办税服务厅的“迁”与“变”

狼羊

2022年元旦，永川区税务局办税服务厅再次搬迁。 这次搬迁的原因是区行政服务中心整体从原人民北路7号搬迁至云谷大厦，除了保留房交窗口、企业开办和部分自助办理设备外，办税服务厅主体业务则迁至兴龙湖支路江通大厦2号楼（海关旁边）。 江通大厦新办税服务厅 　　云谷大厦新行政服务中心房产交易窗口 云谷大厦自助办理税费业务区 　　说起永Ill办税服务厅的搬迁，如果从上世纪九十年代成立算起，应该有六、七次之多了。纳税人很纳闷，这办税服务厅没事搬来搬去是为了啥呢？ 其实，行内人员知道，办税服务厅之所以频繁搬迁，除了一些客观因素外，还有着它深层次的社会、经济发展需求的。 可以说，一系列办税服务厅的搬迁史，就是一部税收征管改革的发展史。 　　上世纪八十年代的税收征管模式，一人进户，各税统管，上门征收，征管查合一。 　　1991年，实行征管改革，在城区分设征收所、管理所、检查所，区乡所实行所内两分离。 1994年，征管体制改革，国地税分设，开使推行计算机征管。 　　1996年，首次提出“办税服务厅”概念，国地税分别设立第一代办税服务厅。 逐步推行“以纳税申报和优化纳税服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式。 第一代办税服务厅（永川区文曲路） 　　2000年，地税办税服务厅经从文曲路搬迁至建设银行二楼两年后，再次搬迁到胜利北路新地税局二楼大厅。 第二代办税服务厅 　　这时候的办税服务厅设备简单，业务单一，计算机多为单机操作，互联网尚未运用。 　　到了2005年，随着社会经济的快速发展，计算机网络的普遍运用，办税服务厅的功能也发生了很大变化。这一年，为全面推行政务公开、便民办事的需要，永川市行政服务中心成立，国地税办税服务厅双双进驻，这次搬迁，使办税服厅在业务量、功能作用、影响力等诸多方面发生了一次质的飞跃。 第三代办税服务厅 　　临时搭建的行政服务中心办税服务厅，国地税两厅分设，业务独立。 　　几年之后，行政服务中心又搬迁至水韵书香临时办公。 　　前后两次临时办公场地，历时十年。这期间，永川城市建设飞速发展，房地产、交通运输快速崛起，办税服务厅的职能职责又发生了很大变化，国税增加车购税、地税增加了房产交易、代开发票以及其它代征税费，工作人员大幅增加，纳税人自行申报的意识得到增强，优化纳税服务的征管理念进一步强化。 　　2015年10月，新建的行政服务中心落成。随着国地税业务融合的迫切需求，国地税以联合建厅的形式共建一个办税服务厅，标志着永川区办税服务厅进入了一个全新的时代。 第四代办税服务厅。 大气上档次的液晶显示屏 醒目的办事导税台 细化分类的业务办理取号机 叫号显示器 新建的49512366纳税服务咨询热线 　　合并办事窗口，打通国地网络，实现国地税业务融合。 　　积极探索服务融合新举措，便民办税新体验。 　　为减少纳税人往返跑路，方便纳税人办事，机关科室、管理所业务大量前移。 　　电子税务局的推行，催报催缴工作的加强，房产交易的改革，“营改增”及金税“N”期的上线，每一项工作的推行，都意味着业务量的增加。 　　改革总是在摸索中前行，在这一系列改革中，也曾多次出现过纳税人拥堵现象，面对问题，工作人员没有退缩，而是不断总结，不断改进，让纳税人办事更便捷，使纳税服务更优化。 　　2018年，征管体制改，已分设24年的国地税合二为一，早已实现业务融合的办税服务厅十分顺利实现合并。 紧接着，部分行政事业收费划转税务代征，城乡社保全面划转税务征收管理。 第一张行政事业收费收据开出 扩大自助办税区域，增设自助设备。 建立综合性、多功能的“回音工作室” 推动小规模纳税人由“网上办税”向“掌上办税”转变。 　　2022年伊始，办税服务厅又要搬迁了。 回顾这二十多年来办税服务厅的发展历程，开始时，建办税服务厅的目的是为了便于集中征收，方便纳税人办事；随后，办税服务厅的规模由小变大，业务由少到多；但随着互联网的快速发展，业务办理由线下逐步向线上转移，办税服务厅的线下规模又开始逐步收缩，线上业务逐步扩展。 事实上，2021年以来，永川区税务局在做了大量调研的基础上把办税服务厅窗口减少了四分之一；同时，积极推行“非接触式”办理，按照“自助优先”原则，主动引导进厅的纳税人缴费人在线上办税。 第五代办税服务厅 　　走进新的办税服务厅，给人的第一印象是“变小了”。 导税服务台 左右两边的大厅简介、适时监控、电子显示屏。 办事咨询 　　绕过导税台，整个底楼全是自助办税区。 　　自助办理区变大了，各类业务类别分区域设置，相比之前，自助办理区域又上了一个新台阶，给人感觉更加方便和人性化了。 工作人员耐心辅导办事人员自行网上操作 　　二楼是窗口业务办理区，是为目前仍需在窗口办理的业务而设置，窗口数量明显比搬迁前大幅减少了，办事人员也减少了。 　　导税台前围着一群人，据说是灵活就业人员前来补缴社保费，工作人员正耐心解释。 窗口工作人员办理业务一丝不苟，解答问题耐心细致。 业务办理申请自助填写区 三楼是后台业务工作区 49512366纳税缴费服务热线 所长室 　　所长罗刚通过监控发现二楼导税台出现办事人员聚集，经了解，是社保局在推行灵活就业人员一次补缴社保费。这项工作因涉及面广，办理时限短，缴费人集中，从而造成办税厅拥堵。他立即向区局领导作了汇报，并通过社保科、纳服科、人事科、管理所协调处理，同时，紧急抽调科所应急人员支援办税服务厅加快业务办理。 　　细心人注意到，办税服务厅的每一次搬迁，都伴随着很大的改变，从硬件设施到纳税体验，从纳服质量到办事效率，无不反映出税务部门在持续深化“放管服”改革，聚焦纳税人缴费人办税缴费痛点、难点、堵点，不断探索创新服务举措，提升办税缴费效率，优化税收营商环境上作出的努力。 近年来，永川区税务局通过压环节、减窗口、严规范等举措推进线下“集成办”、“快捷办”、“标准办”，极大提高了办事效率；同时，通过加强网络技术服务支撑，积极推行线上自助办理服务，尽可能地方便纳税人缴费人。 　　沿海发达地区已将自助办税缴费延伸至银行、商场、汽车4S店附近。 　　透过办税服务厅的“迁”与“变”，我们看到了国家经济建设的快速发展，也看到税务部门优化纳税服务的巨大变化，更感受到税务人员为提高办事效率方便纳税人缴费人付出的辛勤努力。 办税服务厅的“迁”总是伴随着了税收征管理念的“变”，纳税服务水平的“变”，税收营商环境的“变”，唯有“以纳税人缴费人为中心”的指导思想恒久不变。 作为办事人员，也许，当我们走进办税服务厅偶尔遇到办事人多或者网络障碍时，不妨多给工作人员一些支持和理解。