【顺迈小学·安全】《哈尔滨市校车安全管理条例》及政府7部门致全区校车公司和校车驾驶员及随车照管员的一封信

哈新区第三小学校

哈尔滨市第十六届人民代表大会常务委员会公告第3号 《哈尔滨市校车安全管理条例》已由哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会第四十二次会议于2021年12月28日通过，黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2022年5月13日批准，现予公布，自2022年7月1日起施行。 哈尔滨市人民代表大会常务委员会 2022年5月16日 哈尔滨市校车安全管理条例 （2021年12月28日哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过 2022年5月13日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准） 第一条为了加强校车安全管理，保障乘坐校车学生人身安全，根据《校车安全管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内的校车安全管理适用本条例。第三条本条例所称校车，是指依法取得使用许可，用于接送接受义务教育的学生上下学的七座以上的载客汽车。第四条市、区县（市）人民政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责，统一领导、组织、协调有关部门履行校车安全管理职责。市、区县（市）人民政府应当建立健全校车安全管理工作协调机制，建立校车安全管理联席会议制度，统筹研究和解决校车安全管理工作中的重大事项。第五条教育、公安机关交通管理、交通运输、应急管理、市场监督管理、财政等有关部门，应当依法履行校车安全管理的相关职责。市有关部门应当加强对区县（市）相应部门校车安全管理工作的指导和监督。第六条对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，市、区县（市）人民政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。第七条学校可以配备校车，用于接送本校学生。依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业，以及根据市人民政府规定设立的校车运营单位，可以提供校车服务。市、区县（市）人民政府根据实际情况，可以制定管理办法，组织依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者提供校车服务。第八条校车服务提供者、配备校车的学校提供校车服务，应当取得校车使用许可。申请取得校车使用许可，应当向市或者县（市）教育部门提交书面申请和证明其符合规定条件的材料。校车服务学校所在地位于阿城区、双城区的，应当向区教育部门提交。教育部门应当自收到申请材料之日起三个工作日内，分别送同级公安机关交通管理部门、交通运输部门征求意见。公安机关交通管理部门负责对车辆安全状况、驾驶人资格、校车运行方案等事项提出审查意见。交通运输部门负责对道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业、取得道路旅客运输经营许可的个体经营者的资质等事项提出审查意见。公安机关交通管理部门和交通运输部门应当在三个工作日内回复意见。教育部门应当自收到回复意见之日起五个工作日内提出审查意见，报本级人民政府。本级人民政府决定批准的，由公安机关交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数；不予批准的，书面说明理由。第九条校车使用许可有效期为三年，校车服务提供者、配备校车的学校需要延续校车使用许可有效期的，应当在有效期届满三十日前提交申请。本条例实施前已经取得的校车使用许可自本条例施行之日起重新计算有效期。校车标牌有效期的截止日期与校车安全技术检验有效期的截止日期一致，但不得超过校车使用许可有效期。第十条除交通管制、道路施工、自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等客观原因影响道路通行外，校车不得擅自变更经审批确定的行驶线路、开行时间、停靠站点等事项；确需变更的，应当按照规定办理校车使用许可变更手续。第十一条取得校车标牌的车辆所有人，应当自车辆达到报废标准或者不再作为校车使用之日起十日内，将校车标牌交回核发的公安机关交通管理部门，并在交回校车标牌之日起十五日内自行拆除校车标志灯、停车指示标志，消除校车外观标识。公安机关交通管理部门应当自收回校车标牌之日起三日内通知同级教育部门、交通运输部门，依法办理校车使用许可注销手续。第十二条校车服务提供者或者配备校车的学校应当指派照管人员随校车全程照管乘车学生。随车照管人员应当符合下列条件：（一）身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史；（二）无犯罪记录；（三）无酗酒、吸毒行为记录；（四）掌握日常照管工作和紧急情况下处置和救援的必要知识和技能。第十三条校车服务提供者或者配备校车的学校应当配备校车实时监控平台，对校车运行情况进行实时监控并保存监控记录，保存期不少于三十日；涉及安全事故的，保存期不少于三年。校车实时监控平台应当接入政府相关监测平台。第十四条校车服务提供者或者配备校车的学校应当履行下列校车安全管理责任：（一）建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员；（二）建立校车驾驶人及随车照管人员管理台账，建立校车安全档案和乘车学生信息档案；（三）加强校车的安全维护；（四）定期对校车驾驶人进行安全教育，组织校车驾驶人学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识。第十五条由校车服务提供者提供校车服务的，学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实校车运行安全管理措施。学校应当将校车安全管理责任书报所在地的区县（市）教育部门备案。第十六条学校应当对教师、学生及其监护人进行交通安全教育，向学生讲解校车安全乘坐知识和校车安全事故应急处理技能，并定期组织校车安全事故应急处置演练。学生的监护人应当履行监护义务，配合学校或者校车服务提供者的校车安全管理工作。第十七条教育部门应当会同公安机关交通管理、交通运输、应急管理等有关部门建立健全校车安全管理信息共享机制、工作会商机制和联合检查机制，及时通报校车交通安全违法行为、交通事故信息以及其他相关工作情况。教育部门应当指导学校开展交通安全宣传教育，督促学校建立并落实校车安全管理制度、制定应急预案、建立安全管理台账。公安机关交通管理部门应当加强对校车运行情况的监督检查，依法查处超员、超速等校车道路交通安全违法行为以及使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务等违法行为，定期汇总违法行为和交通事故信息等情况。交通运输部门应当根据校车安全管理信息共享情况，对校车服务提供者进行评价，并将评价结果向社会公示。有关部门应当按照各自职责依据评价结果对校车服务提供者进行分级分类监管。应急管理部门应当指导协调校车安全相关突发事件应急救援工作，依法依规组织或者参加校车安全事故调查处理。第十八条教育、公安机关交通管理、交通运输、应急管理、市场监督管理等有关部门及其工作人员违反本条例规定，不依法履行校车安全管理职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处理。第十九条校车驾驶人违反本条例规定，未按照经审核确定的线路行驶的，由公安机关交通管理部门责令改正，可以处二百元罚款。第二十条　校车服务提供者、配备校车的学校未依照本条例规定指派照管人员随校车全程照管乘车学生的，由公安机关交通管理部门责令改正，可以处五百元罚款。第二十一条　取得校车使用许可的学校、校车服务提供者违反本条例规定，情节严重的，作出许可决定的人民政府可以吊销其校车使用许可，由公安机关交通管理部门收回校车标牌。第二十二条入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，遵守《校车安全管理条例》和本条例校车安全管理规定。第二十三条法律、法规对校车安全管理有规定的，从其规定。第二十四条本条例自2022年7月1日起施行。 致校车公司和驾驶员朋友的一封信尊敬的哈尔滨新区校车公司和驾驶员朋友： 您好！ 首先特别感谢您们一直以来对新区校车工作的支持，您们无论严寒酷暑，不辞劳苦，都坚持护送每个学生安全到家。对此，我们向您们表示深深的感谢，并为您们辛勤的付出致以崇高的敬意！ 学生是祖国的花朵，接送学生工作责任重大，情系千家万户，事关家庭幸福、社会稳定。作为接送学生的校车公司及驾驶员，要时刻绷紧“安全”这根弦。保障学生上下学安全，是我们每个人义不容辞的责任。当您握着手中的方向盘时，操纵的不仅仅是自己的生命，还关系着学生的安全，更是维系着全社会的和谐稳定，任何一个疏忽都可能造成终生的遗憾。在此，哈尔滨市松北区安全委员会办公室、哈尔滨市公安交警支队松北大队、哈尔滨新区行政审批局、哈尔滨市松北区教育局、哈尔滨市松北区住建局、哈尔滨市松北区卫健局、哈尔滨市松北区市场监督管理局7部门联合发出倡议，为了学生和您公司及驾驶员的安全，更为了全社会的家庭幸福，请校车公司（校车服务提供者）务必做到： 1.落实疫情防控主体责任。校车服务提供者要制定校车防疫应急预案，明确各岗位人员的防疫职责和应急处置措施，组织开展培训演练活动，切实提高从业人员的防控意识和应急处置能力，并签订承诺书。 2.校车服务提供者要随时掌握驾驶员、随车照管员的旅居史、接触史和身体健康状况，建立测温登记制度，体温超标或身体异常者严禁登车。 3.校车服务提供者要在运营前对校车资质、安全性能、驾驶员资格、车辆年检、清洁消毒、车辆保险等情况进行自检自查，不合格的校车不得上路运行。 4.校车服务提供者要备足配齐防疫物资，校车运行前后按要求对校车进行消杀通风，填写《哈尔滨市校车疫情防控消杀台账》。校车运行时应配备测温枪、应急口罩、记录簿、呕吐袋等，由随车照管员管理使用。 5.校车服务提供者要利用车内监控设备对校车运行过程进行全程监控，确保校车驾驶员、随车照管员、学生全程佩戴口罩，随车照管员发现乘车学生不正确佩戴口罩的，要及时予以纠正。 请驾驶员务必做到： 一是履行责任。要严格遵守国务院《校车安全管理条例》（617号令）各项规定，切实履行《条例》赋于驾驶员的责任和义务，一切以学生安全为本，认真做好校车接送日常服务工作。　　 二是文明驾驶。要严格遵守交通规则，养成良好的驾驶习惯，小心慢行，不超载、超速、违章超车、越线行驶，自觉抵制酒驾、醉驾、疲劳驾驶、玩手机、做危险驾驶小动作等危险驾驶行为；行车时做到不吸烟、不聊天、不玩手机、不接打电话，专心一意驾驶车辆；服从交警的交通指挥、接受社会各界的监督。 三是疫情防控常态化条件下，乘车人员信息精准掌握并要填写到位。要对从疫情防控重点地区返回以及与确诊病例、疑似病例接触的校车驾驶人、随车照管员和乘车学生的涉疫情况逐一进行排查。负责乘车学生因病缺勤学生健康跟踪管理工作。体温异常人员进行隔离后，须经医疗机构进行流行病学检查合格后，方可重新安排乘坐校车。 四是时刻关注天气变化，尤其是冬季。驾驶人应提高对冬季安全行车的认识，加强冬季驾驶的知识和技能的学习，确保车辆能顺利驾驶，制动系统完备，雨、雾、雪天要减速慢行，切记雾天行车六字秘决：限速、控距、亮尾。驾驶人一定要谨慎驾驶，遇雨、雪天泥泞道路或者行经窄桥窄路、坡道弯路、临崖临水等危险路段，请注意观察路况，在确认安全的情况下低速通过，切忌超速、争道抢行。　　 五是耐心教育。要耐心向学生讲解乘车常识，教育乘车学生要遵守上下车的秩序，特别是叮嘱学生在乘车时要系好安全带，头、臂不能伸出窗外，下车后注意过往车辆、不能从车头前面跑过横穿公路。同时，为确保学生乘车时的绝对安全，行车前一定要检查学生是否全部系好安全带。 六是热情服务。要尊老爱幼，小心照管学生、热情帮助老人家长；要友善待人，对待学生、家长要和气，有礼貌。对家长反映的问题，不发怒、不对骂、不动粗，要心平气和对待、客客气气解答。 “交通安全人人抓，幸福千万家”孩子乘车安全是社会各界人们共同的愿望，您承载着所有家长的嘱托，肩负着保障孩子们安全的责任和使命，完美地完成每一次护送任务。在担负重托的同时也牵系着所有家长的关切和感激。感谢您的尽心尽力，感谢您的不辞辛劳，风雨兼程，您值得受到每一位学生、家长及社会各界的尊重。让我们共同携手起来，用我们良好的交通行为和安全防范意识为孩子“保驾护航”，共同构建我们安全和谐家园，为国家的未来、社会的幸福献出我们的一份力量。 最后，祝您们工作顺利，同时祝愿您们的家人身体健康，平安幸福！ 哈尔滨市松北区安全委员会办公室哈尔滨市公安交警支队松北大队哈尔滨新区行政审批局哈尔滨市松北区教育局哈尔滨市松北区住建局哈尔滨市松北区卫健局哈尔滨市松北区市场监督管理局 致校车随车照管人员的一封信尊敬的随车管理员朋友： 您好！非常感谢您一直以来给予孩子们的帮助与关爱，更为新区教育事业发展贡献了自己的力量。学生接送工作情系千家万户，事关家庭幸福，社会稳定，希望您能一如既往，继续做到： 一是学生上下车时，在车下引导、指挥，维护上下车秩序，学生下车后需要横穿道路的，带领学生安全通过。 二是发现驾驶人酒后驾驶、校车超载等明显危及行车安全情形的，及时制止校车行驶并立即向学校负责人报告。 三是清点乘车学生人数，认真填写每趟车的学生接送情况登记表，确保乘车学生系好安全带、安全落座，确认车门关闭后示意驾驶人启动校车。如有学生未乘车，要及时联系家长及报告学校。 四是维持行车秩序，制止学生在校车行驶过程中离开座位、头臂伸出窗外等危险行为。 五是核实学生下车人数，确保乘车学生已经全部离车后本人方可离车。 六是若车辆故障无法短时间内排除或不能确保安全行驶的，要马上报告校车公司或学校（幼儿园）另派车辆到现场接走学生，并做好学生的安全管理工作。 七是在接送学生时应主动与家长问好，耐心回复家长问题。 八是遇突发事件时，要保持冷静，安抚好车上学生情绪，立即拨打相应的紧急电话，随即将情况报告学校。 “学生高高兴兴上学来，平平安安回家去”，只要我们把校车接送工作做细、做实、做到位，新区校车安全就能长治久安。这样，家长才会更加安心，学校才会更加宽心，社会才会更加放心！ 随车管理员朋友们，不论清晨黄昏，不论寒冬酷暑，您严格遵守车辆管理规定，尽职尽责，尽心尽力的做好本职工作。 最后，祝您工作顺利，同时也祝愿您的家人身体健康，平安幸福！ 哈尔滨市松北区安全委员会办公室哈尔滨市公安交警支队松北大队哈尔滨新区行政审批局哈尔滨市松北区教育局哈尔滨市松北区住建局哈尔滨市松北区卫健局哈尔滨市松北区市场监督管理局 哈新区顺迈小学校2022年5月28日