安陆市木梓乡全域国土综合整治项目推进纪实

厚德载物

根据《省人民政府批转省自然资源厅关于推进全域国土综合整治和加快推进新增工业用地“标准地”出让两个意见的通知》（鄂政发〔2019〕25号）和《省全域国土综合整治领导小组办公室关于申报2021年全域国土综合整治项目的通知》（鄂土整办函〔2021〕5号）要求，省全域国土综合整治领导小组办公室组织开展了2021年度全域国土综合整治项目竞争性评审工作。经评审，拟确定33个项目纳入省级试点，安陆市木梓乡全域国土综合整治项目是省级试点项目之一。 一、项目基本概况木梓乡位于安陆市西南部，国土面积86平方公里，人口2.4万。耕地面积8万亩，人均耕地3.3亩，属于典型的人少田多的农业大乡，粮食产量占全市的1/8，素有“安陆粮仓”之称。2020年，我市抢抓全省全域国土综合整治试点机遇，积极组织申报木梓乡全域国土综合整治项目，2020年9月被纳入全省15个项目储备库之一。2021年，按照孝感市委、市政府乡村振兴“三项行动”部署要求，通过产业植入，优化设计方案，争取纳入2021年试点项目。2021年8月13日获得立项批复，8月31日，通过孝感市自然资源规划局组织的全域国土综合整治专家评审会被纳入2021年度湖北省省级试点。2021年12月份，通过省竞争性评审，该项目已纳入省级试点实施项目。项目区包括双杨村、曾毛村、天然村、东山村、建新村、方河村、向店村、王河村、杜垱村、江河村、群力村、雷畈村等12个行政村，项目规模5075.6993公顷（7.6135万亩），其中耕地面积48614.5亩（3240.9654公顷）。综合整治后新增耕地面积236.9166公顷，新增耕地率7.31%。新增增减挂钩指标158.6210公顷（2379.32亩），预留复垦总规模的15%建设指标用作乡镇发展，剩余可交易增减挂钩指标131.0000公顷（1965.00亩）。新增占补平衡指标78.2956公顷（1174.43亩），其中水田64.5386 公顷（968.08亩），旱地13.7570公顷（206.36亩）。旱改水指标62.5745公顷（938.62 亩）。项目规划23个子项目，计划总投资62335万元，项目实施周期为4年。二、项目实施规划（一）打造产业兴旺示范区。以群力、江河两村为中心，依托大北农绿色循环农业生态园项目建设，重点发展以仔猪寄养模式为主的种养殖产业，发展壮大村级集体经济，增加群众收入。该生态园项目计划总投资8亿元，占地面积约5300亩，分3期建设种养循环可持续发展现代农业产业园，对接重点贫困村江河村，公司通过免费统一提供仔猪、饲料、技术、防疫、回收、分户经营为主的“五统一分”模式，带动贫困户通过仔猪寄养模式，每个农户年均增收8000元以上；投资110万元，建设寄养规模近2000头的猪舍，大力发展仔猪寄养模式，努力建成以仔猪寄养为主打的“一村一业”特色，成为企业带动乡村发展助推农户脱贫致富的典范。同时在基地附近流转土地1200亩，建设饲料种植基地。将养殖产生的有机肥通过管道直接输送到饲料种植地，种植太空莲1000亩、魔芋200亩等有机食物和原料，实现循环农业利用和绿色环保，打造生态养殖示范区。（二）打造“美丽乡村”建设示范区。以群力、曾毛两村为中心，结合大北农循环农业生态园项目，为项目技术人员、公司职工和附近居民建设“大北农”新村，采取党建+村企共建的模式，设立大北农党员群众服务中心和广场，按照宜居、宜业的标准打造环境优美、生活富裕、文明和谐的“美丽乡村”；与省级“美丽乡村”曾毛村相连接，坚持“环境优美、生活甜美、社会和美”的理念，注重保留村庄的原始风貌和地域特色，依托现有资源，尊重历史、顺应自然，在原有形态上改善群众的生产生活条件，打造“宜居、生态、幸福”的新农村。计划实施省级人居环境整治示范村4个，人居环境整治村4个，逐步形成以周天线为主轴，以木梓、王店两个集镇为中心的人居环境整治示范片区。（三）打造高效种植示范区。以天然、戴河两村为中心，发挥两村土地平坦、水源条件好的优势，依托天然村2000亩优质稻制种基地，以订单农业为合作方式，采取“公司+基地+专业合作社+农户”的经营管理模式，由中香农科提供香稻种子与技术支持，久盛合作社统筹安排耕种作业，中香农科根据合同定期以高于市场平均价格的金额向合作社收购不低于约定数量的香稻，亩产可增加200斤，增收700元；将自身区位优势与产业扶贫有效结合起来，发展特色香稻种植，进一步巩固产业扶贫成效，探索出了一条“香稻种植助力产业扶贫，特色产业推动村民致富”的成功之路，打造高效种植示范区。（四）建设高标准农田示范区。以建新、东山高标准农田建设项目为契机，项目投资1500万元，重点突出塘堰、河道、沟渠、泵站、道路等农田水利设施建设，进行土地综合整治，提升农田种植产能，打造“田成块、水成系、路成网”的高标准农田示范区。项目建成后，结合农业供给侧改革，带动附近的方河、向店等村大力发展农业高效种植，发展现代农业，将进一步优化域内产品产业结构，推进农业提质增效，实现绿色生产方式，增强农业可持续发展能力，壮大新产业、新业态，可以大幅度补齐农业短板，夯实农村共享发展基础，激活农业农村内部发展动力。（五）打造农旅融合示范区。以王河为中心，依托安陆市绿世界生态公司，在王河村流转土地1000亩，着力发展农旅融合项目。公司将以本次项目建设为契机，以富村富民为目标，建成集采摘、农耕体验、农业观光和民宿服务为一体的农旅整合项目区，将吸纳50-80户参与其中，并将这些项目与天堂水上游乐项目完成对接，形成日接待量过1000人的农旅融合引领区，其辐射作用将带动木梓乡周边村发展农旅融合项目。（六）打造生态宜居示范区。以王河、双杨两村为中心，利用地处安陆至钱冲、京山旅游走廊的重要节点，拥有得天独厚的旅游资源和区位优势；域内洪河发源于幸福水库，洪河两岸农村居民点多、人中密度大。依托水库、河流、林地等资源，发展以休闲观光为主旅游业，以村庄整治、河道整治和生态修复为契机，提升人居环境质量，打造水清、岸绿、河畅、景美的“美丽乡村”。王河村作为市级2019年人居环境整治村，利用涝洼山集体荒山面积，建设600亩名贵树木苗圃基地；实施洪河小流域治理，疏通河道，绿化沿河两岸，发展旅游观光农业，打造生态宜居示范村。双杨村依托幸福水库丰富水资源，发展垂钓、休闲为主的休闲旅游业，同时结合乡风文明试点村，该区域经过项目建设可以把5-8个农村居民点打造成为人好、水甜、景美的文明示范村。为安陆至京山旅游线上增添一张亮丽的名片。三、项目建成后的效益分析一是经济效益。土地指标收益效益。通过节余建设用地指标和新增耕地指标交易，预计获得收益71079.26万元（增减挂钩20万元/亩，占补平衡水田20万元/亩、旱地5万元/亩，旱改水5万元/亩）。新增增减挂钩指标1792.2亩（119.4808公顷）（预留30%建设指标用作乡镇发展），可获得收益35844.24万元。新增占补平衡指标1720.9亩（114.7234公顷），收益30541.94万元（17.7万元/亩，预留30%建设指标用作乡镇发展）。旱改水指标938.6亩（62.5745公顷），收益4693.09万元。二是社会效益。通过对项目区空心村进行政策引导，积极推进农村居民点集并和整理，统筹安排美丽乡村建设用地和人居环境整治，建设宜居美丽乡村。通过促进产业升级，延伸农业产业链，促进三产融合发展，实现产业振兴。通过全域国土综合整治，结合乡村振兴“三项行动”，实现项目区居民集中、产业集聚、土地集约、生态宜居，提高农村基础设施和公共服务水平，促进乡村振兴和城乡融合发展。三是生态效益。项目在保护生态环境的前提下，将基础设施建设、人居环境整治、生态环境保护与修复等紧密结合，通过林地提质增效、乡村国土绿化美化、河道生态修复、水库生态修复和治理、生态林网建设等工程措施，改善区域生态环境，提高生物多样性，提高抗灾害能力。 该项目由市政府统筹，安陆市自然资源和规划局为业主单位，浩源国有资本投资运营公司作为项目投资人，木梓乡人民政府负责房屋拆迁及相关协调工作。 　　2022年1月19日，木梓乡党委书记余雯黎，党委副书记、乡长聂亚邡带队到应城市杨河镇学习考察全域国土综合整治项目。考察组实地考察了应城市杨河镇全域国土综合整治项目现场，并就项目规划、拆迁方案交换了意见与建议。 应城市杨河镇全域国土综合整治项目施工现场 　　2022年1月24日，木梓乡召开曾毛村全域国土综合整治项目推进会，乡全体工作专班、第三方评估公司负责人、村“两委”干部、村组党员群众代表参加会议。会上解读了《安陆市2021年安陆市全域国土综合整治项目房屋拆迁安置方案》，并就下一步工作做了周密部署。会上，确定1月25日正式启动房屋调查评估工作，计划年前完成曾毛村149户房屋调查评估工作。 木梓乡曾毛村全域国土综合整治项目推进会 木梓乡全域国土综合整治项目房屋拆迁安置方案公布 　　2022年1月25日，木梓乡全域国土综合整治项目工作专班在曾毛村入户开展房屋评估。 房屋评估“四方”专班在入户测量 房屋评估工作人员用仪器测量 房屋评估工作人员在现场填写测量数据 2022年1月26日，房屋评估工作专班克服雨天开展房屋测量评估工作。 　　2022年2月8日，大北农集团常务副总裁博金兴村集团董事长王金文率团队到安陆市考察木梓乡全域国土综合整治项目，安陆市委常委、副市长徐保成，自然资源和规划局、农村农业局、商务局、木梓乡负责人参加交流座谈，会上，双方就全域国土综合整治项目产业发展进行了愉快合作交流。 2022年2月8日，木梓乡全域国土综合整治项目房屋评估专班在曾毛村。 2022年2月11日上午，木梓乡全域国土综合整治项目房屋拆迁工作专班在群力村召开房屋评估工作动员会。参会对象：乡全域国土综合整治项目拆迁工作专班、第三方房屋评估机构负责人、村“两委”干部、党员群众代表。 2022年2月11日，安陆市委常委、副市长徐保成在木梓乡主持召开安陆市木梓乡全域国土综合整治指挥部工作会议。 2022年2月14日，双杨村、杜档村召开全域国土综合整治项目房屋评估工作动员会。 2022年2月17日，全域国土综合整治房屋评估专班在双杨村、杜档村开展房屋评估工作。 2022年2月18日，在市政府一会议室召开大北农来安投资事宜会商会。参会领导市委常委、副市长徐保成；会议主持市政府办副主任陈哲；参会单位人员：木梓乡余雯黎及分管负责人，浩源国投杨体锋，自然资源和规划局曾凡秋，发改局、财政局、商务局、农业农村局、乡村振兴局、农技推广中心分管负责人，大北农相关人员，设计单位；会议议程三项：大北农汇报产业布局规划；参会单位发言；市领导讲话。 全域国土综合整治项目对接大北农集团产业融入1、大北农集团在木梓乡产业现状：大北农集团目前在安陆市已经投资并建成了年产12万吨饲料厂（位于棠梨镇）、存栏母猪1.5万头种猪场（存栏10000头种猪场位于木梓乡群力村、存栏5000头种猪场位于木梓乡张寨村）。2、木梓乡积极对接大北农集团，在木梓乡以全域国土综合整治项目为载体，进一步加大产业投资力度，做农业产业园区开发：2021年木梓乡全域国土综合整治项目正式被纳入湖北省省级试点项目。在做项目实施方案的过程中，我们极与大北农集团对接，将大北农集团产业发展规划纳入全域整治项目的产业板块之中。积极推动大北农集团，希望大北农在木梓乡发展种养结合基地4万亩：其中粪肥资源化利用基地1万亩、水稻制种基地1万亩、有机水稻基地2万亩。2022年春季期间，我们主动对接联系大北农集团高层，从大年初二开始，与大北农集团常务副总裁王金文先生密切沟通，邀请大北农集团高层领导来木梓乡对接农业产业园区合作事宜。正月初八，大北农集团王金文常务副总裁带队来到安陆市考察，市委常委、副市长徐保成同志热情接待了王金文董事长一行。经过密切的交流沟通，王金文总裁决定大北农集团接下来要以木梓乡全域国土综合整治项目为载体，进一步加大大北农在木梓乡的投资力度。投资内容如下：投资3亿元以上，打造水稻全产业链，建设1万亩水稻核心种源筛选和试验示范基地项目、无人智慧农场项目、水稻精量穴直播技术、工厂化集中育秧及后期的稻谷精深加工和销售项目。以水稻产业链作为一条主线，在木梓乡发展种养结合循环农业、智慧农业、品牌农业及农文旅休闲观光农业。目前，项目的产业方案已经完成。初步合作意向已经达成。相信接下来大北农集团一定会在木梓乡这片营商环境一流、农业环境优越的土地上进一步结出累累硕果，成为政企合作的佳话。 全域国土综合整治项目省级批复文件 木梓乡12个村纳入全省全域国土综合整治试点项目 2月22日下午，木梓乡天然村召开全域国土综合整治项目房屋评估工作推进会。 22月23日，专班在杜垱村开展房屋评估工作。 2月24日，专班在天然村开展房屋评估工作。 　　2022年3月1日，东山村召开全域国土综合整治项目房屋拆迁评估工作动员会。截止今天已完成曾毛村、群力村、双杨村、杜档村房屋评估工作。 2022年3月1日，安陆市木梓乡全域国土综合整治项目指挥部召开第二次会议全体成员单位会议。 3月2日，聂乡长，自规局曾局长，设计单位和大北农一起到群力村规划布局产业项目。 3月7日，雷畈村召开全域国土综合整治项目房屋评估工作推进会。 3月7日下午，市人大常委会副主任陈建明、自然资源和规划局胡建洲到市全域国土综合整治项目指挥部听规划设计及相关情况汇报！ 3月9日，建新社区（建新村、向店村）召开全域国土综合整治项目房屋评估工作推进会。 2022年3月10日，孝感市人大常委会副主任、安陆市委书记李先桥；市委常委、纪委书记周国红；市委常委、副市长徐保成；市人大副主任陈建明；市自然资源和规划局局长胡建洲等领导一行到木梓乡调研全域国土综合整治项目进展情况。 3月12日，木梓乡召开全域国土综合整治项目推进会。大北农集团郭总向全体班子成员，23个村负责人及包村干部介绍产业规划。 3月13日，木梓乡聂乡长在市指挥部组织召开全域国土综合整治五个试点村房屋拆迁安置工作会商会议。 3月15日，江河村召开全域国土综合整治项目房屋评估工作推进会。 3月18日上午，木梓乡方河村召开全域国土综合整治项目推进会。 3月22日，王河村召开全域国土综合整治项目房屋评估工作推进会。 木梓乡曾毛村全域国土综合整治农户房屋及附着物拆迁安置评估补偿公示栏 2022年6月3日，安陆市全域国土综合整治项目指挥部组织“五方”专班在木梓乡曾毛村与农户签订房屋拆迁安置补偿协议。 2022年6月13日，人大常委会副主任陈建明在木梓乡天然村了解全域国土综合整治项目和美丽乡村建设进展情况。 2022年6月14日，安陆市全域国土综合整治项目指挥部组织工作专班在木梓乡群力村与农户签订房屋拆迁安置补偿协议。 2022年6月21日，安陆市全域国土综合整治项目指挥部组织工作专班在木梓乡建新社区与农户签订房屋拆迁安置补偿协议。 　　2022年7月7日，木梓乡召开全域国土综合整治项目房屋拆迁安置工作推进会，全体班子成员、驻村干部、村支部书记参会，会议强调：一是高度重视精心组织；二是签订协议规范流程；三是公平公正消除顾虑；四是掌握底数突出重点；五是把握节点完成任务。下一步，紧紧围绕“五个好”开展好拆迁安置补偿协议签订工作，即：宣传发动好、精心组织好、协议签订好、现场复查好、群众满意好。 　　2022年7月12日，全域国土综合整治项目专班在江河村签订房屋拆迁安置补偿协议。 　　2022年7月18日，全域国土综合整治项目专班在方河村、王河村签订房屋拆迁安置补偿协议。 2022年8月1日，专班在雷畈村签订全域国土综合整治项目房屋拆迁安置补偿协议。 　　2022年8月5日，专班在方河村签订全域国土综合整治项目房屋拆迁安置补偿协议。 2022年8月7日，专班在建新村、向店村对照拆迁范围图核实未签约拆迁户情况，并对村湾房屋现状开展实地踏勘。 2022年9月29日，“五方”专班对三个村评估拆迁安置补偿房屋开展核实工作。 2022年12月21日，农行工作人员在群力村兑付房屋拆迁补偿款。 　　2013年1月10日，木梓乡召开全域国土综合整治项目房屋拆迁签约推进会，会议共三项议程，一是组织12个试点村负责人集中观摩了曾毛村拆迁土地整理现场。二是12个村负责人分别汇报拆迁签约进度、未签约户原因和春节期间签约计划。三是会议对下一步拆迁签约、安置区建设、土规整理等重点工作提出了三个要求：（1）把握关键，紧盯签约任务；（2）把握时间节点，抓住有利时机；（3）把握项目建设重点，精心谋划。 安置房建设效果图 2023年2月22日，木梓乡召开全域国土综合整治项目推进会，全体党委班子成员、项目区12个村驻村干部、村负责人、乡工作专班参加会议。会议由乡党委副书记、乡长聂亚邡主持，会上，曾毛村、向店村分别就项目推进作了交流发言；分管项目相关负责人就签约、拆迁、安置区建设、土规整理等重点工作进展情况作了通报并就下一步工作进行了周密部署；最后，聂乡长就项目高效推进提了三点要求： 2023年2月22日，双杨村启动房屋拆迁工作。 2023年2月23日，天然村启动房屋拆迁工作。 编辑：木梓乡全域国土综合整治项目指挥部办公室