【案例】以“儿童友好”视角及服务出发提升乡村困境儿童关爱保护

未成年人保护项目

政策背景 　　国务院《关于加强困境儿童保障工作的意见》中指出:以促进儿童全面发展为出发点和落脚点，坚持问题导向，优化顶层设计，强化家庭履行抚养义务和监护职责的意识和能力，综合运用社会救助、社会福利和安全保障等政策措施，分类施策，精准帮扶，为困境儿童健康成长营造良好环境。 　　《河北省关于推进儿童友好城市建设的实施方案》对“坚持儿童优先发展贯穿经济社会发展全过程和各方面。以儿童需求为导向，以儿童更好成长为目标，完善最有利于儿童、促进儿童全面发展的制度机制，优化儿童公共服务，加强儿童权利保障，拓展儿童成长空间，改善儿童发展环境，促进儿童全面发展，实现幼有善育、学有优教，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，让儿童友好成为全社会的共同理念、行动、责任和事业，培养广大儿童成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”等方面做出指导性意见。 服务背景 　　德仁社工承接2021年石家庄市救助站购买社工机构开展困境、留守儿童社会工作服务项目以来，德仁社工就石家庄市循环化工园区围绕服务对象全走访，采取摸底调研、信息动态更新、服务持续跟进的方式对辖区困境儿童及其家庭等存在的问题及服务需求保持着阶段性、持续性服务。其中以循环化工园区丘头镇徐村为例，德仁社工在与辖区儿童主任走访、调研服务期间累计发现循环化工园区困境儿童21名，其中以家庭困境为主，且非大病、重残、智力、精神等具有社会参与的困境儿童15名，相较县区所辖乡镇的其他村居困境儿童，具有相对集中、具有同质性服务需求等特点。 　　德仁社工在服务期间以辖区困境儿童为中心，以儿童友好为目标，围绕儿童人际交往、儿童成长支持、家属政策宣讲服务等方面进行了多途径的探索，为儿童提供了社会交往、朋辈支持、兴趣阅读、构建社会支持网络、社会心理支持等多元服务。并围绕服务友好、空间友好、政策友好等三个层面，以儿童为中心、家庭为基础、乡镇村（居）儿童工作者为纽带，开启了探索儿童友好的服务探索及实施，以进一步提升困境儿童关爱保护服务，回应困境儿童在社会参与、经济及安全感支持性需求、教育及照护性（亲属、社会方面）需求、支持网络构建需求。 政策友好 　　一、资金支持 　　石家庄市救助站购买社工机构开展困境、留守儿童社会工作服务项目，提供专项资金支持，指导社会工作服务机构开展困境、留守儿童关爱保护的等服务。 　　二、阵地支持 　　由区县、乡镇、村居统筹支持，以中心圆辐射的形式在循环化工园区丘头镇徐村选址建立了未成年人关爱保护服务阵地，德仁社工机构进驻；同时注重阵地功能建设和提供以学习、参与、阅读等为主体的活动、服务空间。 　　三、确立服务模式 　　与区县、乡镇、乡村共同建立以困、留儿童为主的“13346”服务模式，即依托区县设立的1个服务圆心站，依托儿童主任、志愿者及社工三方力量，运用发现-报告-响应三机制，从微观、中间、外层系统及宏观四个系统介入，按照发现--报告--响应--需求评估--介入--评估--总结六个步骤实施。 空间友好 　　依托阵地打造乡村儿童参与平台 　　为提升儿童在居住乡村的参与感和支持感，社工通过资源链接的方式链接了百余本全新图书、绘本，依托在徐村建立的未成年人关爱保护服务阵地，在社区建立了儿童阅读室，同时开展了儿童参与社区书屋建设和管理的招募工作，与儿童共同制定了图书借阅管理制度。同时社工自图书室建成以来，儿童定期参与阅读活动，每次活动中邀请参与阅读的儿童分享自己的书籍读后感，提升了儿童的收获和成长，4个月来，累计参与读书儿童人次近百名。 服务友好 　　一、针对未成年人的介入---促进儿童多元化发展 　　1.围绕困境、留守儿童人际交往需求----提升困境、留守儿童人际交往能力，协助搭建朋辈支持系统 　　困境、留守儿童因自身或其家庭因素，导致产生人际交往及社会支持方面的不足严重影响儿童的身心及自我健康发展。 为提升儿童人际交往能力，德仁社工围绕“沟通的艺术”、“合作的力量”、“尊重的内涵”、“赞美的魅力”、“社交的旅途”等小组主题的环节，以体验式学习的方式，让儿童在游戏、团队协作中提升其人交往能力水平，促进其社会适应与人格发展，通过对小组成员的观察、为有需求的2位儿童提供了个案辅导服务。在小组过程中及小组结束后，社工保持着与儿童及其监护人的沟通交流，针对性的帮助未成年人提升其人际交往能力及自我效能感。 　　2.围绕困境、留守儿童获得成长支持及关爱服务需求---增进儿童社会参与、赋予儿童权利及社会支持网络构建 　　为降低服务对象自身成长和发展就个人或环境方面的“阻碍”，德仁社工围绕社会支持网络及赋权理论，通过在徐村开展“童言童语·童心筑梦”儿童成长支持小组，围绕“童识友谊”、“童心视界”、“童思妙想”、“童议童事”、“童行筑梦”、“童望未来”六节小组主题，不仅教授了儿童认识和掌握自身可利用的社会支持“微单元”，还引导小组成员担任小志愿者的方式，赋予儿童乡村调研、服务讨论、协作支持等权利。充分调动和激发了儿童（困境儿童为主）突破自身发展、成长“障碍”的积极性。 　　3.“一米高度看乡村”---搭建儿童议事平台，赋予儿童社会参与及服务组织的权利 　　循环化工园区丘头镇徐村困境儿童相对集中，且困境儿童面临的主要问题为家庭困境导致儿童存在自信心不足、人际交往能力较弱等，通过社工组织开展的人际交往小组及成长支持小组，困境儿童转变明显，同时徐村作为社工计划探索儿童友好服务探索和实施的试点，培育发展儿童志愿也为任务之一，在元宵节前夕，小小志愿者队伍中共计有12名成员，其中10名均为困境儿童、2名普通儿童。在社工、儿童主任的带领下，小小志愿者们能够积极主动进行分工，“任职”活动的宣传讲解员，谜题核对员、儿童关爱倡导员、物资发放及登记员等多种角色中。以儿童为社会参与主体，进一步营造和提升了浓厚的乡村关爱保护儿童氛围。 　　二、针对儿童家长的介入---以家庭教育、未成年人关爱保护等法律宣讲提升其对未成年人的教育及保护 　　1.家庭教育方面 　　通过组织开展家庭教育指导等服务，围绕埃里克森人生八阶段理论，为家长提供了亲子教养辅导，一定程度上提高了家长教养未成年人技能，引导家属重视未成年人来自家庭的教育及支持。 　　2.政策宣讲方面 　　针对辖区21名困境儿童、德仁社工联合辖区儿童主任及河北政法职业学院高校志愿者结对，共同围绕《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《家庭教育促进法》及有关未成年人福利政策进行多次的入户宣讲、集中宣讲服务，以强化主体责任、增进未成年人权益保护等方面，增进了未成年人监护人及其亲属，同时加强了儿童主任、志愿者在法律、政策方面的学习和掌握。 　　三、社会公益慈善资源链接、融汇关爱力量 　　资源链接是社区社会工作的主要方法之一，也是德仁社工在项目服务区县发挥循环化工园区徐村未成年人保护服务站功能中资源输出的重要功能之一，在资源链接，融汇及输出社会公益、慈善力量方面，德仁社工链接红苹果公益为服刑人员子女提供经济、关爱类服务的直接帮扶；链接中国社会福利基金会烧烫伤关爱公益基金，为存在居家安全隐患及服务需求的儿童开展了防烫伤知识宣教；链接恩派基金会，满足实现困境儿童微心愿；链接“友善校园”志愿者团队开展校园防欺凌倡导宣教类服务、联合石家庄市未成年人救助保护中心针对困境儿童集中开展“寒冬送温暖”活动等等。 总结 　　“儿童友好”源于1989年《儿童权利公约》中提出的儿童具有生命权、受保护权、发展权和参与权四大权利，儿童友好的最基本内涵就是尊重儿童的这些基本权利。德仁社工在未来的服务中，将会继续秉持儿童社会工作的理念，争取“政社企”等多方的合力及有效联动，助推儿童友好在“儿童友好制度深化行动、儿童友好空间拓展行动、儿童友好服务提升行动、儿童友好参与共建”等方面继续前行。 探索更深入的以儿童友好为核心，以制度友好、空间友好、服务友好、参与友好为维度，依托儿童工作（儿童督导员、儿童主任），社工，家庭，学校，志愿者，慈善力量六类支持，来回应困境儿童在心理支持、矫正、社会参与、经济及安全感支持性需求、教育及照护性（亲属、社会方面）需求、支持网络构建需求等。