全区社区治理观摩培训会在吴忠市召开

吴忠民政

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党建

党员

志愿

村级

近年来，吴忠市民政局按照区市党委加强基层治理的总体部署，围绕自治区“1+6”方案和社区“六增六提”行动措施及“11项微政策”落实，建机制、强措施、抓推动，突出健全领导机制、夯实保障基础、强化队伍建设、推进“五治融合”、深化“五社联动”、打造特色品牌六项举措，全市基层治理取得长足发展。5月23日，全区民政社区治理培训观摩会在吴忠市召开，自治区民政厅厅长、基层政权处负责同志及27个市（县、区）民政局、宁东管委会社会事务局主要领导参加观摩培训。

红寺堡区红寺堡镇弘德村“123456”

村级治理

弘德村现有1691户7153人，村“两委”班子成员9人，2021年农民人均可支配收入12500元。2021年，被民政部确定为全国村级议事协商创新实验试点村。
弘德村在实践中探索推行“123456”村级治理模式，即：围绕一个核心（党组织），坚持两项制度（村民代表会议和村务公开），依托三级网格（村党组织、村委、网格），带动四个群众组织（小太阳腰鼓、舞动健身、社火表演、文明新风），抓牢五支队伍（党员先锋、环境卫生、志愿服务、矛盾化解、致富带头），建设六个家园（党员红色家园、老人温馨家园、弱势群体关爱家园、未成年人学习家园、邻里和谐家园和康乐家园）。弘德村培育形成了肉牛养殖、设施农业、劳务输出和文化旅游4大产业，完善基础设施及公共服务，真正实现“一年一变样、三年大变样、五年上台阶”规划建设目标。

红寺堡区柳泉乡红塔村“智慧乡村”治理

红塔村现有常住714户3019人，村“两委”成员7人，党员48名。红塔村以发展经果林、枸杞、黄花菜为主，2021年人均可支配收入达到1.1万元，村集体经济收入达到15.3万元。
采取“智慧+网格”管理办法，打造红塔村智慧管理平台。一是推进“数字党建”。利用“党建可视化”软件平台与支部每一名党员建立联系，实现智能化管理。二是实施“地网工程”。对村庄重点路口、区域、巷道安装监控设备48路、大喇叭7组，切实做到了“一屏观全域，一网管全局”。三是搭建“云端乡村”。修订村规民约，制定积分标准，对“六个先锋”评选、志愿服务等进行积分化奖励。通过“云乡村”服务平台，引领乡风文明，助推乡村治理。

红寺堡区柳泉乡永新村“55124”

村级治理

柳泉乡永新村现有988户3868人，耕地面积8850亩。2021年被农业农村部评为“中国美丽休闲乡村”。
针对村级管理不规范，村级发展面临的困境，永新村作为“55124”村级治理模式的试点村，根据巷道布局“划片切块”，推选村民代表51人。凡涉及村级重大事项，都严格履行提出议案、民主议定、公布告知、组织实施、监督管理“五步工作法”，全部在“五联记录本”上记录，议题按照一份“20+X”议事清单确定，审议前报乡政府进行审核，事后接受乡镇和村监会两级监督，区市县乡四级联动督查，规范了村级议事决策机制。“55124”村级治理模式的推行，化解了矛盾、凝聚了人心。
永新村通过村代会议事决策，培育壮大枸杞、肉牛等特色产业，积极发展乡村旅游，促进一二三产融合发展，激发了村民“团结奋进、赶拼比超”的内生动力。

利通区金星镇金花园社区治理

金花园社区辖7个居民小区5025户13850人，有直管党员162名，“两委”成员11人。社区先后荣获“全国先进基层党组织”“全国民族团结进步模范集体”等荣誉。
社区坚持以利通区城市党建雁阵“1465”行动为统揽，以“金色阳光、七彩家园”主题创建为载体，开展大党建、大联盟、大服务、大治理服务工作，创新社区治理、服务新机制；在社区建立和完善组织网络化、管理网格化“双网工程”；稳步推进物业管理、文化为民、平安建设、绿色健康、邻里互助、居家养老、志愿爱心“七星服务”项目；坚持和发展好“枫桥经验”，探索实施“自治、德治、法治、共治”“四治融合”的社会治理模式，切实提升居民的获得感、幸福感和满意度。2020年6月8日，习近平总书记视察宁夏时亲临金花园社区，为社区志愿者点赞，并称赞“你们的经验很好，真正体现了行胜于言”。利通区以金花园社区为支点，以“兰花芬芳”服务品牌为抓手，投资建设了1344平方米的社会组织孵化基地，培育公益慈善、社会服务类社会组织，发挥其在基层治理方面的示范和引领作用。

青铜峡市裕民街道基层治理

裕民街道辖区面积29.6平方公里，人口10.2万人，辖10个社区。裕民街道以党建为引领，推行一建三促六提升“136”社区治理模式，着力构建起条块协同、上下联动的社区治理新格局。
系统谋划，搭建社区治理“四梁八柱”。搭建起党建引领基层治理制度框架，明确街道指导社区建设等7项职能，赋予街道人事考核、公共事务管理等“五项权力”，街道抓党建、抓治理、抓服务的主责主业更加聚焦。街道建立“大工委”，每季度召开会议，随时研究解决社区治理难题，推动社区治理秩序由“散乱”到“精治”。
有机融合，打通社区治理“神经末梢”。优化组织设置方式。建立了“社区党委（党总支）—网格（小区）党支部—院落（楼栋）党小组”三级组织链条，做到了精准化管理。健全协商议事机制。细化街道、社区、网格三级议事机构议事范围、规则、应急处突机制和考核评价体系，汇聚社区治理合力。激发志愿服务活力。培育东街大妈、惠援管家等11支特色志愿服务队伍，实名注册志愿者总数8230人，发起志愿项目38个，开展志愿活动350场次。
上下联动，开辟共建共治共享“治理新路”。打造全域服务网络。布局建设30个网格便民服务驿站，把服务送到居民家门口，打造出了一批形式多样、载体丰富的实践样本。实施“双红色工程”。在5个物业企业中成立党组织，组建红色业委会16个，将物业企业的管理权、监督权和评价考核权下放给街道社区，多个小区由“乱”到“治”，物业管理水平明显提升。健全矛盾纠纷多元化解机制，推动南苑社区率先建成多元矛盾纠纷调解中心，实现公检法司专业调解力量下沉社区，贴近矛盾一线化解纠纷。街道连续三年实现“零非访”，治安案件同比下降33.5%。

青铜峡市裕民街道南苑“136”治理

南苑社区现有居民小区22个5172户1.1万余人，社区“两委”成员10人，直管党员202名，先后获得全国无邪教示范社区、全国示范性老年友好型社区等荣誉。
南苑社区探索形成“一建三促六提升”136治理模式。建强“一个”组织体系，建立社区党委、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户四级组织架构，织起了横向到边、纵向到底的红色网络。通过推行“一管三带一联”党员管理机制，促进党员发挥“先锋”作用，要求党员管好自己，带好家庭、带好邻居、带好楼院，联系若干居民群众；通过建强队伍，加强网格员管理，促进网格员发挥“六员”作用；通过推行“五联”“四单”服务模式，推动区域化共建联动工作落到实处，促进志愿者发挥“补位”作用。积极构建了以社区党委为轴心，网格化管理为依托，辖区联合党委成员单位、各类群团组织及辖区居民广泛参与的基层治理“同心圆”，实现了社区治理政治功能、自治能力、服务效能、治理能力、文明素养和物管水平六个方面的提升。

利通区金积镇政府服务能力建设

金积镇辖区面积70.4平方公里，常住人口5.5万人。金积镇以推动乡镇机构改革为总揽，以创新基层治理机制为抓手，以打通为民服务脉络为目标，多方联动、一体推进，城乡基层治理不断焕发出新生机、新活力。
深化乡镇机构改革，科学理顺管理体制。聚焦机构设置过多过杂、岗位交叉职责不清等问题，成立金积镇“五办四中心”。梳理承接行政代办事项120项，公开工作职能、办事程序等，基层服务能力不断提升。
强化基层综合治理，提升乡村治理质效。探索创新了“314”工作机制。统筹联动社会治安综合治理、公共法律服务、社区戒毒康复“三中心”，织密网格员基层治理一张网，实现信访禁毒双“四色”动态管控“晴雨台”，及时化解矛盾纠纷，逐步构建起了基层政法、综治、信访、禁毒统筹融合推进的工作格局。
坚持服务管理结合，打通为民服务“最后一米”。打造标准化综合办事大厅，承接行政权力事项120项。围绕产业、就业、社会融入，打造移民“一站式”服务中心，基本实现了“移民群众不进城业务全办理、家门口进行就业创业”的预期目标。

利通区胜利镇上桥社区“五社联动”

“红色物业”

上桥社区辖12个居民小区4305户11602人，社区直管党员100名，社区“两委”成员9人。社区先后获得“全国综合减灾示范社区”“自治区民族团结进步创建活动示范社区”等荣誉。

上桥社区不断延伸“一书三单”“五社联动”“红色物业”机制脉络。“一书三单”调动资源，促使社区服务能力大提升。落实“一书三单”制度，促使横向联动的党建机制焕发新活力，社区应急组织、资源调动、精细管理能力大幅提升。“五社联动”聚沙成塔，绘制社区治理同心圆。以社区基础平台和党建平台为依托，为社区治理献智献力。以社会工作专业人才为支撑，提升基层治理的效能。以社会组织为载体，集益共治齐发力，有效提升居民幸福感、获得感。以社区志愿服务队伍为抓手，形成“我为人人、人人为我”的社区志愿服务氛围。汇集社区爱心企业等社会慈善资源，为“五社联动”提供更加充足资源支持。“红色物业”握指成拳，引领居民自治同作战。实施“1+6+N”红色物业机制，完善“12345”红色物业考评、“周六有约”业主接待日等制度，实现小区治理从为民做主到由民做主的转变。创建“党组织+红色物业+自管会”三位一体协同管理模式，实现红色物业全覆盖。色物业全覆盖。