连通长城内外的雁门关特长隧道 <p class="ql-block">滹沱河畔的大(同)运(城)高速公路长桥</p> 作者带领督查组在高速公路隧道施工现场 <p class="ql-block"><br></p><h1 style="text-align:center;"><b style="color:rgb(237, 35, 8); font-size:22px;">奔驰在宽阔的大路上</b></h1><p class="ql-block" style="text-align:center;"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b>李征远</b></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><br></p><p class="ql-block"> “我们走在大路上,</p><p class="ql-block"> 意气风发斗志昂扬……”</p><p class="ql-block"> 上个世纪下半叶,由著名音乐家劫夫创作的歌曲《我们走在大路上》,唱遍了祖国的长城内外、大江南北,流传至今。当我们现在驱车行驶在滹沱河畔宽阔的高速公路上,聆听着这首慷慨激昂、意气风发的歌曲,仍感到热血沸腾、豪情满怀。我们从晋北雁门关外沿大(同)运(城)高速一路向南行来,在晋北大地上穿山越岭、跋山涉水,见证了筑路大军逢山开路、遇水架桥的业绩和辉煌。每名参与过公路建设者的不懈奋斗,铺就了开阔畅通的大路,铺就了通往未来的康庄大道。</p><p class="ql-block"> 习近平总书记指出:“一切伟大成就都是接续奋斗的结果,一切伟大事业都需要在继往开来中推进。”笔者曾经在山西省交通运输厅纪检监察岗位上供职十多年的时间,参与过多个高速公路、国省干线、旅游公路、“村村通”农村公路建设项目的调研督查工作,也亲身感受了一代又一代山西交通人艰苦奋斗、顽强拼搏的建设历程,行业内十多万干部职工用智慧、勇气、汗水书写了辉煌篇章。山西高速公路建设起步于上世纪90年代,经历了三次建设高潮:在全国首轮高速公路建设高潮中,1996年6月25日,太(原)旧(关)高速公路全线建成,结束了山西没有高速公路的历史,打开了山西东大门;进入21世纪,以大(同)运(城)高速公路建设为标志,山西高速公路再次进入快速发展阶段,省内城市间“三小时高速通达”为目标的高速公路重点项目全面展开,山西“人字骨架”高速公路成为纵贯三晋大地的交通大动脉,以太原为中心、覆盖全省、地市互通、北出长城、南抵黄河、东联京冀、西达秦蜀的高速公路网初具规模;2008年应对国际金融危机以来,山西交通运输厅以扩大内需为契机再掀第三次公路建设高潮,一张“三纵十一横十一环”蓝图开启了跨越之路,连续三年总投资3000亿元、开工高速公路3000公里、完工建成3000公里,一条条现代化的高速公路,直贯南北,横跨东西,推动着山西转型跨越的强劲步伐。如果说太旧高速公路是山西经济的一条输血通道,大运高速是挺起山西的一条脊梁工程,那么从2008年末到现在,山西高速公路的迅猛发展逐渐赶上了发达省份,通车里程达到5000公里以上,与周边省份高速路的对接中占了先机,使全省逐渐实现了经脉贯通到市县,血液流淌至村镇,为山西经济社会发展提供了良好的交通环境。</p><p class="ql-block"> 一条条高速公路,如同在三晋大地上织就的经纬线,沿途有高山河流、城镇乡野,有风土人文、经济脉动,也有红色记忆、精神传承。我们从塞外出发,翻越内长城白草隘口、穿过雁门关特长隧道,沿着国家高速网二(连)广(州)高速(省内称大运高速忻州段)行驶,前行一段距离后突然间眼前一片开阔,前面就是滹沱河流域旁的忻(州)定(襄)盆地,十几米宽的路面设置双向六车道,宽阔而笔直,我们很轻松地加速到每小时120公里,在安全飞速行驶的同时,感受城乡建设的日新月异,看见百姓生活的幸福安康,聆听协调发展的时代和声。高速公路不仅缩短了地处内陆的山西与外界的距离,也使纯朴的山西人在思想、观念上发生了很大变化,极大地推动了全省经济和社会发展。据资料显示,在第三轮高速公路建设高潮期间,山西省80%的新经济增长点,是通过公路基础设施建设带动和培育的,而全省1/3的财政收入也是通过公路建设拉动实现的,公路建设成为山西重点工程建设的重头戏,而高速公路的带动作用更加明显。我们途经忻府、原平等主城区,只见市区内高楼林立,绿化精致,景色优美,车流南来北往,让人感受到城市发展的脉动;在通往重点乡镇的高速口短暂停顿,山区农村摆脱了砂石土路的薄弱交通条件,当地特色农副产品走出深山、走向全国,当地百姓纷纷办起民宿、农家乐,乡村旅游业越办越红火,推进了乡村振兴;行驶在五(台)保(德)旅游高速通道上,彻底改变了原来盘山路到风景名胜五台山“常堵塞、路程长、耗时多”的状况,在为周边地区游客前来旅游提供便利的同时,一些高科技产业也沿高速公路布局建设,现代交通从“出行路”向“旅游路”“产业路”延伸拓展。大家边在车上望着道路两旁的惊人变化,边畅谈着切身的感受,大家都说,山西高质量转型发展,城乡更新、百姓致富,交通是关键、当先行。从旧时的泥泞土路、砂石路到现代的公路网,通衢大道跨越万水千山,让城乡贯通、桥隧相连,经贸往来、文化交流、人员流动更加便捷,频繁互动擦出火花、碰出活力,新时代的山西城乡在高速公路带动下加快了工业化、现代化、科技化进程,面貌为之一新,高速公路确实为人民群众带来了实实在在的民生福祉。本人曾在当时专门拟文《清廉筑就路畅通》为交通建设者鼓与呼,我在工作中的努力也得到上级肯定,多次被评为优秀公务员、优秀共产党员,还在省劳动竞赛中荣立一等功受到通报表彰。</p><p class="ql-block"> 我们绕行在主线与支线高速公路的互通后,穿行于滹沱河畔的王繁、繁大、忻原、忻保、忻阜诸条高速公路上,远处的山峰、奇石千姿百态、群峰竞秀,山脚下的丛林、沃野星罗棋布、郁郁葱葱,路边的村落、田园相互映衬、如诗如画,形成一幅幅绚丽多姿的天然风景画卷。山西山峰林立、沟壑纵横,地质条件复杂,采空区又多,道路桥隧比例高,工程施工难度大,过去,在人们的意识中,修路就是遇河架桥、逢山挖洞,对沿途生态和植被造成破坏不可避免。但是在当代,建设绿色高速、生态高速已经成了山西高速公路建设者们在设计和施工中首要的考虑因素。我们一行人乘车在蜿蜒穿行中很注意观看沿途,觉得很少有开山劈石的痕迹,桥梁、隧道也都依山体、河谷走向取道,精雕细琢、绿色环保。走过这些高速公路,几乎每一寸路面、每一段桥梁、甚至每一米隧道,都闪耀着科技创新、节能低碳的光芒。忻阜高速事关五台山旅游开发和晋煤外运新通道建设,也是全国第一条立项的科技示范高速公路工程,它利用隧道弃渣综合利用技术,在凤凰岭和火焰山两条隧道出渣130多万立方米,一半以上用于3.5公里的路基填筑,其它弃渣用于挡墙护坡等防护工程,实现了循环利用、低碳建设;高速路面采用了废旧轮胎橡胶粉筑路技术,其中80公里的路面消耗了约60万条废旧轮胎,不仅大大缓解了废旧轮胎对环境的污染压力,也使路面大辐降低了车辆噪声,还加强了耐水损性能,可延长养护周期2-3年。我们越过高山,跨过河流,行驶在晋北大地上,车辆飞驰、道路通达,人畅其行、货畅其流,昭示着我们正昂首阔步于一条人间正道上。</p><p class="ql-block"> 看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。交通事业的飞速发展虽然为广大人民群众提供了便捷出行条件,但交通系统在全国一直是“腐败重灾区”,“道路通车,干部落马”现象十分明显。我本人身处交通运输系统纪检监察岗位十多年,针对交通领域人员多、投资大、项目多、廉政风险十分艰巨的特点,协助上级领导、机关研究探索集教育、制度、监督、惩处、纠风于一体的惩防腐败体系,在交通工程领域推行廉政风险防控机制,对易发生廉洁问题的招标投标、设计变更、计量支付、质量验收等重点环节监督措施一改再改,力求最大限度地杜绝人为因素,我们的工程监督工作曾得到省、部纪检监察机关的充分肯定,直到党的十八大前,山西交通没有暴露出重大贪腐案件,一度让我们颇感欣慰。然而,正是我们目前行驶在滹沱河畔的忻(州)阜(平)高速公路,点燃了山西交通“塌方式腐败”的导火索——2013年初,国家审计署在对忻阜高速公路建设项目审计时发现,“一家虚假注册的骗子公司参与其中,骗取国家巨额资金”。这一线索,引起了中央领导的高度重视,中央纪委、山西省纪委集中办案力量,展开深入细致的调查,一个盘根错节、伪装巧妙、隐藏极深的以交通厅前后两任厅长、一名副厅长为代表的山西交通系统玩忽职守、贪污受贿窝案串案浮出了水面。笔者当时作为协助办案人员,曾通知过上百名涉案人、证人去专案组谈话,配合专案组、检察机关调取大量证据材料,我在协助办案的两年中,夜里加班、周末不休息成为家常便饭,也见证了个别领导干部经不住诱惑、贪脏枉法、玩忽职守、腐化堕落的查处过程。山西省交通厅贪腐窝案被定性为“极具典型意义的一个系统性塌方式腐败案件”,相关剖析材料中称:交通系统下至一些建管处、事业单位负责人,上至副厅长、厅长,形成了一个相互交织、利益输送的链条。这些盘根错节的人脉关系、权力关系交织成为少数职位级别高的领导干部为核心,部分干部为节点,若干个相互独立又紧密联系的腐败利益共同体,相互提携,相互关照,共同谋取私利。全案涉及机关、事业单位、各类企业干部和职工多人,前后两任厅长、一名副厅长落马,数名处级以上干部先后被查处,涉案违纪违法金额十分巨大。省交通厅严重腐败当时得到了严厉查处,基本遏制了腐败现象蔓延的势头,绝大多数党员干部受到了震撼教育。党中央治理山西系统性、塌方式严重腐败问题的决心和行动,为山西交通运输系统弊革风清、重塑形象提供了良好机遇。我们驻厅纪检组、监察室所有成员,围绕交通运输领域腐败问题广泛开展调研,分析全省交通运输系统反腐败斗争形势,坚持从严导向、问题导向、目标导向,查找症结、分析原因、制定措施,深刻反思、亡羊补牢、革弊立新,探索“六权治本”(即:依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力),为新形势下交通运输科学发展、廉洁发展做出积极有效的努力。我们驻省交通运输厅纪检组同交通运输部管理干部学院(党校)合作,将《交通运输行业“六权治本”廉洁发展研究》列入行业发展规划课题,反复探索交通运输行业规范权力运行和监督的有效措施;作者参与起草的调研报告《用查摆问题的视角研判形势 以浴火重生的姿态革弊立新》,对交通厅腐败窝案沉痛教训进行了深刻剖析,对交通运输系统推进惩治腐败、刷新吏治、依法治理、深化改革和党的建设,提出了对策和建议,该调研报告被中央纪委评定为优秀调研论文一等奖;本人参与主创、主编的《山西交通运输系统落实“六权治本”推进廉洁发展的探索与实践》一书,也由人民交通出版社出版发行。我们的辛勤劳动,对于推动山西交通运输系统形成从严治党的“新常态”、作风建设的“新常态”、干事创业的“新常态”,起到了十分重要的作用。</p><p class="ql-block"> 大路贯三晋,沟壑变通途。党的十八大以来,山西省交通运输厅秉持“转型蹚新路、交通要先行”的发展理念,全省交通人持之以恒,久久为功,持续推进交通运输事业高质量发展。比如“一桥飞架南北,天堑变通途”的跨河大桥,数量不断增长;正如“从此不再受翻山越岭拥堵之苦”的高速公路,桥隧相连、金路如带,里程不断延伸;又如建成的沿黄河、长城、太行“城景通、景景通”的示范旅游公路,跨越一道道雄关,直贯南北,横跨东西。全省公路通车里程达到14.43万公里,其中,96%的县通了高速公路,95%的乡镇通了三级及以上的等级公路,具备条件的建制村100%实现了“村村通”硬化路,全省交通事业取得跨越式发展。我们奔驶在宽阔的大路上,看着川流不息、呼啸而过的车流,期盼交通运输事业有着更加飞速的发展。“十四五”是山西省全方位推进高质量发展的关键期,据权威资料显示,山西省交通运输厅将紧抓交通强国建设历史机遇,主动担当,砥砺前行,主要在五个方面持续发力:一是交通网络“更快捷”,加快构建“4纵15横33联”高速公路网和“8纵16横多联”的普通干线公路网,持续推进三个一号旅游公路建设;二是出行服务“提品质”,加快发展一体化、便捷化出行服务,持续推动城乡客运服务均等化;三是货运物流“重改善”,现代物流产业初具规模,物流费用占比进一步下降;四是创新绿色“补短板”,广泛应用感知设施、北斗信息服务等技术,安全监管能力明显提高,节能减排降碳成效显著;五是治理水平“上台阶”,持续深化“放管服”改革,交通运输行业的治理体系和治理能力更加高效有力。在新的起点上展望未来,我们深知,道阻且长,行则将至。前行道路上不可避免有这样那样的风险挑战,但山西交通人不怕山高路远。步入新时代,迈向新征程,志不改、道不变,我们有底气、更有信心,期待山西交通乃至全省各项事业蒸蒸日上、奔流向前,在世人面前展现出更为旺盛的生机和活力。</p> 作者在黄河大桥施工现场检查指导 <p class="ql-block">作者带领检查组在高速公路施工材料现场</p> 忻州境内的滹沱河大桥