灵江奔涌不息，风景日新月异

花木兰

关于规范浙江八大水系之一

“灵江水系”用名的意见

2022年4月21日，中国政府网公布了修订后的《地名管理条例》，对照该条例细则，特提出如下意见：

一、纠正浙江省八大水系中“椒江水系”的错误表述

2022年2月21日，省水利厅对“恳请省领导督促相关部门纠正省政府办公厅及浙江省水利厅文件中关于“浙江八大水系”的错误表述，应将“椒江”恢复为“灵江”，地图中的“椒江流域”恢复为“灵江流域”，并责令相关部门不得未经法定程序擅自更改水系与流域名称”的意见建议，作出回复：椒江水系历史上确实曾沿用“灵江”的名称。2011年《浙江省河道管理条例》立法时，省人大对我省八大水系的名称进行了统一，按河口最下游的河道名称进行命名，椒江水系的灵江与永宁江汇合后，下游的河道当时称为“椒江”，因此在条例中该将水系名称命名为“椒江”，省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《浙江省河道管理条例》。因此，2017年我厅公布省级河道名录的文件（浙水河【2017】24号）中采用了“椒江”名称。下一步我厅会同台州市政府及相关部门，本着尊重历史事实的原则，认真调查，研究论证。

两个多月过去了，调查研究至今仍未有反馈结果。

《地名管理条例》中第三条 所称地名包括自然地理实体名称。

第四条 地名应当保持相对稳定。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定对地名进行命名、更名。

第十条 具体有重要历史文化价值、体现中华历史文脉的地名，一般不得更名。

第十一条　申请地名命名、更名应当提交申请书。申请书应当包括下列材料：

（一）命名、更名的方案及理由；

（二）地理实体的位置、规模、性质等基本情况；

其他地名的命名、更名，应当综合考虑社会影响、专业性、技术性以及与群众生活的密切程度等因素，组织开展综合评估、专家论证、征求意见并提交相关报告。

2017年8月17日，台州市水利局回复冯贻法等12位人大代表：你们在台州市五届人大一次会议上提出的《关于要求台州市政府督促台州市水利局纠正擅自更改台州母亲河名称错误的建议》(临第46号)收悉。经研究,现答复如下:

我局高度重视冯贻法等12位代表所提的建议，多次召集相关人员进行讨论并认真听取代表意见，我们认为：

一、你们提出台州母亲河为“灵江”，并以图文并茂的方式引用了大量史实资料来阐述台州母亲河的由来和事实，有理有据，这是历史事实。

二、你们提出“灵江”改“椒江”没有履行法定程序，我局也的确查找不到相关审批资料和公告，城市主要水系不能随意改名的建议很好，我们会认真接受代表意见，并落实到今后的工作中。

三、我局将本着尊重历史事实的原则，积极向上级特别是省水利厅反映代表的强烈意见，慎重对待“灵江”改名“椒江”的问题。

你们对台州母亲河的这份感情令人感动，你们这种认真负责的态度是我们学习的榜样。

感谢你们对水利工作的关心和支持！

联系单位：台州市水利局

联系人：张志勇

联系电话:88209135

邮编:318000

台州市水利局回复得相当诚恳，而事实上，当年对于临海人大代表的强烈意见，省水利厅根本没作任何书面回复。

2022年2月14日，台州市水利局回复： 经资料查证、多方问询，本机关未发现由本机关印发的“灵江”改为“椒江”的相关审批资料和公告。如您有其他疑问，欢迎来电咨询：0576-88209365。谢谢您！

2022年4月20日，台州市水利局回复：您好！您通过领导信箱向徐副省长反映的椒江流域名称问题，由省级部门转交本机关办理。经研究，答复如下：您提出的诉求值得理解和尊重。您提出的诉求牵涉多个部门、多部法规，目前本机关正与各部门开展沟通对接，请您耐心等待。谢谢您的理解和支持！台州市水利局，0576-88209365。

按省水利厅的说法，2011年“灵江水系”被改名的依据是2010年《第一次全国水利普查工作手册》中的指导意见“若一条河流自上而下不同河段有不同的名称，一般以下游的河名作为整个河流的名称。”其实，这意见适用的前提是“为了统一河流名称，改变过去河名不规范或用词混乱、不确切，以及没有河名的状况。”

有关操作者断章取义，违反了普查的精神，背离了工作宗旨，不顾历史事实，生搬硬套指导意见，照此类推，长江要改为黄浦江，黄河要改为东营河了。

根据水文科学的法则，支流与主流的流量比（1/2左右），其汇合处下游河段才可另外起名。而永宁江与灵江的流量比只有1/13，其汇合处下游河段另起江名“椒江”是不科学的。椒江岸线长度3.265km，灵江97.417km，现在灵江竟然被改为椒江水系的一部分，这在古今中外实属罕见。

事实上，“灵江”名称自唐至今一直基本统一、稳定、规范；反之，“椒江”现在既是区名又是江名还是村名，现在摇身一变，竟成了水系和流域的名称，改为“椒江”才会造成用词混乱、不确切。相关部门用名不规范，当地论坛、自媒体百姓争论不休，产生了民心浮动、不和谐的严重后遗症。

第三十一条　县级以上人民政府地名行政主管部门和其他有关部门在监督检查中发现地名的命名、更名、使用、文化保护存在问题的，应当及时提出整改建议，下达整改通知书，依法向有关部门提出处理建议；对涉嫌违反本条例规定的有关责任人员，必要时可以采取约谈措施，并向社会通报。

第三十七条　违反本条例第十八条规定，未使用或者未规范使用标准地名的，由县级以上地方人民政府地名行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改正的，对违法单位通报批评，并通知有关主管部门依法处理；对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2000元以上1万元以下罚款。

根据以上条例和相关部门的回复说明“灵江”水系被改为“椒江”水系，未经法定更名手续，也不符合更名条件，应当予以纠正。

二、恢复浙江省八大水系之一“灵江水系”，并责令相关部门规范用词

第十八条　下列范围内必须使用标准地名：

（一）地名标志、交通标志、广告牌匾等标识；

（二）通过报刊、广播、电视等新闻媒体和政府网站等公共平台发布的

信息；

2013年，台州的部分省人大代表在省人代会上提出有关“椒江水系”的立法议案，省人大常委会有关领导到台州市立法调研，临海方面代表参加座谈会，列举史实、据理力争，坚持历史名词“灵江”，坚决反对用“椒江”取代，得到了调研组领导的理解支持，暂时折中为“灵（椒）江水系”存之，由省人大常委会讨论决定。

灵江水系究竟什么时候变成椒江水系的？当时，台州市水利局负责人公布了他们所调查的结果：1993年7月，由当时临海市水利电力局编纂，团结出版社出版发行的《临海市水利志》第二编（第21页）中描述“本市自然水系属椒江流域，椒江在临海段称灵江。椒江是浙江省第三大河，从西北向东南横贯本市，境内河段叫灵江。”

灵江水系自古就在且一直没变，有各朝各代地图、文字和台州市博物馆的资料为证，台州府还在临海时的上千年里都从未被改名。在台州撤地建市前夕，某些人为迎合某些领导，突出“椒江”名称的知名度，不顾灵江的悠久历史，篡改水系，这是典型的以局部替换整体，相关部门以这本书为标准为理由改名，根本无法立足。

2017年11月，省第十二届人大常委会第二次修改通过，并公布施行的地方性法规《浙江省水资源管理条例》，继续采用2002年、2009年的“条例”表述，坚持“灵江流域”定义。

但是近几年来，水利局相关文件及新闻媒体却还一直用椒（灵）江，现在竟然直接去掉了“灵”字，改为“椒江”。

2022年4月24日，台州发布关于2022年台州重点建设项目中，农业水利项目第16个为“临海市灵江干流城区段治理工程【台州市椒江治理工程(临海段)】”。这样的表述，更加不伦不类。

干流由两条以上大小不等的河流以不同形式汇合，构成一个河道体系。干流是此河道体系中级别最高的河流，它从河口一直向上延伸到河源。在一个水系中，直接流入海洋或内陆湖泊或消失于荒漠的河流叫做干流。

河道干流的名称应该是统一的，而不是一段一段不同的名称。“浙江第三大水系”干流河段在同一时期存在两个不同名称这一现象，这和中国水利河道命名规则也是相违背的。

三、相关部门监管不力，群众有监督政府工作的权利

第二十七条　国家鼓励公民、企业和社会组织参与地名文化保护活动。

第三十三条　任何单位和个人发现违反本条例规定行为的，可以向县级以上地方人民政府地名行政主管部门或者其他有关部门举报。接到举报的部门应当依法处理。有关部门应当对举报人的相关信息予以保密。

习ZⅩ说过：“历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。”中央特别强调党员干部要有历史文化素养，坚持把历史、现实、未来贯通起来。

“灵江水系”被改名，本不应该。河流的名称是历史形成的，不能随意更改，灵江有着悠久的历史文明和使用共识，广为人民群众和学界接受。

台州博物馆有记录：灵江之畔，有人类活动的历史可追溯到10万年前的灵江人。灵江，是台州人民的母亲河。无论是古籍记载，亦或是建国后的行政规划，灵江之名并无争议，河流名称作为文化符号不可任性修改。

自唐代起，“灵江”一直都是指代整个台州的主要流域，已成为了重要的地理坐标。若离开了这个坐标，历史的空间就无法准确复原，人民的集体记忆就会断裂消失。所以应该保持地名的相对稳定，改名需要尊重历史文脉和民意。

古今中外，历史上具有文化底蕴的城市，总有一条著名的河流与之相伴。江河水系对城市经济发展、历史文化传承都起到了极其重要的作用，江河与城市，一直是相辅相成、共生共荣的关系。灵江，是台州人民饱含深情的一条河。中央电视台科教频道，中国影像方志浙江卷临海篇中提到灵江，回浦中学校歌也提到灵江。灵江奔涌不息，风景日新月异。

台州府城墙，又叫江南长城，始建于晋，滔滔灵江从城墙边流过，浩瀚宽阔，与众不同的是它具有军事防御和防洪的双重功能。当地居民抗击台风，这些与百姓生活息息相关的历史，使得这段坚固的城墙具有了更为重要的保护价值。1994年1月4日，国务院公布临海为国家历史文化名城；2001年6月，台州府城墙被国务院公布为全国重点文物保护单位，被列入《中国世界文化遗产预备名单》。

千百年历史积淀形成的河流名，不应打着所谓“统一名称”的旗号改名，改掉的不仅是一座城市的历史积淀，更造成了台州内部的情绪对立。家和万事兴，台州各区县市其实本来都是一家人，兄弟区县市本应像一家人一样互帮互助互谦互让，共创和合文化，共促经济发展。

恳请省领导尊重历史，实事求是，有错就改的原则，尽快纠正并恢复“灵江水系”、“灵江流域”， 进一步规范“灵江”用名。谢谢！

全体热心市民

2022年4月26日