一席之地。2014年时，天津市医调委已经成立了 5 年多，天津市医疗纠纷人民调解工作也已经走在了全国前列。那么，天津市医调委是怎样取得了这样的成绩，有哪些经验呢？时任天津市分管教育卫生工作的副市长张俊芳曾经有过四个一的说法：“一个好的制度设计，一个好的协作机制，一个好的工作团队，一个好的领军人。”我在认真研读了医调委的历年工作总结、上报材料并结合自己在医调委工作实践的体会后，认为天津市医调委的发展除去法治环境、制度设计、协作机制、财政保障等外部条件外，其自身发展主要得益于以下四条：“始终坚持依法调解的核心工作理念，始终坚持依法调解理念指导下的创新实践，始终坚持以依法调解理念规范制度机制建设，始终坚持以依法调解理念引领队伍建设。”并明确强调：“依法调解是天津医疗纠纷人民调解工作的鲜明特色，也是天津医疗纠纷人民调解工作的根本经验。”我把我的探讨总结写成《天津医疗纠纷人民调解工作的探索与思考》，该文于 2015 年 4 月在《中国司法》第 4 期刊发。这是省级医疗纠纷人民调解组织首次在《中国司法》上发表理论调研文章，我总结的天津医调委实践创新发展宝贵经验“四个始终坚持”成为大家的高度共识。这篇论文参加了第二届司法行政论坛，获天津市司法行政系统第六届优秀调研成果二等奖，并收入天津市法学会主编、法律出版社出版的《天津市优秀法学理论和司法实践研究文库（2015年卷）》。

　　我撰写的《天津医疗纠纷人民调解工作的探索与思考》

2015 年 9 月，我又和欧阳主任合作写出《医疗纠纷人民调解的天津特色》，参加了当年 9 月在上海举行的上海市法学会人民调解法治研究年会暨医患纠纷人民调解高峰论坛 论。

同年 10 月，我写出《坚持理念创新 指导医疗纠纷调解工作的发展》的论文，参加当年12 月在广州举行的全国医患纠纷人民调解学术论坛暨广东省法学会卫生法学研究会2015 年年会。
　　2016 年 9 月，首届京津冀医疗纠纷调解工作研讨会在天津召开，我撰写的《浅析京津冀医疗纠纷调解工作协同发展的几个问题》受到与会者的广泛好评，在当年《中国司法》第 10 期发表，参加了第三届司法行政论坛，2018 年被评为天津市司法行政系统第七届优秀调研成果二等奖，并被市司法局推荐为市司法行政系统优秀调研成果上报市法学会。

　　我撰写的《浅析京津冀医疗纠纷调解工作协同发展的几个问题》

2017年－- 2019 年，我陆续写出《“天津模式”为什么行— 医疗纠纷调解“天津模式”解读》《求真务实 推动医疗纠纷调解工作稳步发展》《加强规范化建设 实现医疗纠纷调解创新发展》《树立科学调解的理念 指导医疗纠纷人民调解工作创新发展》等论文，分别参加了第二、第三、第四届京津冀医疗纠纷人民调解工作协同发展研讨会和上海市政法学院主办的第五、第六、第七届全国人民调解理论与实务研讨会。《“天津模式”为什么行—医疗纠纷调解“天津模式”解读》详细地解读了“天津模式”的基本特征：一、医疗纠纷调解法治化是天津模式的坚实基础；二、坚持依法调解、依法理赔是天津模式的根本经验；三、完善的沟通协调机制是天津模式的利器法宝。该文被收入《人民调解系列丛书—人民调解理论与实务（2018）》（上海政法大学主编、上海交通大学出版社出版）。

　　我撰写的《“天津模式”为什么行》

　　2020年－2021年，我又写出《论医疗纠纷人民调解的依法调解》（2020年9月第八届调解理论与实务研讨会二等奖，收入《第八届调解理论与实务研讨会论文集》）。

　　我的论文获奖证书

　　《新时期医疗纠纷人民调解工作的特点与对策》（2021年9月第九届调解理论与实务研讨会二等奖、收入《第九届调解理论与实务研讨会论文集》，2021年12月获京津冀协同发展调解工作研讨会优秀论文奖。

　　我的论文获奖证书

2022年5月，为了迎接市人大《天津市医疗纠纷处置条例》实施情况的实地调研和市委政法委进行的《天津市矛盾纠纷多元化解条例》立法调研，在陈金明书记的主持下，我又对“天津模式”的基本经验进行了新的总结：一、法治化是天津市医疗纠纷人民调解工作的坚实基础。二、以人民为中心是天津市医疗纠纷人民调解工作的根本宗旨。三、依法调解是天津市医疗纠纷人民调解工作的基本遵循。四、完善的沟通协调机制是天津市医疗纠纷人民调解工作的法宝利器。五、市财政保障是天津市医疗纠纷人民调解工作的坚强后盾。

　　市医调委党支部书记陈金明

为了使天津医调委的理论研究整体上层次、上水平，在欧阳主任主持下，2014年10 月，我起草了《关于建立优秀论文、案例评选制度的意见》，经主任办公会议通过，确立为医调委的工作制度之一。

　　我起草的《关于建立优秀论文、案例评选制度的意见》

2021年10月，在陈金明书记主持下，我又撰写了《关于案例、论文撰写工作考核奖励办法》，经主任办公会议通过，成为与《意见》并行的制度。这些制度的确立意味着我除了完成论文撰写之外还有一项任务，就是组织指导青年调解员撰写论文，提高理论研究和写作水平。
　　2014 年底，我指导青年调解员张经冉、李君、刘倩、范丽莹、刘紫薇等撰写并修改了《浅析医疗纠纷调解中的责任划分》《浅谈依法调解中公平正义之体现——以医疗纠纷调解“天津模式”为视角》《浅谈在医疗纠纷调解中实现有效沟通的方式方法》《论医疗纠纷的依法调解》《浅析医疗纠纷中诊疗行为与损害后果之间的因果关系》等论文参加首届司法行政论坛活动，所写论文全部收入《首届司法行政论坛论文集》， 刘倩的《浅谈在医疗纠纷调解中实现有效沟通的方式方法》获二等奖。这是医调委第一次组织青年调解员参加省级论文研讨会，首战告捷。

　　我和青年调解员参加首届司法行政论坛

2015 年至 2021年间，我陆续指导、修改了青年调解员刘紫薇、张经冉、范丽莹、夏季、李颜、王梅、李宏杰、李炫霖、佟晨、程欣欣等撰写的《浅析人民调解工作对医疗纠纷矛盾化解的作用及存在问题—以天津市医调委 2009-2015 年数据为视角》《论医疗侵权举证责任分配的不足与完善》《调解中的制胜力量—共情》《浅论医疗纠纷调解员的职业化专业化建设》《关于医疗纠纷人民调解协议司法确认问题研究》等 20 余篇论文分别参加首届、第二届、第三届、第四届京津冀医疗纠纷调解工作协同发展研讨会和第五 、第六、第七届全国人民调解理论与实务的研讨会，分别收入历届研讨会论文集及上海政法大学主编、上海交通大学出版社出版的《人民调解系列丛书—人民调解理论与实务》（2017）、（2018）。这些论文紧密结合医疗纠纷调解实践，探究依法调解理 念的深刻内涵，研讨医疗纠纷调解工作的方式方法，对于创 新医疗纠纷调解工作理念，创新医疗纠纷调解工作方式方法， 加强医疗纠纷调解员队伍专业化建设，提高医疗纠纷调解工 作质量提高调解员队伍的理论素养，提高调解工作质量起到 了很好的促进推动作用。

　　我指导青年调解员撰写的部分论文成果

　　我在指导青年调解员修改论文

2016年、2021年，我把医调委10年中发表的论文、典型案例汇集成《优秀论文典型案例选编》第一辑、第二辑。

　　我编辑的《优秀论文典型案例选编》第一、二册

2018年，医调委第三任主任李金琪到任后，根据医疗纠纷调解工作面临的新形势、新特点、新任务、新要求，提出了科学调解的理念和编辑《医疗纠纷人民调解工作指导手册》的要求。我根据相关的法规、政策精神对科学调解理念的内涵进行了深入的阐释：医疗纠纷的科学调解就是坚持尊重科学的原则，根据医疗纠纷的行业、专业特点和规律，运用专业知识，借助专业力量，规范调解程序，提高医疗纠纷调解的权威性和公信力，凸显医疗纠纷调解的专业性、科学性， 使医患双方在依据法律、尊重科学的基础上达成共识，化解矛盾。科学调解是对医疗纠纷人民调解工作认识的深化和升华，已与依法调解共同成为天津市医调委的工作理念。 编撰《医疗纠纷人民调解工作指导手册》在全国医疗纠纷调解组织中属于首创性的工作，目的是通过对医调委近10 年的调解实践和规章制度进行科学总结和规范梳理，使医疗纠纷调解工作的全过程、各阶段、各个环节都有章可循，科学规范，从而保证调 解结果的公平公正。在 2018 年中，我几乎用了大半年的时间投入了《指导手册》的编撰工作，在金琪主任组织下，经过全体调解员的共同努力，近 12 万字的《指导手册》于 2018年底编撰完成，于 2019 年初投入使用，成为调解员手头必备的工具书。《指导手册》的实施，强化了调解工作的规范化、制度化、程序化，充分体现了医疗纠纷依法调解、科学调解的工作理念和专业特色。

我编辑的《医疗纠纷人民调解工作指导手册》

2021年，在陈金明书记主持下，我又将实行近3年的《指导手册》进行了全面修订，修订后的《指导手册》内容、篇幅都有较大增长，强化、明确了调解工作的规范、程序，更新了相关的法律法规，成为更具实用性的工具书。

我编辑的《医疗纠纷人民调解工作指导手册》（修订版）

“天津模式”还有一个独特的景观，医调委和太保天津分公司医责险部从成立伊始就在同一地点办公，理赔员全程参与医疗纠纷的调解工作。医调委和医责险部在调解和理赔工作中始终坚持案沟通、月协调、年研讨的工作机制，把调解、理赔凝聚为医疗纠纷调解工作的共同体。在《“天津模式”为什么行》一文中，我曾把“天津模式”做过如下总结：医疗纠纷人民调解如果没有医责险制度相互配合，当事人的经济赔偿就无法迅速兑现，合法权益也就无从保障，调解就成了“空调”。而有了人民调解和医责险制度的组合，人民调解协议书就成了受赔方的提款单，医责险部则成为兑现赔偿的提款机。从这个意义上讲，医责险制度是医疗纠纷人民调解工作的有力支撑和坚强保障。医调委管“调”，医责险部管“赔”，精确地体现出医调委与医责险部的工作特点和内涵。 医调委与医责险部每年度举行的调解理赔工作研讨会 是重要的沟通协作工作机制，化解社会矛盾与分担社会风险的两个部门坐在一起，共同研讨调解理赔工作的重要事项。至2021年，这个研讨会已举行了13次，历次研讨会会议纪要成为调解和理赔工作的共同遵循和工作指南，也记录了医疗纠纷处置工作“天津模式”的历史进程。 从第六次研讨会起，撰写会议纪要就成了我的工作之一。2018 年 7 月，在第 10 次研讨会召开之际，我把历次会议纪要进行了认真梳理，编印成《历次研讨会会议纪要汇编》供调解员、理赔员在工作中使用。我还把历次会议纪要原汁原味地汇集起来，以回顾、见证市医调委、医责险部共同奋斗、携手前进的历程。在《指导手册》修订版中，我又将第一次至第十三次1研讨会会议纪要中至今行之有效的部分整理成《历次研讨会会议纪要摘要》供调解员、理赔员在工作中参照使用。《历次研讨会会议纪要汇编》成为医调委和医责险部共同的宝贵财富。

　　我编辑的《历次研讨会会议纪要汇编》

　　（参加京津冀人民调解工作研讨会、清华大学法学院《医疗纠纷预防和处理条例》理解与适用研讨会）

二、以编撰好典型案例为职责 我来到医调委不久，时任指导部主任孙学岐老师给了我一本《案例选编》（第一册），其中收集的是 2011年8月至2012年12 月期间调解员们撰写的典型案例，这本书也可以称之为我撰写医疗纠纷调解案例的启蒙教材，正是通过这本书，我学到了很多医疗纠纷调解涉及的医学知识、法律法规、调解程序及调解方法技巧等。从那以后，编辑《案例选编》的任务就“历史地”落到我的肩上。 2014 年 10 月，市司法局向全市各人民调解组织征集人民调解典型案例，我小试牛刀的机会来了。最终，我精心撰写上报的 4个案例《高空坠落引纠纷 公正调解促和谐》《产妇生产受损伤 精心调解化纠纷》《高龄患者术后亡 责任分析显公平》《术后死亡起争议 依法理赔化干戈》全部入选《天津市人民调解金牌案例汇编》。 可能有人认为，案例编辑的工作很简单，把调解员写的案例攒到一起整理整理就行了。其实只有你深入地投入这项工作以后，才知道编辑案例的工作其实很不简单。首先，其中涉及很多医学知识、专业术语、法律规定，你必须搞清楚、弄明白，不能写出外行话；其次，你要把纠纷的来龙去脉、调解的回合交锋交代清楚，让外行人能看明白，内行人挑不出毛病；第三，你要把每个案例的亮点总结出来，因为每起纠纷调解都有自己的特点，都凝聚着调解员的心血与智慧。所以，与其说是编辑，其实是编撰，就是很多内容是原案例中没有的，需要你深入地去了解、去挖掘之后再写出来。所幸，在我到医调委时，医调委的信息管理系统已经在青年调解员李宏杰独自钻研开发下开始运行，每个纠纷调解的调解文书都可以在系统中查到，给我编撰案例时追根溯源提供了极大的方便。但也有一些案例的细节，调解文书中也反映不出来，就必须到原始病历中去查找。例如一起 68 岁的患者在做二尖瓣置换术、三尖瓣成形术、射频消融术后死亡的纠纷，经调解后医方负次要责任。责任分析中有这样的表述，医方第一次手术后短时间再次开胸进行止血处理对患方心脏功能恢复有一定影响；专家咨询意见也指出第二次开胸是导致患者猝死的最大诱因。但是“短时间再次开胸”到底是多短，两次手术时长是多少，既有的文书中反映不详，我只好调取案卷查阅。经查阅手术记录，才发现该患者的第一次手术是从早8时开始进行到下午4点，持续了8个小时，术后患者回到重症监护室后因出血不止，于16时 45分再返手术室行开胸探查术，又持续了5小时15分钟。查到这个细节后，才使责任分析和专家意见有了事实印证：68 岁患者的术后死亡与一天之内仅间隔 45 分钟就接受了两次共长达13 个小时的手术有一定的因果关系。写完这个案例之后我兴奋不已，原来对医疗卫生行业完全是门外汉的我，也会查阅病历，从中发现问题啦！ 在 2015-2019 年中，我陆续编辑完成了《医疗纠纷人民调解案例选编第二、三、四册》，共收入 2013 年－2018 年 6年间天津市医调委调解员们调解的典型案例 306 个。这些案例鲜明地体现了依法调解、科学调解的核心理念，反映出调解员们在认真总结医疗纠纷调解实践经验，创新医疗纠纷调解工作理念，创新医疗纠纷调解工作方式方法，提高医疗纠纷调解工作质量方面的不懈追求。

我编辑的第二、三、四册《案例选编》

从编辑第二册开始，欧阳主任提出争取每个案例都附有专家点评意见的要求。这又涉及天津市医疗纠纷处置工作的一个亮点，就是医调委成立后，市卫健委每年都要按季召开 医疗纠纷病例质量精准分析会，由所涉及的各科专家对医疗纠纷调解的病例进行分析点评。截至 2019年底，质量精准分析会已召开了105 次，共分析点评案例 1600多个。听取专家点评意见既能印证医调委责任分析是否正确、专业、科学，也能发现我们调解中的缺欠和不足，进而促进调解质量的提高。于是，参加质量精准分析会议和整理专家点评意见也成了我的职责之一。开始的时候，我这个医学外行听专家们点评简直就是如听天书，听得一头雾水，也不知其所以。为了听明白、整理好专家点评，每次会前，青年调解员刘紫薇协助我做好功课，把专家要点评的案例提前整理出来，使我了解医方患双方的争议何在，调解员是怎么分析责任的，最终的调解结果是什么。渐渐地，我就能听出门道了，甚至能发现医方在会上陈述治疗过程时，那些是如实陈述的，那些是为了避免挨专家剋而有意回避的。由于是有备而来，所以对专家点评也能结合调解员的责任分析渐渐听明白了。专家点评在收入《案例选编》时不能原文照搬，还需要进行再加工整理，包括归纳提炼要点，明晰层次条理、去除口语化语言等。从第二册《案例选编》起，收入的案例 70%以上都附有专家点评意见，这些案例既可以促进医调委责任分析的专业性、科学性、公正性的提高，也可以给同类的医疗纠纷调解起到示范指导作用。 2017 年 10 月，为不断强化人民调解典型案例的示范引领作用，推动人民调解工作创新发展，司法部下达了《关于印发〈关于建立司法行政（法律服务）案例库的方案〉的通知》和《关于征集选拔人民调解案例的方案》，把编撰司法行政工作案例作为一项重点工作在全国司法行政系统开展。我按照司法部的要求，精心编撰案例，力争使天津医调委的案例更多地入选司法部案例库。截至 2022年 6 月底，天津医调委上报入选的案例已达 20篇，入选案例的调解员几乎涉及所有在医调委工作过和在岗的调解员，入选案例库的数量在全国同类案例中始终名列前茅，以单个调解组织计亦为全国各调解组织之首。 2019 年 9 月 2 日，《法制日报》“推进全面依法治国成就回顾”专栏的综合报道《多元纠纷解决体系日臻完善》中的所用的第一个案例就选自天津医调委报送的《白某某与天津市某医院的纠纷调解案》

　　《法制日报》报道拼图

2020 年 2月29日，正是新冠肺炎疫情严峻的时期，在家办公的我习惯地打开中国法律服务网查阅资料，突然惊异地发现，《白某某与天津市某医院的纠纷调解案》已成为当月热点案例，访问量达14611次，成为全国访问量最高的医疗纠纷调解案例；另一篇案例《胡某某家属与天津市某医院的医疗纠纷》的访问量亦达 3890 次，位居访问量第三。要知道，同类案例访问量一般也就是几百次，上千的很少，上万的真可谓是记录空前啊！

司法部人民调解案例库截图

2021年8月19日，司法部向社会发布了涉及合同、物业、劳动争议、山林土地、医疗纠纷等首批5个人民调解工作指导案例，以展示人民调解工作的优势特点和工作成效，为指导和规范全国人民调解工作提供可推广、可借鉴的典型经验。这5个典型案例充分体现了人民调解工作便民利民、平等自愿、灵活便捷等优势特点和在化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用，具有较强的典型性、示范性和指导性。其中的医疗纠纷调解工作案例，是我撰写报送的《刘某某与天津市某三甲医院的医疗纠纷调解案》。

　　司法部颁布的首批人民调解指导案例

说起来，这个案例能够入选司法部人民调解案例库还是费了一番周折的。因为写这个案例时，距离此纠纷调解完结已有5年，为了写好这个案例，我专程到当年调解此纠纷的调解员王希嘉老师家中详细了解当时调解的情况，也听取了王老师的老伴（资深肠道科专家、主任医师）对此案例的专业意见，坚定了写好这个案例的信心。但没承想案例写好初次上报后，被司法部驳回了。我就通过微信与主审人员进行沟通，历陈这个案例比较典型地体现了医调委的专业性调解，医患双方对医调委的责任分析意见非常认可，也完整地体现了规范的调解程序，即使不懂医的人也能看明白来龙去脉。我在案例点评中写道到，本起纠纷能够成功调解，关键在于以下两点：一是调解员在调查事实阶段工作到位。为了查明事实真相，调解员在调查事实阶段做足了功课，不仅认真查阅了全部病历，还查阅了大量的诊疗规范。二是调解员充分发挥了专家咨询意见的指导作用。查明事实之后，如何在复杂纷繁且专业要求较高的事实中理出头绪、抓住要点，成为责任划分的关键，调解员以专家咨询意见为支撑，有理有据划分出医患双方应承担的责任，得到医患双方认可，从而使纠纷迎刃而解。当然，我也听取了主审人员对此案例在结构安排上的修改意见。在我按照主审人员的意见进行了调整之后，我再次将此案例呈报上去，最终获得通过。

　　医调委公众号报道的信息

此案例先是入选人民调解案例库，其后又入选人民调解案例库精选案例。司法部的推荐理由是：医调委通过查阅病历、咨询专家、召开审评会等方式为双方查清事实，划分责任，并根据相关法律法规提出建议，最终妥善化解了矛盾纠纷。专家评析意见是：调解员依法及时有效化解了医患双方的矛盾纠纷，充分发挥了人民调解化解医疗纠纷的主渠道作用，切实维护了医患双方的合法权益。
　　如今，《案例选编》第五册的编撰工作又已经开始，将编入调解员们 2019-2020 年撰写的调解案例，有了前几册案例编辑的基础和经验，《 案 例 选 编 》（第五册）必将更加精彩！

　　我参编的《医疗服务与质量安全报告》

坚持数年的经验总结、理论探索、案例撰写、数据分析，使我逐渐成长为医疗纠纷人民调解理论与实务研究的专家，我所做的医疗纠纷人民调解的各项数据分析也成为市卫健委等政府部门决策参考的重要依据。从2019年开始，市卫健委开始编辑《医疗服务与质量安全报告》，我也参与了其中部分章节的编写工作。书成之后，我看到在编写组专家名单里，我的名字与天津医疗卫生界的大咖、专家们列在一起，这是我这个从事了近30年法学教育和司法行政理论研究的人所意想不到的。 三、以传承好天津医调委精神为使命 在我到医调委之前，人民日报、法制日报、中央电视台、天津日报、今晚报、天津电视台等中央、地方各级媒体就已经对天津市医调委做过大量宣传报道，特别是中央电视台曾分别在《看见》《朝闻天下》栏目中对天津市医调委进行过为期一周的连续报道，使天津市医调委在全国有了相当高的知名度和较大的影响力。

央视等新闻媒体报导天津医调委的画面

我到医调委之后，虽然大规模的报道高潮已过，但是我觉得，不能让天津市医调委在人民调解行列中只是昙花一现，成为过眼烟云，而是要让天津市医调委的精神（借用一个电视栏目的标题叫作）“经典咏（永）流传”。因为，天津市医调委作为在全国最早成立的省级医疗纠纷人民调解组织之一，从成立、发展、到创新、辉煌， 一路走来确实是历尽艰辛，来之不易。那么，什么是天津市医调委的精神呢？那就是在医调委大厅里悬挂的大幅展牌上写的：让每一起纠纷调解都彰显出社会的正义与公平。

挂在医调委办公区的大幅展牌

2015 年 3 月，天津广播电台《走进直播间》栏目要反映调解员的工作，我准备了一份广播稿《调解员的一天》。其中有这样的讲述：“如果用四个字概括我们调解员一天的工作，那就是看（查阅病历、法律法规及各种资料）、听（听 取双方当事人陈述）、说（做说服疏导工作）、写（撰写各类调解文书）。如果再用四个字形容我们一天的工作，那就是 忙、累、苦、乐。”虽然这期节目最后没有播出，但是这篇稿件的撰写，使我走进了调解员的内心世界，深入了解了调解员工作的艰辛与甘苦。 2015 年 10 月，司法部、全国普法办主办组织了“我的调解故事”主题征集展播活动，我编撰的反映全国模范调解员李俊、姜兆理事迹的《慈恩百姓担道义》、《一起难忘的医疗纠纷调解》分获二等奖和优秀奖。在这次主题征集展播活动中，天津市医调委是唯一同时斩获二等奖和优秀奖的医疗纠纷调解组织。 2015 年 12 月，市委政法委组织的“政法干警之歌” 演讲活动中，我撰写的《情系医患筑心桥》由青年调解员李宏杰制作成配乐视频，青年调解员李颜登台演讲，医调委调解员倾情调解，无私奉献的动人事迹在现场激起强烈反响。在这次活动中，市医调委获得了最佳组织奖。

　　《情系医患筑心桥》演讲场景

2016 年初，为纪念医调委成立七周年，欧阳主任决定凭借医调委自己的力量拍摄一部反映调解员风貌的宣传片，由我担任撰稿、编导，青年调解员李宏杰、李炫霖和李颜、马骏分别担任摄影剪辑和主持朗诵。经过一个多月的努力，一部长达 35 分钟的宣传片《献给咱们的调解员》拍摄完成。

　　我编导的宣传片《献给咱们的调解员》

全片多角度、全方位地展示了调解员们的精神风采，分为七个部分：奋战最前沿－－受理工作篇；拼搏主战场－－调解工作篇；致力上水平－－指导工作篇；倾心为一线－－行政工作篇； 强力筑基础－－队伍建设篇；运筹帷幄中－－理念创新篇；再创新辉煌－－激励发展篇。

　　（市医调委第二任主任张有强）

宣传片的结尾，是全体调解员列队在接待受理大厅里，动情地唱起他们最爱唱的一首歌《祖国不会忘记》（歌词经我改编）：“在茫茫的人海里，我是哪一个？在奔腾的浪花里，我是哪一朵？在人民调解的大军里，那默默奉献的就是我，在和谐社会的建设中，那无私拼搏的就是我。不需要你歌颂我，不渴望你报答我，我把深情融进祖国的山河……”，那激动人心的场面至今难以忘怀。

全体调解员激情高歌《祖国不会忘记》

2019 年 2 月 1 日，是天津市医调委成立 10 周年的日子，金琪主任主持组织开展了系列纪念活动。作为组织者之一，我参加了全部的纪念活动，包括拍摄宣传片，布建荣誉展室，编印纪念画册，组织开展征文活动、筹办各类座谈会、为媒体采访报道准备宣传稿件等等，前后紧张忙碌了一个多月。

　　市医调委第三任主任李金琪

我撰写解说词并参与编导剪辑的宣传片《砥砺奋进 辉煌十年》在10 年大庆之前制作完成，宣传片通过“依法调解—医疗纠纷调解的基石、专业调解—公平公正的支撑、为民调解－－持之以恒的情怀、机制建设－天津模式的亮点、实践创新－－新时代的举措、新的目标－－医疗纠纷调解全覆盖、新的理念－－医疗纠纷科学调解、砥砺奋进 再创辉煌”八个部分，全景观、全方位地展示了天津市医调委 10 年来实践创新发展的艰辛历程。

　　我编辑的宣传片《砥砺奋进 辉煌十年》

我编辑的纪念画册《砥砺奋进 辉煌十年—天津市医疗纠纷人民调解工作的实践与创新》则通过辉煌成果篇、法制保障篇、发展成长篇、机制建设篇、实践创新篇、理论成果篇、感悟体会篇，比宣传片更为丰富深入地展示了天津市医调委成立 10 年来取得的丰硕成果、成功经验和调解员们的精神情怀。

　　我编辑的纪念画册《天津市医疗纠纷人民调解工作的实践与创新》

由我倡议并组织实施的征文活动征集了所有在岗调解员的感言体悟 25 篇，我对每一篇都进行了精心修改， 拟制了标题，配发了照片，从不同的侧面展示了天津市医调委的调解员特别能战斗，特别能奉献的团队风采。（但是，由于我主张的把所有在医调委工作过的调解员的风采全都在纪念画册展示的创意未被通过，纪念医调委成立十周年的画册也留下了永久的遗憾）。 2019 年 4 月 1 日，《法制日报》刊发了在我撰写的采访提纲基础上形成的专题报道 《全国超六成医疗纠纷通过人民调解方式化解－－医调委何以成为医疗纠纷调解神器》。该文以天津市医疗纠纷人民调解工作为主要内容，介绍了天津市医疗纠纷处置工作的立法历程，天津市医调委的成立背景，工作成效，以鲜活的事实和确凿的数据证实了人民调解已经成为化解医疗纠纷的主渠道。

　　2019年4月1日《法制日报》

2020 年 2 月至 4 月，在举国抗击疫情的非常时期，我努力收集调解员们在金琪主任、金明书记带领下， 不忘职责，全力作为，努力运用各种方式方法，做好医疗纠纷化解工作，维护社会和谐稳定的素材，撰写上报了 7 期反映市医调委防控疫情、倾情调解的信息简报，分别刊发于《今晚报》《天津政法报》、天津司法行政网《基层动态》《疫情速报》。我还拍摄和组织收集了大量疫情期间的工作相片， 编辑成图文互映、配有背景音乐的“美篇”《天津市医调委战疫之歌》。《战疫之歌》作为献给医调委全面复工的纪念礼物在医调委工作群、医调委与医责险部的学习研讨工作群中发出后，受到大家的一致赞扬。后来，我又在“美篇”的基础上，编辑成由“积极应对战疫情、精兵强将解疑难、倾情调解化纠纷、厉兵秣马再出征”四个部分组成的《天津市医调委战疫工作纪实》宣传册分发给大家，为医调委在抗击疫情特殊时期的出色工作留下了珍贵的历史纪录。

　　我编辑的《天津市医调委战疫工作纪实》

在医调委的 8年中，从我的笔下还“走”出了（事情都是他人做的，事迹都是我整理撰写的）众多全国、天津市先进集体和个人。集体荣誉有：2013-2017 年度全国创建“平安医院”活动表现突出集体（国家卫健委、中央政法委、最高法、最高检、司法部、国家保监委联合评选），2017 年天津市优秀人民调解委员会（天津市司法局评选），2017 年天津市普法依法治理先进单位（市委宣传部、市司法局、法治天津建设领导小组办公室评选），2018 年全国人民调解工作先进集体（司法部评选），2018 年司法部“坚持枫桥经验实现矛盾不上交活动试点工作”表现突出集体。个人荣誉有： 2015 年度天津市最美人民调解员、2018 年度全国最受欢迎人民调解员李俊，2017 年度全国模范人民调解员、天津市优秀人民调解员姜兆理，2017 年度天津市优秀人民调解员范丽莹，2013-2017 年度全国创建“平安医院”活动表现突出个人张志纯、吴锦泉， 2018 年司法部“坚持枫桥经验实现矛盾不上交活动试点工作”表现突出个人、2019 年司法部“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动表现突出个人吴锦泉，2019 年天津市人民调解专家张志纯，2019 年度天津市人民满意人民调解员李淑芬、2020年全国模范人民调解员李淑芬，2019 年度坚持发展枫桥经验、天津市优秀人民调解员赵岩、李颜、刘紫薇、佟晨。 需要提及的是，我还以极大的热情关注、参与了京津冀医疗纠纷人民调解协同发展历届研讨会的工作。这个研讨会是欧阳主任首倡、力推的，2015年8月在津召开了有北京、石家庄、秦皇岛、邯郸、天津医调委负责人参加的筹备会，会议决定首届研讨会2016年春季由天津医调委承办。但是，2016年3月底欧阳主任离任后，此事一直搁置到6月底还没有摆上日程。我心想，决不能让天津医调委言而无信，做出的承诺不予兑现，于是反复敦促有强主任抓紧向市司法局汇报，并提出了首届研讨会的具体设想和实施方案，终于使市司法局确认召开此次研讨会的必要性和重要性，经过紧张准备，周密筹划，首届京津冀医疗纠纷人民调解工作协同发展研讨会2016年9月在津召开。

我用“美篇”编辑的筹备会、首届研讨会纪实

我起草的《京津冀医疗纠纷人民调解工作协同发展框架协议》最终获得各兄弟调解组织认可，共同签署。我还精心组织、编辑了《首届京津冀医疗纠纷人民调解工作协同发展研讨会论文集》，在其后的第二、三、四届研讨会上，我都组织天津医调委的青年调解员们撰写论文参会，每次会议后，我都精心制作反映会议情况的《美篇》发给大家留存。

　　我编辑的《首届京津冀医疗纠纷人民调解协同发展共作研讨会论文集》

我用“美篇”编辑的历届研讨会纪实

由于疫情阻隔，第五届京津冀医疗纠纷人民调解协同发展工作研讨会已经延期两年未开了，我原本计划在第五届研讨会召开后，编辑一本《京津冀医疗纠纷人民调解工作协同发展研讨会纪念册》，到由天津医调委承办第六届研讨会时呈送给各系兄弟医疗纠纷调解组织，至今也未能成行，留下一个小小的遗憾。值得庆幸的是，我的《新时期医疗纠纷人民调解的特点与对策》，又在2021年12月9日召开的河北省、北京市、天津市司法局召开的京津冀人民调解工作发展研讨会上获得优秀论文奖。

京津冀司法局联合签发的获奖证书

八年转瞬过，弹指一挥间，行文百万字，深情注笔端。接下来的日子，不管我能否继续与天津市医调委一起继续前行，这已经过去的八年，都将成为我人生经历中的宝贵财富，它使我的退休生涯，多了一页靓丽的篇章！