把城市基层党建工作放在更加突出的位置

聆听者

改革开放的40多年，是我国城市化进程加速推进的时期。现在，全国80%以上的经济总量产生于城市、60%以上人口生活在城市。城市的社会结构、组织形态、交往方式等发生了前所未有的深刻变革，城市群众的需求呈现出多样化多层次多方面的特点，等等，都对城市基层党建提出了新挑战新要求。因此，必须准确把握城市发展和城市治理对基层党建提出的新要求，准确认识城市基层党建在整个基层党建格局中的极端重要性，像重视农村党建那样重视城市基层党建，像抓农村党建那样抓城市基层党建，与时俱进地做好城市基层党建工作。党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层党建工作，对城市基层党建工作提出一系列要求，提出必须把抓基层、抓基础工作作为长远之举、固本之举，推动全面从严治党向基层延伸；提出城市党建要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新；强调要把加强城市基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，积极探索城市党建工作新路子。根据习近平总书记的指示精神，2017年7月，全国城市基层党建工作经验交流座谈会在上海召开；今年上半年，中共中央办公厅又印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，都对推进城市基层党建工作提出了要求，进行了部署，明确了今后城市党建工作的方向。这一切表明，党的十八大以来，城市基层党建进入了一个全新的发展阶段。加强和改进城市基层党建，是夯实党在城市执政基础、推进城市治理体系和治理能力现代化的核心要义。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础，是城市基层各类组织、各项工作的“主心骨”。改革开放以来，随着我国城镇化进程快速推进，城市社会结构、生产方式和组织形态深刻变化，人民对美好生活的需要日益增长，必须提升城市基层党建整体效应，充分调动城市基层各类组织、各类群体积极性，整合各方面力量资源，为建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市提供坚强组织保证。如何加强城市各领域基层党组织之间机制性联系，如何提高街道社区党组织统筹协调和服务能力，如何形成城市基层治理合力，都是我们当前加强和改进城市基层党建工作的重点工作。加强和改进城市基层党建，首要任务是强化街道社区党组织领导作用，让党建引领基层治理成为重要抓手。党对城市基层的领导，首先是通过街道社区党组织的领导来实现的。街道党组织必须明确抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，赋予其相应职责职权，整合职能统筹设立内设机构，加强对社区党组织的工作支持和资源保障。街道党组织要发挥连接区域内各领域党组织的“轴心”作用，提升统筹能力。要注重强化系统建设和整体建设，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，条条和块块双向用力，形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局；要把基层党建同基层治理紧密结合起来，强化政治引领，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，真正实现人民城市人民建、人民城市人民管。