灾荒之时，古代官员心系百姓（127）

孝感天地

古代一些贤明的官员，在百姓受苦受难之时，都会想尽各种办法拯救生灵，他们的事迹始终被人们所铭记，他们的行为也是后世为官者的楷模。用历史事实说话，精选经典案例进行综合素质教育及其启示。

经典案例之一：西门豹，战国时期魏国人。魏文侯时任邺令，是著名的政治家、水利家，历史治水名人。曾立下赫赫功勋。初到邺城时，当时邺地是魏都的重要门户，且是战略要地，但天灾人祸不断，民不聊生。西门豹到邺地后，微服私访，询查百姓疾苦，看到这里人烟稀少，田地荒芜萧条，一片冷清，百业待兴，于是立志改善现状。后来趁河伯娶妻的机会，惩治了地方恶霸势力，随后颁布律令，用事实教育百姓，破除迷信，禁止巫风。原先出走人家也回到了自己的家园。同时，他又亲自率人勘测水源，发动百姓修建漳河十二渠，治理漳河水患，使大片田地成为旱涝保收的良田，使邺地百姓逐步富庶起来。在发展农业生产的同时，还实行“寓兵于农、藏粮于民”的政策，很快就使邺城民富兵强，成为战国时期魏国的东北重镇。西门豹为官一生，清正廉明，造福百姓，死后，邺地百姓专门为他在漳水边建造了祠堂，四季供奉。

经典案例之二：薛胄，字绍玄。隋代汾阳（今山西万荣县西南）人。北周大将军薛端之子。薛氏从东晋时就是豪门世族，历代显赫。薛胄虽然生在豪门显族，但他聪颖好学，经常借阅那些束之高阁、无人翻阅的深奥古籍。每览奇书，对于奇书所载的奇人异事，都细究深摩，直到了然于胸，晓解其义。少年时代的刻苦攻读，为薛胄日后实现救世济民的理想奠定了良好的基础。

周明帝时薛胄世袭爵位，赐为元城郡公，累迁司金大夫，加开府。薛胄到任后，突地进行勘察了解，组织当地民众筑堤修渠，利用地形，当河垒石为堰，引水西流。工程完成后，被水淹没的田地恢复成良田，并利用堰水灌溉兖州的良田，免去了水患，发展农业生产。之后，薛胄又开通淮河至渤海的通路，开发航运，进一步发展水利，使兖州的经济贸易逐渐发展起来，百姓富裕，给淮海一带的人民带来了很大的好处。百姓感念他的德政，至今百姓仍把淮河至渤海所开通的航路称为“薛公丰兖渠”。

薛胄在任衮州刺史时，曾治理泗河水患，修筑丰衮渠，变害为利。衮州地势平缓，城东有两条河，一条叫沂河，一条叫泗水。在此汇合后转向南流，形成大泽，泛滥成灾，呑没农田、房舍，给百姓带来很大的危害。从北魏元匡修筑泗津桥堰到薛胄时，已历八十余年。经过无数次的洪水冲蚀，当年元匡所建的桥堰已被毁圯无余。又由于战乱，东魏娄昭攻取瑕丘城时，决泗河水灌城，致使堤防遭受严重破坏。数十年间，无人修治，使泗水河成了瑕丘城的一大祸患。每到雨季，河水泛滥，沿河流域尽成泽国，居民无以为生。

薛胄治理泗水河，兴修丰兖渠，不仅保证了兖州农业的丰收，在此后的历史进程中也发挥了重要作用。元代时为发展漕运，开掘了会通河，多次对丰兖渠加深疏浚，通过丰兖渠引泗水补给济运。数百年中，既通航运，又有灌溉和排涝的功能。地方史志都记载了薛胄在兖州的政绩。真正能够为人民带来千秋利益的事业，人民自会感恩戴德、永铭不忘。终因他性情刚正，坚持原则，政见与当朝意愿不合，被贬出京。由于薛胄长年奔波迁徙，心力交瘁，病卒于途中。

经典案例之三：三国时，魏国太守郑浑管辖的地区地势低洼，水涝连年，当地百姓受尽了饥饿之苦。作为太守，郑浑深感忧虑，于是决定在萧、相两县修建塘堰，打算通过水利建设，化害为利，造福百姓。当时，郡内许多人都认为这件事肯定行不通，然而，郑浑却胸有成竹地说：“这里地势低下，容易蓄水灌溉，从长远来看会有鱼米之利，修建塘堰对于造福这里的百姓实在是至为关健啊！”于是，郑浑亲自带领属下和当地百姓挖沟凿渠，仅用一个冬天的时间就完成了整个工程。塘堰修成后，这里排除了水涝，庄稼果然连年丰收，粮食产量逐年增长，官府的赋税收入也因此成倍地增长。老百姓从兴修塘堰中得到了许多好处，于是就刻碑称颂郑浑，并称修筑的塘堰为“郑陂”。

经典案例之四：苏轼，字子瞻，又字和仲，号“东坡居士”，眉州眉山人，是北宋著名的文学家、书画家。他与他的父亲苏洵、弟弟苏辙皆以文学名世，世称“三苏”；与唐代的韩愈、柳宗元和宋代的欧阳修、苏洵、苏辙、王安石、曾巩合称“唐宋八大家”。北宋时期，苏轼被贬为徐州太守。当时，由于连降大雨，附近的大堤决口，水势汹汹，眼看就要来到城下。如果不及时想办法补救，徐州城必将被淹没，后果不堪没想。城中的有钱人纷纷想办法逃出去躲避水灾，对此苏轼认为：“这些有钱人若都逃了出去，必定动摇民心，还有谁坚守城池呢？”他坚定地说：“只要有我在，就决不能让洪水淹没这座城市！”于是他派人去劝说那些富家大户返回城内，并给城中的驻军下令：“河水马上就要危及城池了，情况紧急，军队要坚守城池。”并亲自到现场指挥救灾。军官们见了都感动地说：“太守您不躲避洪水，我们这些下属更应尽心效力。”经过大家的共同努力，很快筑起了从戏马台到城内的东南长堤。为了更好地指挥救灾，苏轼就在城墙上搭棚而居，和士兵们分头守卫，几次路过家门也不进去探望。由于大家的齐心协力，最终保住了整座城。

经典案例之五：南宋后期，袁甫在江东常平县为官，这一年适逢天旱，百姓的生活受到很大影响。袁甫见此情景，立即命令新老吏卒到各个库房催收所存的全部钱粮。经过大家的努力，共催收到钱六万一千缗、大米十三万七千石、小麦五千八百石。然后他派官员到各地赈济民众，饥不果腹者就发给粮食；患有疾病者，就发给药品。书写军令、记录军功的小吏，还有市民当中的失业者，也都得到了政府的赈济。但由于灾情特别严重，仅靠地方政府还远远不够。于是，袁甫上疏说：“江东一带要么是旱情特别严重，要么是洪水泛滥，有时雨雪一下就是几十天，被饿死的百姓的坟丘一个挨着一个，甚至有的一家人全部被饿死，真是惨不忍睹。现在离麦子成熟还有很长时间，形势特别紧急，希望陛下能予以救助。”没过几天，皇帝便下诏给受灾地区一百道度牒（僧道出家，由官府发给的凭证，称之为“度牒”。唐宋时，官府可以出售度牒，以充军政费用）作为资助受灾荒民众的费用。由于袁甫的不懈努力，老百姓最终度过了难关。

综合上述，对经典案例进行分析。灾荒不会因为时代已转换，制度已文明而不再发生，天灾人祸什么时候都会有。在这样的时候，正是考验为官者政治觉悟的时候，能够一心致力于百姓的救助，不顾个人安危，这样的为官者才不愧为百姓的父母官。《诗》云：“乐只君子，民之父母。”民之所好好之，民之所恶恶之，此之谓民之父母。我们的君主令人悦服，好像民众的父母。他以老百姓的喜好作为自己的喜好，对于老百姓所厌恶的行为他也厌恶反感，以民心为心，这就叫做民众的父母。朝庭官员总是以民之父母自居，“爱民如子”。如何赈济灾荒，对于古代官府而言，有极为重要的意义。稍有不慎，便可能引起民变，酿成动乱。放眼整个中国历史，灾荒的历史又是极为漫长的。所以，历朝历代都提出了自己赈济灾荒的办法，并不断加以完善。在过去，如果发生灾荒，情节较轻的，一般由地方官吏自行处理。情节严重的，将会上报朝廷，由皇帝亲自督办。

自古变乱之起，未尝不始于饥荒，如果为官者不惜财力，致力于赈救灾民，则可安定社会。社会的动乱危机虽起于饥荒，但关键看当朝官员有无忧民之心。天灾并不可怕，可怕的是没有应对天灾的准备。朝廷明确规定，从上至下各级官吏，必须履行的救荒职责。提出守臣到任，需预讲救荒之政，不论地区远近，限赴任一个月后，将本州管辖诸县镇可备荒救荒之策上奏朝廷，经审核后，由中央责令实施，不得违背。朝廷官员在地方任职之时，心系百姓，勤政为民。发生洪涝灾害，良田被淹，民舍倾没，颗粒未收，百姓饥荒，朝廷官员心急如焚，于是主张开仓发粮赈灾，但主管粮仓的官吏以无朝廷批文为由，拒绝开仓。于是，朝廷官员对管粮仓的官吏说道：“百姓天天受饥挨饿，坐以待毙。如果擅发公粮有罪，那就由我一个人来承担责任。”古人救荒之策，凡是对百姓有利的，都应该大胆继承采用。措施得当，能大大减轻灾害造成的损失；措施不力，则往往会导致灾民流离失所，甚至激发民变。朝廷官员不避罪责，冒着政治风险及时赈济，挽救灾民的生命。

古代救荒政策，以宽政薄赋为先，在民困财竭之际，实行荒政应该是厚下恤民。朝廷官员只会贪利，却不知道体恤百姓，解百姓疾苦。天下百姓贫穷而唯独官家富有，对百姓盘剥务尽。朝廷官员只想保住官位，不顾老百姓死活，当遇到灾荒，百姓狼狈无策，只得流离或成饿殍的惨状，这才是导致人心思乱的真正根源，导致老百姓不听朝廷指挥，共同起来反抗，为了活命，官逼民反改朝换代是必然的结果。朝廷最高领导人，为避免改朝换代恶性循环现象出现，为实现国家长治久安，确保江山永固，于是，从历史上整理档案分类归纳，寻找亡国共同点，查阅参考资料以“去其糟粕，取其精华”为原则，精益求精，从精中总结历朝历代经验教训，汲取各朝代明君治国理政的智慧，对地方官吏施行荒政提出要求，把荒政作为考核官吏政绩的一个重要指标，有利于赈灾救荒。基于此，中国历代朝廷政府官员，都十分重视对饥馑的防范和赈济。从以上历史典故案例中，综合总结，精准结论就是灾害发生后，所在地区的地方官员心系百姓，在减灾救荒中的作用至为关键。

古代官员爱护老百姓，爱民如子，为老百姓做实事，以历史记载资料为依据，这些历史典故，不是凭空捏造，都是有根有据的，是现代官兵学习的榜样。古代人能做得到，相信现代人也能做得到。现代的官兵懂得向古大德学习，在古代先进防洪救灾技术基础上，各地官兵“不忘初心、牢记使命”，懂得根据实情况，因地制宜，不断完善防洪救灾制度，从上到下一条心，官兵团结一致，心系百姓实行河长制，每天坚持24小时值班巡河，强化值班制度和预警报告制度，加强对辖区内山塘、水库的巡逻检查力度隐患的排查监测力度。

发现问题及时解决，组织人员对危房、引洪沟、排水渠及道路危险路段等重点部位进行排查，防微杜渐。新时代的领导能够做到以百姓之心为心，心系千家万户老百姓，十分重视防洪救灾工作，无论何时何地出现汛情，出现强降雨天气，发生城市内涝、泥石流和山体滑坡等灾害，人民群众生命财产安全受到严重威胁，官兵们第一时间赶到现场，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，最大限度减少人员伤亡和财产损失。哪里有险情，哪里有官兵，召之即来，来之即战，战之则胜，体现当代官兵为人民，为了人民的利益，不顾一切的奉献精神。

大雨滂沱，洪水肆虐，灾情发生后，出现的险情，官兵迅速启动应急预案，紧急参与抢险救援任务，投入抢险救灾，用沙袋作墙，加固堤坝，河堤加高，同时对沿岸护坡进行加固。日夜奋战，不眠不休，暴雨中昼夜坚守，守护好老百姓生命财产安全，把保障老百姓生命财产安全落实到行动上。任何人都要经过不懈努力才能有所战胜灾难，仼何过程不是白费的，包括所有辛苦、泪水、心酸，每一笔都会增加成功的光彩。总而言之，现代官兵不比古代官兵差到哪里去，源于“人之初，性本善”。“前后两身，古今一心。”这是范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”思想的具体体现。自古以来，忧国之兴衰，心怀天下苍生之疾苦是无数仁人志士个人修养之要 ，心忧天下更是中华民族传统美德中的重要规范之一，而立志于为天下的兴亡而奋斗不已、为天下民众之安康而舍生取义。古代官员做榜样，现代官员把国家、民族的利益摆在首位，为祖国的前途、命运担忧分愁，为天底下的人民幸福出力。

为什么需要现代官员像典故朝中官员那样心系百姓呢？因为老百姓是我们的衣食父母，作为一名官员和人民的公仆，就要想人民之所想，在工作中要应当主动积极的为百姓服务，要心系百姓，把老百姓的事放在心中，这才是长治久安之道。主动亲近老百姓，真正解决老百姓的困难。灾荒急救是政府事情，老百姓力量薄弱，没有能力单独解决灾荒问题，必须依靠国家强大力量。在灾荒关键时刻政府官员说一句话，总比老百姓说一万句话管用，因为涉及到人力、物力、财力的统一规划和各方面协调。源于官员说话有分量，这就更加需要官员有勇于担当的魄力，责任担当是官员必备的基本素质，无论身处什么层级的职位，每个官员都有自己的职责。只有官员时刻心系百姓，才能彰显崇高风范和精神境界。

本文列举历史典故，古为今用，聚焦主题，围绕中心，推动主题教育，落实落细。谈论古人故事，本来是“知无不言，言无不尽，尽而不乱，乱而不杂，杂中有序，序中有理 ”。谈古论今说历史，所知道都全说了，说得很详详细细，尽情地说出想说的话而条理清晰不乱，就算乱了也不脱离主题教育而感觉不杂，文章内容丰富多彩似乎夹杂，不以为然，文章逻辑性强顺序得当，顺序中各环节间的衔接都有道理。由于每个读者文化素养与自身修养有所不同，所以读者理解能力都有一定差异。建议有缘读者，多读遍数心定了，总会读懂里面的精髓，受益终身。

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作者：黄勇哲

2022年7月1日（星期五）