为经济高质量发展尽绵薄之力

来去匆匆

去年12月初召开的中央经济工作会议，为今年经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。统计部门和统计人员要深入学习贯彻会议精神，加强国家重大决策部署落实尤其经济运行情况进行统计监测，准确衡量主要经济指标预期目标完成情况，合理引导社会预期，提供优质服务，努力为稳定宏观经济大盘、推动经济高质量发展发挥统计职能，绽放统计光芒，作出统计贡献。一、新发展理念对统计工作的新要求以创新、协调、绿色、开放和共享为核心的新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，是新时代推动高质量发展的战略指引和重要遵循，也是当下统计工作和统计现代化改革的着眼点和切入点。新发展理念彰显的是高质量发展。对统计系统而言，完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念，必须以推动高质量发展为主题，加快统计现代化改革，构建与新发展理念相一致或相配套的高质量发展指标体系和评价体系，客观反映质量变革、效率变革、动力变革成效。尤其要更好服务中心城市群建设，加强现代工业、现代农业、现代服务业统计能力建设，推进脱贫攻坚与乡村振兴统计制度高效对接；更好服务科技创新建设，深化科技统计改革创新，准确揭示科技创新对经济增长的支撑作用；更好服务改革开放建设，准确反映“一带一路”、区域经济等重点领域改革政策实施成效；更好服务城乡居民生产发展和生活建设，准确反映人民群众对美好生活的获得感和满意程度。新发展理念体现的是人民的利益。对统计工作者而言，完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念，必须坚持以人民为中心的思想，实现统计工作科学化、规范化，实现严格遵守统计法律法规，充分发挥统计监督职能，深入推进统计治理体系和治理能力现代化建设，千方百计确保统计数据真实可靠，为经济社会高质量发展贡献统计力量。统计机构是实施宏观管理的重要部门，统计行为体现的是党和政府的意志，统计工作连接着人民群众的利益。只有保障统计数据真实、准确、完整、及时，才能真正体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。二、统计分析研究工作领域的新怪象统计数据失真现象禁而不止，现有资料难支撑新观点。现实中，由于多种原因统计数据屡屡失真、禁而不止，个别主要经济指标数据与实际情况极其不符，有的甚至远远超出人们的想象，严重背离经济社会发展规律。这一点，我们从近年来国家统计局及各级统计机构通报的重大统计违法案件中可是屡见不鲜。这些看似鲜亮的统计数据，背后的故事一定很庸俗很肮脏，有的甚至还带着浓浓的暴力和血腥。拿这些统计指标说事，即使能讲出优美的情节，但最终也只能让人如入梦境、虚幻缥缈，待回到现实后，除了遗憾尽是空无；用这些统计指标开展分析研究，即使能得出结论，也只能误导决策层，祸害全社会。统计部门重视统计数据生产，轻视统计数据分析研究。统计机构往往投入大量的人员、精力和时间去开展统计设计，进行统计调查，实施统计整理等相对低端和简单的工作，相反，对于统计分析和课题研究工作却不那么感兴趣。原因是统计分析研究工作更费时费劲费神费力，也不容易出成果，甚至有时间一个信息或一篇分析还可能招致社会舆论，给统计机构和统计工作带来不必要的麻烦。其实，这是市级以下统计机构的一个普遍现象，地方党政领导看重的是主要统计指标总量及其增速的变化和位次，而对于一众经济指标所反映的问题和不足，在听听口头式汇报、说明性解释后，也只是交给相关部门去研究对策、改进完善。由此，也就导致统计人员把精力用于把经济指标数据做大做好、做到让人满意，也就不积极主动去开展分析研究、提出意见建议了。统计人员自身限于能力素质，不会不愿开展分析研究。当前，尽管统计人员的学历普遍较高，特别是对于新进人员，县级统计机构要求必须本科毕业且985、211院校优先，市以上动辄就强调非研究生不可，省级统计机构博士优先等等。我们不否认高学历是努力和辛苦换来的，但高学历不代表高水平、高文凭不代表高素质。工作中，常见一些所谓的高学历统计人员也与一般职员一样整天埋头于Excel表格制作，专注于小学生都能应付的统计数据加总计算等简单重复的劳动，但一旦让其动笔搞个信息、写篇分析，他们不是信手拈来交差，也不是苦思冥想谋划，而是迅速打开网络东拼西凑、复制粘贴后算是把这事落实了、任务完成了。通过观察和了解，统计系统内部既存在着眼高手低、不屑一顾于统计分析研究的一族，也存在着自身能力不高、不会写统计分析报告和外在动力不足、不想写统计分析的一族。细细想来，这是统计系统的幸事还是统计工作和统计事业的悲哀？！三、强化统计分析研究工作的新思考树牢正确立场，摆正统计位置。我们要明白，统计机构首先是政治机关，而后才是业务部门；统计机构工作人员首先是体制内人，而后才是自由人。因此，各级统计机构和统计人员要坚定立场，端正认识，摆正位置，自觉融入到党和国家实施宏观管理、促进经济发展、维护大局稳定、推动社会进步的伟大事业中，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，一心一意进行统计，实事求是开展调查、优质高效提供服务，为统计工作顺利开展提供坚强组织保障，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥统计应有作用。夯实基层基础，提高数据质量。统计基层基础是统计工作的基石，是数据质量的保证，也是事业发展的支撑。各级统计机构要认真落实国家统计局和省市政府关于加强统计基层能力建设有关通知要求，下大力气健全完善基层统计网络，配齐配强统计力量，关心关爱统计人员，稳定统计队伍，加强统计培训，提升业务素质，提高统计能力，以统计基层基础建设规范化促进统计工作流程严谨化、方案执行标准化、资料来源原始化，为夯实统计数据质量打下坚实基础。获取客观准确、详实全面、及时可信的统计数据资料，是统计工作者的责任和义务，是统计机构最大的政治任务。各级统计人员均要把确保数据质量放在全部工作的首位，念在心上、挂在嘴上、记在手上、落在表里，始终坚守“底线”、不越“红线”、不碰“高压线”，切实做到应统尽统、颗粒归仓、客观可靠，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假行为，为开展统计分析研究积蓄“原材料”、为服务党委政府决策提供“硬头货”。重视分析研究，打造高素质队伍。针对统计工作人员中存在的上述问题和现象，统计机构要认真查找原因、剖解根由，思想认识上高度重视、行动措施上具体实用。要完善统计分析研究工作落实制度，量化具体任务、常态化进行考核，建立奖励机制，对优秀统计分析、研究项目的承担者发文通报、颁发证书，并在外出学习考察、职务提拔、职级晋升上予以充分考虑，借此鼓励大家积极主动进行统计分析、开展课题研究，让能者居其位、尽其才、享其荣；要注重写作技能培训，着力提高文字表达能力，拓宽逻辑思维能力，增强认识问题能力，提升统计服务能力；要发挥有阅历、有经验、有实力、有热情的老同志、老领导、老标兵“传帮带”和新精英、新能手、新才干的示范作用，实施“一对一、一带一、一帮一”行动计划，尤其要把专业处（科、室）负责人、统计系统年轻干部作为主要力量进行重点培养，使其尽快成为既精通统计业务又谙熟分析研究的行家里手。通过这些，实现培养人才、淬炼队伍，积聚力量、推动发展的初衷。转变服务观念，提高服务水平。要在服务观念上有新转变、时间上有新突破。改变过去被动服务的局面，由“事后”服务向“事前”预警转变，对工业、投资、服务业等重点指标及早把握，对当地重点行业支柱产业适时跟踪，对一些苗头性问题提前预警，切实提高统计之于经济运行趋势和规律的预测、研判能力。这样，才能充分利用海量信息资源撰写“短、快”的统计信息和价值较高、深刻实用的统计分析，在第一时间呈送党委政府，为其实施决策提供第一手资料。要在服务方向上有新转变、渠道上有新突破。由事后统计转变为随时监测，学会在经济指标数据的增减变化中找问题、查原因，在经济运行出现逆势的明显信号里判结果、给建议，撰写针对性和参考性都很强的经济信息或分析报告报当地主要领导，为稳定经济发展提供扎实可靠依据。要在服务方式上有新转变、效果上有新突破。适应当前统计信息需求多样化等特点，做到局内局外联动、专业科室结合、部门信息共享，加快统计分析的节奏，增加统计分析的数量，提升统计服务的质量。要将主要经济指标的增减变化，适时通过手机短信或微信等形式，将重要统计信息以统计快报、统计内参、统计时报等形式，第一时间发送到市委、市政府及各相关部门主要领导，确保他们第一时间了解信息、掌握情况，研判对策、精准决策，确保统计信息和分析在助推经济高质量发展进程中发挥“原作用”、积聚正能量。（作者杨育民，于2022年1月13日）