1955授衔，政治部主任的军衔普遍高于参谋长，这是为什么？

至简

在我军，参谋长和政治部主任，哪一个级别更高？在当过兵的人看来，这不是一个问题：两人平级。

当然如果要细究一下，这两个平级的干部，还是有所不同的。

比如排位：参谋长是军事主官（司令员、军长、师长、团长）、副职之后的首长，政治部主任的排名永远都在参谋长之后，这一前一后的排名，是大大不同的。

比如地位：参谋长是部队首长，政治部主任是“部门领导”。在战时，作战命令通常是军政主官和参谋长联签，政治部主任是不能签的。上级与下级的来往电报，抬头也大多是军政主官外加参谋长，政治部主任极少出现。

但有一个现象，却让人纳闷：授衔时，政治部主任的军衔往往高于参谋长，这是为什么呢？

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“林罗刘”

一、“林罗谭刘”和“林罗刘谭”

参谋长和政治部主任排名之争，最有名的典故当属东野。

在东北民主联军和东北野战军，司令员是“一元化”的林总，代号“101”；政委是打造和整合山东八路军有大功的罗荣桓，代号“102”；参谋长是留苏六年归来的刘亚楼，代号“103”；政治部主任则是参加秋收起义、当过主席秘书的谭政，代号“104”。

但在东野组建之初，对外电报的署名顺序，却是“林罗谭刘”，脾气火爆有“雷公”刘亚楼觉得非常拗口，对参谋人员和发电人员吼：“什么林罗谭刘，是林罗刘谭！”

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从左至右：林总、彭真、刘亚楼

从此以后，东野对外的电报署名，就变成了“林罗刘谭”，后来又简化成“林罗刘”。对此，资历更老的谭政没说什么，倒是一些老部下为他鸣不平，政治部主任谭政以“将相和”故事一笑了之。

战争年代，一切以生存和打胜仗为首要目标，参谋长排名靠前，情有可原。

但是1955年大授衔，战争年代“不争”的政治部主任谭政，却被授予大将军衔，而当初名声在外的参谋长刘亚楼，则授予开国上将。而放眼四大野战军和华北军区部队，这种现象还不是个例。

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谭政（左二）和刘亚楼（右三）

二、五大战略部队的授衔情况

从四大野战军和华北军区授衔来看，司令员、政委、参谋长和政治部主任：

一野司令员兼政委彭总，是元帅第二，副司令员张宗逊授上将，另一位副司令员赵寿山未参与评衔，参谋长阎揆要授中将，而政治部主任甘泗淇则是上将，高于参谋长。

二野司令员刘伯承是元帅第四，邓政委未授衔，老资格的参谋长李达授上将，而政治部主任张际春没有授衔，但级别高于李达。

三野司令员兼政委陈毅，是元帅第六，副司令员粟裕是第一大将，副政委谭震林没有评衔（大将级别），参谋长张震是中将（其前任陈士榘是上将），而政治部主任唐亮、副主任钟期光则都授予上将。

四野司令员林总是元帅第三，政委罗荣桓是元帅第七，两任参谋长刘亚楼、萧克都授予上将军衔，政治部主任谭政是开国大将第五，明显高于两位战功卓著的参谋长。

还有华北军区部队，司令员聂荣臻是元帅第九，副司令员徐向前是元帅第八，另一位副司令员滕代远没有评衔（大将级别），参谋长赵尔陆是上将，政治部主任罗瑞卿则是大将第八名。

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华北军区参谋长赵尔陆

三、18个兵团的授衔情况

对比一下解放军18个兵团，政治部主任的军衔，整体高于参谋长。

一野一兵团参谋长张希钦是开国少将，政治部主任孙志远离开军队，没有参加评衔；二兵团参谋长张文舟是少将，政治部主任徐立清拟授上将，主动要求授中将（唯一的正兵团级中将）。

二野三兵团副参谋长王蕴瑞少将，政治部主任阎红彦上将，副主任钟汉华中将；四兵团副司令员兼参谋长郭天民上将，副政委兼政治部主任刘志坚中将；五兵团参谋长潘焱少将，政治部代主任王幼平未评衔。

三野七兵团参谋长李迎希少将，副政委兼政治部主任吉洛（姬鹏飞）未评衔；八兵团参谋长何以祥少将，副政委兼政治部主任江渭清未评衔；九兵团参谋长覃健中将，政治部主任谢有法中将；十兵团参谋长陈庆先是中将，政治部主任刘培善也是中将。

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解方少将

四野十二兵团参谋长解方少将，政治部主任唐天际中将；十三兵团副司令员兼参谋长彭明治中将，政治部主任刘道生中将；十四兵团副司令员兼参谋长黄上将，副政委兼政治部主任吴中将；十五兵团参谋长洪学智是上将，政治部主任萧向荣是中将。

华北军区十八兵团参谋长陈漫远未评衔，政治部胡主任（耀邦）未评衔；十九兵团参谋长耿飚未评衔，政治部主任潘自力未评衔；二十兵团参谋长唐延杰授中将，政治部主任李志民是上将。

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四、参谋长和政治部主任大不相同

参谋长，顾名思义，是部队参谋人员的“头”。在古代，类似于军师和高级幕僚，如张良、陈平、诸葛亮、刘伯温这样的“智囊”。但是，近代军队的“参谋长”和古代“军师”和“智囊”不同，不再单打独斗“出点子”，而是主持参谋团队。

参谋长一职在我国出现，还要追溯到清末袁世凯的小站练兵时期。民国时期借鉴了日本和德国的军队编制，在军、师一级设立参谋长职位。黄埔军校以后，又参考苏军模式，参谋长设到团一级。

政委和政治部主任则诞生较晚，产生于苏俄时期，我军后来加以借鉴。

在红军早期，参谋长的设置比政治部主任更普遍。但是随着红军的发展，政治部主任一职逐步完善。八路军时期，政治部主任的重要性已不亚于参谋长。比如八路军3个师6个旅参谋长和政治部主任：

343旅陈士榘（上将）、萧华（上将），344旅陈漫远、黄克诚（大将），358旅姚喆（中将）、张平化，359旅唐子奇、袁任远，385旅唐天际（中将）、王维舟，386旅李聚奎（上将）、王新亭（上将）。

从建国以后的成就来看，政治部主任黄克诚、王维舟高出其他人一头。

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战争年代，参谋长作为重要的军事指挥员，是军事主官的主要助手，为什么军衔反而普遍低于政治部主任呢？

第一，军衔的评比，不单单是比战功，还有资历、职位、山头、特殊贡献等各种因素。

第二，我军与旧军队最大的不同，就是解决了“谁指挥枪”和“为谁而战”的问题，政治部主任作为政工机关的负责人，在“部队塑魂”上是政委的主要助手，其功劳似乎无形，却是根本！