《党建知识每日一题》（总825期）之《首都法院基层党建参考案例》系列讲座（第25讲）

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2022年4月6日（星期三）有声播报《党建知识每日一题》（总825期）之《首都法院基层党建参考案例》系列讲座（第25讲）音频文件【请点击收听】 同志们好 今天是2022年4月6日（星期三） 下面继续有声播报《党建知识每日一题》（总825期）之《首都法院基层党建参考案例》系列讲座（第25讲） 我们为大家介绍的是北京市第四中级人民法院行政庭党支部《推进党建与审判深度融合，服务保障“疏解整治促提升”工作大局》 北京市第四中级人民法院行政庭党支部坚持运用好突出党建引领l、聚焦审判时效、延伸审判职能“三步走”，努力为首都“疏解整治促提升”（以下简称“疏整促”）专项行动提供强有力的司法服务和保障。 一、做法 四中院行政庭党支部始终注重突出抓党建、带队建、促审判，多举措深化党建与审判融合，从提高觉悟、锤炼本领、从严治党等多方面严抓审判管理，提升审判质效，注重政治效果、社会效果、法律效果相统一，着力破解服务保障“疏整促”专项行动中存在的重点难点问题。 二、特点（一）突出党建引领 一是在强化政治引领上下功夫，党支部专题学习习近平总书记重要讲话精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习市委“疏整促”工作要求，还专程赴首都副中心、冬奥会组委会、东城区政府、西城区“中轴线”项目工程部、涉案小区等场所实地走访，围绕“疏整促”第一线进行调查研究，坚持拓宽党员眼界视野，不断增强本领。 二是在提升大局意识上下功夫。党支部为提升全体党员大局意识，培养党员观大事、识大体、知大局的能力，引导党员自觉在大局下思考问题，在全局中谋划工作，在配合中趁势借力，在对涉“疏整促”案件审理情况进行统计分析的基础上，组织党员到部分重大工程项目现场进行实地考察，听取基层组织和相关部门的意见和建议；邀请城建主管部门的有关同志来院研讨，了解全市征收拆迁和重大工程项目建设中存在的共性问题；到市司法局进行座谈，就全市推进法治政府建设相关问题进行沟通。 三是在防范化解重大风险上下功夫。 党支部，注重将防范法律风险作为调研的重点内容之一，就拆除违法建设重点工程项目建设中存在的潜在法律风险进行评估和预警，对症下药，提前考虑并研究相关疑难法律问题。选派专业素养好的法官党员出席政府常务会议开展会前讲法，帮助，行政机关提升行政行为的合法性与规范性，消除法律风险。 （二）聚焦审判时效 一是旗帜鲜明讲政治，大力提升政治效果。党支部将旗帜鲜明讲政治贯穿始终，持续开展党性教育，教育党员在服务保障“疏整促”工作中坚持讲政治，勇于担责任，既敢于直面问题，又善于化解矛盾；注重引导全体干警树立系统思维和全局观念，加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界视野，把“疏整促”放到经济社会发展大局中认识和把握；严格杜绝党建审判“两张皮”，坚持引导党员成为“疏整促”案件审理中的“主心骨”、“定盘星”，以法官会议、合议制度等为切入点，强化政治引领，体现鲜明政治性，将“四个意识”充分体现在“疏整促”案件的审理中，充分运用党小组这个抓手，以审判团队为班底组建党小组，开展审判活动，将审判工作纳入组织生活视野，由审判经验丰富的党员担任党小组组长，带头办理重大疑难复杂案件。 二是打造法制宣传平台，有力突出社会效果。大力推进行政机关负责人出庭应诉工作，着力发挥“关键少数”以上率下，带动区域整体法制水平提升的重要作用。多个区政府一把手作为行政机关负责人出庭应诉，有力地提升了政府形象，和相关行政行为的社会认可度。另一方面，党支部着力将行政案件庭审打造成依法行政的教育平台，切实提升行政执法人员这一“关键多数”的法治意识和执法能力。规范执法丶良善用法，提升社会管理效果。注重选取典型案例，尤其是以行政机关负责人出庭应诉为契机，组织行政机关领导干部和一线执法人员旁听案件庭审，进行法制教育，在庭审后组织的座谈交流活动中，不少行政机关领导干部和执法人员坦言，这种庭审课堂远比一般的法制培训更鲜活，更有效。 三是严抓审判管理，确保实现法律效果。 党支部坚持将从严治党体现在全方位、各方面，教育全体党员对定下来的工作部署要一抓到底。确保法律得到严格执行，正确使用与高效流转。党支部严抓审判管理，从严从实强力推进涉“疏整促”案件审判，向党员提出更高要求，对涉＂疏整促＂案件启动加速审理模式，尽量缩短“立审结”周期，在依法依程序推进审判程序并确保审判质量的前提下，始终坚持快速立案、快速审理、快速结案，在涉“疏整促”工作中要求全体党员参与撰写相关案例、书籍与课题，总结提炼司法审查中的经典案例要旨，细致梳理相关问题处理规则，统一裁判尺度，并做好成果转化工作。此外，实现法官会议定期召开和临时召开相结合，进一步提高法官会议召开的及时性与经常性，完善法官会议纪要整理编撰工作，及时形成有效的经验总结。 （三）延伸审判职能 一是推动行政争议实质性解决，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。注意倾听群众意见，加大解决问题协调工作力度，党员在工作中主动约谈案件当事人，邀请所在区和乡镇的负责同志与当事人进行面对面沟通，就当事人反映的实际问题进行沟通协调，在协调沟通过程中，形成了四项基本步骤的工作方法。包括详细查访案件背景、主动关切双方实际困难、敏锐观察双方真实诉求、准确分析双方心理和预期、为案件审理奠定基础。全面摸清案情、准确判断行政协调的最佳时机，在各方对行政协调需求的“窗口期”自然、中立的开展协调工作，适时将矛盾纠纷导入实质解决渠道，坚持依法协调原则，引导行政机关提出多种备选协调方案，逐步引导各方向具有可操作性的方案靠近，直接磋商与个别谈话相结合，过滤细枝末节，引导双方关注协调方案本身，合理安排调节进度。 二是加强司法与行政良性互动，促进提升行政行为的合法性，规范性，为行政机关重大决策提供防范法律风险的意见建议，重点通报审判工作中出现的行政执法中存在的证据意识，程序意识，履责意识和化解纠纷意识不强，对群众的呼声关切回应不够等问题。帮助行政机关进一步规范执法行为，保障群众合法权益，确保“疏整促”工作依法稳妥推进。注重发挥司法建议和行政审判白皮书的功能与作用。在整体发行行政案件年度审查报告及典型案例的基础上创新发布针对各个区的行政案件司法审查分析报告，为各区依法行政提供典型化法治体检报告，采取巡回走访，座谈方式，对症下药帮助解决各区政府，在推进疏整促等工作遇到的相关问题相关，疑难问题。 三、启示 强化党员示范，将党小组与审判团队设置结合起来是提升社书整错案件审判质效的有力抓手，参与社会治理，构建多方参与的协同机制，是破解“疏整促”难题的有效方法。你基层党建创新社会治理要坚持围绕案件协调各方发挥党员先进性和审判专业性，充分延伸审判职能，不就按巴胺，创新运用行政审判，开展好普法释法，规范执法，保障民生等工作，在提高群众满意度的同时，确保重大工程项目实施推进，使群众对美好生活的向往变成现实。 以上内容来源：北京市高级人民法院政治部【播报完毕，感谢收听】