玉门市已连续承担农业生产社会化服务项目两年，主要实施农户已广泛接受市场化程度较高的粮食作物耕种防收等环节。2022年，如何在初始投入大、技术难度高、单个农户做不了的高效作物上推进专业化、标准化、全程化农业生产社会化服务成了玉门市农村合作经济服务站干部职工一直思考的课题，在省级方案未出台的情况下，不等不靠，积极靠前，大胆创新，在玉门镇代家滩村实施加工型番茄全程托管试点，有效探索了“土地流转保底+收益分成+劳务收入”的全程托管模式，农户在不流转土地经营权的前提下，真正把农业生产托管作为实现小农户和现代农业发展有机衔接的融合器，解决了“地谁来种、怎么种好”的问题，解除了农户后顾之忧。 <b> 依托企业优势，农户不承担成本投资。</b>玉门镇属于典型的城郊乡镇，人多地少，大田种植结构单一，近年来发展的设施种植和特色林果种类繁杂，形不成集聚规模，农民赖以生存的土地生产收入较低，实际务农人口大幅减少且老龄化严重，农村耕地无人耕种的问题较为突出。结合中央、省市推进高标准农田的政策机遇，全镇已实施高标准农田16083亩。2022年，在落实完成1.04万亩粮食任务的基础上，积极引进实力雄厚、信誉良好的农业企业流转土地发展高效作物种植。以甘肃合俊健康产业有限公司为例，目前拥有进口日处理番茄750吨、400吨番茄酱生产线二条，年可加工番茄6万吨，生产番茄酱8000吨以上，已流转南门、东渠、代家滩村0.8万亩土地种植加工型番茄。在调研全市土地流转工作过程中，玉门市农村合作经济服务站干部了解到还有少部分农户有思想顾虑，既不愿意流转土地失去“命根子”，又担忧高标准农田整治后地力下降影响收入，鉴于这种情况，经管站工作人员提出的全程土地托管模式让公司和农户眼前一亮，经过反复对接洽谈，代家滩村19户农户在不改变农村土地承包经营权的前提下，同意将370亩耕地交给合俊公司管理经营，且不用承担每亩2123元的投入成本，减轻了农户负担。 <b> 收入托底保障，农户不承担收益风险。</b>地由谁来种的问题解决了，收入如何保障成了农户最为关切的问题。“土地流转保底+收益分成+劳务收入”模式，即合俊公司以玉门镇平均土地流转费用600元（每亩）为托底，番茄产出效益高出600元部分由公司和农户五五分成（预计每亩番茄纯收入1400元，农户可分得400元收益分成），加之农户务工收入，“三重保障”真正让农户吃上定心丸。提出此种模式最初的想法就是鼓励农户把土地集中到农业企业，一是便于大型机械统一作业，公司有了自己的“责任田”，耕、种、防、收、销全程机械化，通过集约化经营降低成本，生产效率显著提升。二是服务精准化。合俊公司依托玉门市农技、农机部门技术力量，成立了农机农艺生产技术指导组，提供定制化、精准化服务，同时，从土地上脱离出来的农民变成了产业工人，由玉门镇村两级成立专业劳务公司，返聘回合俊公司务工增加收入，双方形成利益共同体。三是打通了土地经营权流转的堵点。近年来土地流转实践中存在不少突出问题和制约因素，比如工商资本进入后，由于不熟悉农业，经营不善导致亏损的问题，不仅挫伤了企业的积极性，也损害了农户利益，一定程度制约了土地的流转。“土地流转保底+收益分成+劳务输出”全程托管模式模式，将企业效益与农户收益挂钩，在公司竭力搞好生产经营确保盈利的同时，同时给予农户托底保障，消除了其后顾之忧。 <b>遵循市场原则，农户不承担销路顾虑。</b>众所周知，农业生产最需解决的问题就“种什么”和“怎么销”两大难题。传统农业都是先生产，后销售，以往这种老旧的方式使得销售成了棘手的现实问题，以我市前几年形成规模的洋葱和花卉制种为例，因为市场行情低迷找不到合适的销售渠道而积压仓库和烂在田间地头的情况也曾出现，这严重影响了农民的生产积极性。甘肃合俊公司通过多年的发展和沉淀，具有独立的进出口销售渠道，已建立了从选种育苗到成品销售到客户餐桌的全产业链发展模式，可根据国内外客户要求生产特殊规格、高红素、优品质、质量上乘的番茄酱产品，与国内外十几个国家和地区建立了长期、固定的合作关系，形成了“先找市场、再定生产、产销挂钩”的生产经营模式，适应了市场需要，避免了盲目生产。玉门镇代家滩村番茄全程托管试点从无到有，农户认识从等待观望到积极踊跃，这是未来农业生产社会化服务必然趋势的一个缩影，地由“谁”来种很关键，企业实力要强，地里“种什么”，要让市场来决定，地“怎么种”，就是要通过先进生产方式方法推广应用提高农业综合效益。农户既不投入，还有稳定收入，更不发愁销路，真正当起了“甩手掌柜”，关键是土地承包经营权还在自己手里，自己仍是“主家”，放心安心。