喜报：市政务服务中心萍乡市场监管窗口又获“先进窗口”

陈海涛

2022年1月29日下午，萍乡市政务服务中心召开了2021年度总结表彰大会，回顾总结2021年工作，表彰先进，安排部署2022年工作任务。 　　在表彰大会上，萍乡市市场监督管理局驻市政务服务中心的登记注册窗口喜获“2021年度先进窗口”殊荣，自 “三局合一”以来，该窗口已连续8年获得此荣誉。 　　该局登记注册科副科长廖勇同志被市政务服务中心评为“2021年度优秀公务员”荣誉称号。 2021年，市政务服务中心市场监管窗口一班人，积极作为，勇于担当，攻坚克难，廉洁高效，全面推进办照便利化改革，取得显著成效。 一是大力压缩企业开办时间。3月22日，该局印发了《关于持续深化压缩企业开办时间优化营商环境的通知》。从4月1日起，全市市场主体开业登记注册时间在全省率先缩短为0.5个工作日。此项工作得到了全市社会各界高度关注与好评，5月27日萍乡电视台《萍乡新闻》栏目以《市市场监管局持续提升服务质量让群众少跑腿多办事》、5月10日萍乡电视台《八点一刻》又以《为市市场监管局打造四最营商环境为群众办实事点赞》为题，先后进行了专题报道。此外，该市商事制度改革也得到了《学习强国》江西学习平台的关注，8月6日以《江西商事制度改革持续发力登记注册放得开监管服务跟得上》为题，对该局的登记注册工作做法进行了大篇幅报道。 二是积极探索市场主体登记直接核准制。为进一步优化登记审核程序，加快审批效率，该局推行直接核准的审批模式。印发了《萍乡市市场监督管理局企业登记注册直接核准制度》的通知，按照“谁审核，谁负责”的原则，对市场主体的登记申请，由同一审核人员一次性依法作出是否准予登记的决定。此项工作已经列入了廉洁萍乡建设重要工作任务。 三是大力推进企业登记“全程电子化”。依托“江西省企业登记网络服务平台”，实现全范围、全流程网上“不见面”办理，全面实现市场主体登记注册“一次不跑”或“只跑一次”。大力推行“同城通办”“银行网点代理申请登记注册”等便利化举措。 四是全面推进经营范围登记规范化、企业章程等文书规范化工作。实行经营范围条目根据《国民经济行业分类》“大类”标准化勾选、标准化文书材料自动生成等服务，提高企业开办申请和审查效率，解决申请人经营范围申请填报难、各地登记标准不一致等问题，为企业提供更加规范、便利的登记服务。 五是持续深化“证照分离”改革，实现地域和事项“两个全覆盖”，推动更大范围和更多行业照后减证和简化审批。该局根据《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021 年全国版）》和《地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021 年江西版）》对改革举措和事中事后监管措施作了进一步细化规定。同时，还发挥信用监管的基础性作用，加快推动市场监管信用赋能，充分运用信息公示，失信惩戒、风险分类管理等信用管理手段支撑各领域监管。加强企业全生命周期监管，鼓励企业开展信用承诺，强化告知承诺事项核查。推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理相结合，按照信用风险状况实施差异化监管，提高监管的精准度、靶向性。 六是全面推行“小萍帮办”服务。该局窗口既提供“网上申请、网上审核、不见面、快递送”线上服务，又提供线下柜台一对一服务，还提供上门服务。特别是对于身体不便，网上实名认证有困难的特殊人群，窗口工作人员提供上门验证服务和帮办服务。 七是压缩简易注销登记公示时间。自2021年8月30日起，全市企业简易注销登记的公示时间由45天压缩为20天。大大畅通了企业退出市场渠道，注销便利化程度进一步提高。 八是实施个体工商户简易注销登记。营业执照和税务登记证“两证整合”改革实施后设立登记的个体工商户通过简易程序办理注销登记的，无需提交承诺书，也无需公示。 九是进一步拓展简易注销登记适用范围。将简易注销登记的适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的市场主体。 十是全面实施个体工商户提升行动。放宽准入条件，允许“个升企”升级企业名称最大限度保留原个体工商户字号名称中符合规定的字号和行业特点。简化收取材料，对“个升企”转型企业不改变住所（经营场所）的，无需重复提交企业住所（经营场所）使用证明；对原有身份证明材料可以留用的，不再要求其提供新的身份证明材料；原个体工商户档案纳入升级后企业档案管理，并开具个体工商户升级为企业的证明。强化宣传引导，实施“个升企”培育工程，开通“绿色通道”，落实“个升企”专人跟踪及升级咨询服务，将具备一定条件的个体工商户纳入“个升企”重点辅导对象。 十一是全面支持共享经济灵活用工综合服务平台发展。对外卖小哥、快递员等新业态的劳动者，办理个体工商户集群登记提供便利。对于集群登记的平台公司，提供上门辅导服务，明确平台公司主体责任和当地市场监管部门的监管责任。 由于服务措施硬、办事效率高，2021年，新登记市场主体61021户，同比增长84.97%，其中企业新增13541户，同比增长17.41%；个体工商户新增长47480户，同比增长121.28%。