眺望孟塬贺岁篇

眺望孟塬

（一）加强政治建设,打造过硬班子 　 一是班子运行团结高效。坚持民主集中制，领导分工负责制，修订了《孟塬镇党委议事规则》，召开党委会35次，研究重大事项73项。强化领导班子成员工作周报制，加强干部作风建设，完善谈心谈话制度，落实提醒、函询和诫勉实施办法，将基层党建的核心和关键放到抓班子、带队伍、谋发展上，不断形成“党建强、班子硬、人心齐、事业兴”的工作格局，着力打造信念坚定、敢于担当、勇于创新、勤政务实、清正廉洁的基层干部队伍。 　　二是用好用活“三项机制”。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，以新时期好干部标准为标尺，充分运用好“三项机制”，加大优秀年轻干部选拔培养,落实各项关心关爱政策，将6名表现优异的干部调整至中层，激励广大干部新时代新担当新作为。对在基层党建、项目建设、防汛救灾、城乡居民医疗保险征缴、环境卫生、农村改厕等重点工作中表现突出的18个先进集体和34名先进个人予以表彰奖励，共发放表彰奖励资金12.36万元。通过表彰激励，进一步激发了党员干部干事创业热情。同时，按照《重点工作网格化管理办法》对受到村级坏境卫生整治通报批评的 7名网格员进行了处理。 　　三是注重干部教育培训。高度重视干部培训工作，不断强化队伍建设，健全党委联系服务人才制度，不断加强干部教育培训，按时参加各类调训、培训，如期完成了干部网络学院课时学习任务,扎实开展十九届五中全会精神研讨、习近平总书记“七一”重要讲话精神学习等。加大人才招引和培养，今年通过组织、人社等部门招录公务员2名、事业单位干部2名，充实进党政办和经济综合服务站等办室，有力推进人才助力乡村振兴工作。 （二）夯实基层党建、筑牢战斗堡垒 　　一是基层组织建设稳步提升。严格依法依规，完成村（社区）“两委”换届。按照“先支部后村委，先易后难”的次序，完成16个村1个社区“两委”换届工作，并组织新任干部集体培训2期，全面实现了党政“一肩挑”、学历升、年龄降。建立孟塬镇农村基层党建工作日常量化考核制度，健全《孟塬镇党委基层党建观摩巡诊档案资料清单》《孟塬镇基层党建工作量化考核细则》，坚持党建工作月例会、“三会一课”、主题党日、民主评议党员、组织生活会等制度，专人负责党员远程教育、“互联网+党建”等平台运用工作，确保了党内生活规范化、制度化、经常化。扎实开展软弱涣散村整顿。成立了以主要领导为组长，其它领导为成员的软弱涣散村整顿工作领导小组，按照班子战斗力不强、推进乡村振兴缓慢、矛盾问题突出、村容村貌较差4种类型，分析研判软弱涣散的原因及制定整改措施，全面开展司家村、秦峪村软弱涣散村党组织整顿工作。强化党建引领作用发挥。全力推行“党组织+”工作模式，在防汛减灾、疫情防控、巩固脱贫攻坚成果、生态环保、平安建设、项目建设等重点工作中，先后设立“党员示范岗”31个，组建“党员先锋突击队”“党员巡逻队”17支，建立了“支委包片、党员联户”工作机制，涉及党员公开承诺服务事项6大类80余名，解决各类问题600余条，党建对各项重点工作的引领作用更加突出。 　　二是有力推进农村党组织标准化规范化建设。认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，按照渭南市委组织部下发的《农村村级活动场所“百日攻坚”活动》通知，市委组织部下发《关于开展村级组织活动场所标准化规范化建设攻坚月活动的通知》的工作要求，紧紧围绕”组织体系设置标准化、班子队伍建设标准化、党员教育管理标准化、党内组织生活标准化、工作运行机制标准化、基层基础保障标准化、活动阵地建设标准化”的建设目标，开展全域党建观摩，评比晾晒党建成果，制定下发了《孟塬镇“基层党建提升月”活动实施方案》，明确要求，夯实责任。目前，各村级党组织标准化规范化创建工作正在全面推进。 　　　三是精心组织庆祝建党百年系列活动。在全镇开展庆祝中国共产党成立100周年活动，走访慰问光荣在党50年和困难党员40名，集中观看习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，举办了孟塬镇庆祝中国共产党成立100周年表彰大会暨党委书记讲党课系列活动，各村（社）组织群众通过锣鼓秧歌、广场舞表演、参观红色教育基地、集中宣誓、党组织书记讲党课等多种方式庆祝建党100周年。 （三）深入推进党风廉政建设 　　牢牢把握全面落实从严治党总要求，牢固树立“四个意识”，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，持之以恒抓好纪律作风建设，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题；对标“三化”建设要求，设置纪检监察办公室、“同志式”谈话室，村（社）监察信息员实现全覆盖，监督执纪工作实现了全方位、无死角；开展以“学党史、明党规、守党纪、跟党走、扬党风”为主题的纪律教育学习宣传月活动，充分发挥晓鹏村家风馆作用，开展家风轮训20余次，发放《致党员干部家属的一封信》1000余份。举办党组织书记、监委会主任述责述廉大会，夯实村级党风廉政建设主体责任；聚焦群众关注热点，紧盯重要时间节点，突出重点领域和关键岗位，共印发督查通报3次，约谈提醒15人，诫勉谈话5人，查处违纪案件4件，党政纪处理4人。 （四）认真落实意识形态主体责任 　　1.党史学习提升为民服务。成立党史学习教育领导小组，制定印发《孟塬镇党史学习教育实施方案》，明确阶段任务要求，定期开展督查检查，积极参与“党的知识”百日千题有奖答题活动，累计答题1.3万余人次。扎实开展“为民办实事”活动，镇村建立“为民办实事”项目清单116项。创新开展“党史学习教育快问快答”2期。 　　2.思想政治建设有效推进。坚持党委理论中心组学习制度，全年专项理论学习46次。深入贯彻十九届五中、六中全会要求，围绕中央大政方针和市委决策开展宣讲活动15次。聚焦《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，党委会定期综合研判，不断加强对各类意识形态阵地的监督管理。 　3.宣传助力重点工作落地。用活用好道德讲堂，利用先进人物事迹教育引导广大贫困户人穷志不短。不断完善“一约四会”，切实带动村风民风逐步好转。统筹开展脱贫攻坚、扫黑除恶、营商环境、秦岭生态保护、人居环境提升等社会宣传工作。深入挖掘、大力宣传新冠肺炎战“疫”先进典型，加强爱国主义教育和国防教育，倾心倾力讲好孟塬故事。 　　4.法治思维推进精神文明。深入开展精神文明创评活动，大力推进“美丽乡村文明家园”建设。持续用力推动移风易俗等工作和新时代文明实践活动，设立专职舆情信息员，网络信息列入监测平台，有力应对各类不良信息和报道；扎实推进宗教场所“四进活动”，坚持“导”字为先，运用法治思维和法制方式，严把政策界限，规范民宗事务管理，确保和谐稳定。 （五）深入推进法治政府建设 　　认真贯彻习近平法治思想和来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实党中央全面依法治国决策部署和省委、市委工作要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设纳入全镇发展总体规划、年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。聘请法律顾问1人，全程参与工作指导，制定学习培训方案，定期组织集中学习和业务培训，建立长效考核机制，打造法治政府，提高行政能力。深入推进“互联网+政务”，打造一站式便民服务平台，专人负责管理公众号、视频号等新媒体业务，公开透明贯穿工作始终，方便群众业务办理及监督。通过依法民主决策，强化行政监督，推进政务公开，加强重大行政决策后评价和责任追究，无行政不作为、乱作为事件发生。 十项重点工作完成情况 　　一是优化营商环境。成立专项领导机构，制定《孟塬镇优化营商环境实施方案》，针对性开展招商引资工作，不断规范招商引资行为，营造良好政商环境，在招商引资过程中，优化招商引资相关政策，实行招商引资政策落实一把手责任制，成功完成以中国芜湖海螺创业控股有限公司为主体，投资的华阴市生活垃圾焚烧发电供热项目招商工作，项目占地84亩，总投资2.5亿元。 　　二是人居环境不断改善。制定《孟塬镇重点工作网格化管理办法》，开展环境卫生大整治活动，投入资金300余万元，动用人力2300余人，工程机械380余台次，清理卫生死角268处，门前三堆482处，全面改善人居环境。强化保洁员管理，落实日签到制度。全面完成卫生费收缴，筹集资金40余万元。录制禁堆禁燃音频，通过村内广播循环播放，增强群众环保意识。 　　三是推进绿色发展。牢固树立“两山理念”，全面落实河长制、峪长制等长效机制；完成秦岭生态环境保护、“大棚房”、散乱污企业问题整治工作，实现污染防治镇村网格化监管。累计享受煤改电政策5406户，完成“双替代”改造4497户，发放取暖设备5790 台，享受政府补贴资金579万元，发放运行费补贴63.96万元，辖区煤改电改造户覆盖率已达到98%。围绕建设“生态民俗小镇、森林特色小镇”的总体思路，投资700余万元，修建公园广场4处，铺设草皮6000余平方米，打造微地形景观6处，建成苗木基地1200亩，绿化覆盖率超过50%，生态效果逐步凸显。 　　四是持续改善民生。投资120余万元建成大寨村、马村、秦峪村和云肖村农村互助幸福院，华山站社区日间照料中心建设工作正在积极推进中。完成2021年高龄复审1652人次，新增高龄补贴人员171人，城乡居民社会养老保险待遇发放3303人，完成城乡居民医保缴费11451人，脱贫户实现全面参保。发放残疾人生活补贴767人，享受残疾人护理补贴282人，落实孤儿政策5户5人，事实无人抚养儿童落实政策3户4人。申报迪红村、三义村和司家村农村公益性公墓3个。开展技能培训2轮124人次，开发公益性岗位78个，完成劳动力转移就业5020人，城镇新增就业140人；下岗失业人员再就业100人，就业困难人员就业40人，荣获劳动力转移示范镇称号。 　　五是实施乡村振兴建设。2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目申请入库155个，申请资金9359.8万元，一期到位资金767.5万元；硬化道路19120平方米，投资196.4万元；实施扶贫产业提升项目6个，投资282.4万元，已进行镇村两级公示。 　　六是提升基层治理能力。建立“主要领导抓总，分管领导牵头，包联领导负责、干警配合、村社落实”的维稳工作机制，明确分工，夯实责任，组织镇村100余名网格员、18名镇村两级矛盾调解员，深入开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作，在镇区主要路段、村社沿线组织200余名“红袖章”志愿者队伍，及时就地化解矛盾纠纷隐患。 特色指标完成情况 　　组织开展植树造林活动，动员孟塬镇干部、群众、志愿者500余人，在孟塬镇白龙涧马村段西河堤，开展国土绿化，打造生态华阴植树活动，共栽植油松、白皮松、刺槐10000余株，500亩生态林基地初步形成。加强垃圾点位、荒地、沟边治理，栽植花椒苗木16000余株；迪红村、大寨村、马村3个村生产道路硬化3700米；迪红村巷道新修排污渠（加盖）800米，大寨村巷道新修排污渠（加盖）600米；冯池村按照标准要求正在积极创建“陕西省美丽宜居示范村”；成立“四好农村路”创建工作领导小组，设置路长制专用办公室，制定出台《孟塬镇“四好农村路”示范创建实施方案》，制定农村公路养护质量考核表和村道日常养护评分细则，定期开展补栽补植、道路修整工作，设置各类道路标识标牌200余块，实现镇域全覆盖。 专项工作完成情况 　　（一）项目建设。固定资产投资策划包装项目10个，完成建议书6本，其中亿元以上2个，完成可研报告4个，其中亿元以上2个。争项要资2396.51万元，超额完成年度目标任务。投资335.1万元，实施迪红设施大棚、冯池花椒深加工基地、营里村集体经济合作社、马村产业园区基础设施提升工程；投资500余万元，实施大寨、涧东、晓鹏、营里、迪红、北城、柏庙寨、余家、秦峪等9个村的道路硬化及排水渠（加盖）1.9万平方米；投资25万元，实施马村养殖厂项目；投资550万元，实施孟塬供水扩建工程，到位资金158.6万元；投资137万，实施迪红村人饮管网提升改造工程。 　　（二）创建全国文明城市。为加快创建全国文明城市步伐，按照《华阴市创建全国文明城市工作规划（2021-2023）》文件要求，及时召开了孟塬镇创建全国文明城市工作动员会，成立创建全国文明城市工作领导小组。深入开展各类群众性精神文明创评活动，“好媳妇好婆婆、乡贤文化骨干、善行义举榜、脱贫攻坚标杆人物、脱贫之星、十星级文明户、十大孝子、文明市民”先进典型评选，不断引导人们树立向善向好的村风正气。推进社会主义核心价值观、华阴人精神、华阴市民文明行为规范、华阴市民文明公约等宣传教育和移风易俗工作。 　　（三）主题活动开展。“高举旗帜、响应号召奋进新时代、启航新征程”主题活动开展以来，始终坚持高标准、严要求，划分工作网格化“责任田”。一是制定印发“五大行动”实施方案，明确任务、时限、要求，做到有安排有部署抓落实。二是坚持把“大学习铸忠诚行动”与党史学习教育协调联动，聚焦四大活动，抓实十四项任务，以有力举措推动“大学习铸忠诚行动”走深走实。三是积极动员各党组织和广大党员干部高举伟大旗帜、响应伟大号召，坚持在新时代追赶超越和高质量发展中锤炼过硬本领、锻造过硬能力，以提升能力为契机扎实推进孟塬各项工作。四是聚焦“大比拼创实绩”行动，着力解决群众“急难愁盼”问题。开展了党员承诺践诺、干部大调研大走访、安全隐患排查、信访矛盾化解、生态环境治理等活动，积极组织党员干部抗洪抢险、入户排查安全隐患保障群众生命安全，每周五组织志愿活动清洁镇村街道环境卫生、指导宣传防诈骗疫情防控知识，联系协调卫生院工作人员入村入户为行动不便村民接种新冠疫苗。五是为确保“大提升转作风行动”活动有序开展，完善《孟塬镇机关综合管理制度》，规范干部行为、提升干部素质。同时，纪检监察室运用监督检查、明察暗访等方法，聚焦工作推进关键环节，紧盯干部队伍作风突出问题。积极主动出击，深挖问题线索2条，约谈提醒3人，诫勉谈话2人，发挥出惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒作用，使大提升转作风成为推动主题活动走深走实的关键。六是始终坚持高标准、严要求，划分工作网格化“责任田”，明确任务、时限、要求，做到有安排有部署有落实。组织开展全域党建观摩活动，评比晾晒各村（社）党建工作成果，全面推行党员“戴党徽、亮身份”活动，镇纪委定期不定期开展“五必戴”督查检查。 　　（四）生态环境保护。按照“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战要求，常态化抓好生态环保工作。不断优化网格管理，落实三级四级网格长、网格员23名，明确监管巡查区域，规范巡查检查流程，实现了监管全覆盖，大力植树育林，加强野生动物资源保护，减少面源污染，实现峪道环境污染“零排放”。开展农村乱占耕地建房问题整治，全面推进15个反馈点位整治工作，涉及反馈违建图斑18个，在市专班的指导下已全部整治到位。开展农村撂荒耕地整治3轮，共计整治撂荒耕地80余亩。 　　（五）巩固脱贫攻坚成效。全镇脱贫户985户3444人，脱贫不稳定户4户24人，边缘易致贫户4户16人。建立完善“一二三”工作机制（一份清单、两轮共动、三大重点），整理形成了孟塬镇巩固脱贫攻坚成果总体任务清单，强化镇村两级组织领导，紧盯“两不愁三保障”和安全饮水、住房安全、产业就业等三方面重点任务，通过规范档案管理、强化日常监测、做好有效衔接、严格落实摘帽不摘政策要求，全面推动防返贫动态监测、驻村帮扶等各项工作落实落细。 负面清单考核指标完成情况 　　（一）平安建设暨扫黑除恶。联合公、检、法、司民警、民兵应急排和包联单位干部，结合各自职能，采取平安建设巡逻、进校进村宣讲、散发传单、咨询讲解等多种形式，广泛开展平安建设行动。紧盯普法时间节点，充分发挥“赶集日”覆盖面广、渗透力强、影响力大的优势，发放反诈、禁毒、反邪教、扫黑除恶宣传品，邀请市一元剧场深入村社举办平安建设暨扫黑除恶文艺汇演32场，进一步提高广大群众对平安建设知晓率和扫黑除恶认可度。有效发挥“两微一端”、学习强国、抖音、爱华阴APP以及传统纸媒作用，刊稿12篇，深入宣传平安创建工作的进展和成效。 　　（二）信访维稳工作。一是制定印发了《建党100周年庆祝活动和“十四运”期间信访工作方案》和《信访工作应急预案》。定期召开会议分析信访问题，研究处置办法；对重点信访人员，落实镇村两级干部多对一包联，夯实了稳控责任，积极妥善处置信访积案。二是针对上访老户，明确了包案领导，按照“三到位一处理”工作原则，认真妥善处置，确保不发生进京赴省访现象。三是注重预防为先，防调结合，充分发挥群防群治作用，建立镇村信访门诊18个，成立各村“民安社”“调委会”等专业调解队伍17支100余人，做到小矛盾不出组、大矛盾不出村。全年共受理网上信访件19件，已办结18件，剩余1件正在办理中，按期受理率100%，按期办结率100%。加大信访积案化解工作，对存在的历史遗留问题、集中上访较多、涉及项目建设、脱贫攻坚等突出矛盾纠纷问题进行全面排查，目前，已化解各类矛盾案件53起。 　（三）应急管理工作。坚持“统筹协调、社会参与、防范到位、处置高效”的管理工作机制，制定年度工作计划，完善应急预案，健全安全生产、消防、防汛各项制度，规范台帐，层层签订目标责任书，责任明确到村到干部到网格员；运用“三微一端”等新媒体，全方位开展新《安全生产法》及消防、安全常识宣传，各村（社区）悬挂安全生产宣传横幅130余条、宣传单5000余张、彩页13000余张；组织开展安全知识教育测试，开展消防安全演练，镇、村、学校、企业共计普及300余人。扎实开展安全生产百日隐患大排查行动，共排查整改清零隐患60余处；及时收集受灾群众情况，资助群众1384户，发放救助衣、被780余件，救助资金69.2万元，有力维护了辖区群众生命财产安全，推动了镇域经济社会高质量发展。 　（四）秦岭生态环境保护。落实了镇、村网格长、网格员人员责任，实现了巡查全覆盖，监管无盲区。加快秦岭生态卫所建设，落实“日巡查、日报告、日督查”工作制度；落实各峪道专人负责，实行进出峪道备案制度，强化峪道管护、界标维护，落实好控源、截污、清障、修复等各项措施，加强野生动物资源保护，秦岭区域生态环境持续向好。 　　（五）贯彻落实最严格水资源管理制度和河湖长制。坚持河、湖长制日常管理制度，切实履行巡河职责，完善公示标牌，扎实开展“清四乱”专项整治行动，各项工作有序开展。进一步强化领导、夯实责任、营造氛围、完善设施、全力保障，坚决贯彻落实最严格水资源管理制度，全年无违法违规问题发生。 特色亮点备受关注 　　一年来，孟塬镇先后被渭南市脱贫攻坚领导小组评为2020年度全市脱贫攻坚工作先进乡镇，被市委、市政府评为2020年度目标责任考核优秀单位、2020年度宣传思想文化工作先进单位、2020年度统战工作先进单位、2020年度秦岭生态环境保护先进单位、创建省级文明城市工作先进单位，被市委评为先进基层党组织，被市扫黑除恶斗争领导小组办公室评为2020年度扫黑除恶斗争工作先进集体，被市委平安华阴建设领导小组评为2020年度基层平安创建工作先进集体，被市纪委、监委评为2020年度纪检监察系统先进集体。冯池村被陕西省委、陕西省政府授予“文明村镇”。 创新长效管理机制 　　在取得成绩的同时，我们也清醒意识到，工作上还存在个别干部作风不够过硬、村级产业发展规模偏小、干部干事创业能力不强、服务意识还不接地气等突出问题，这些问题我们将强化举措下势破解。 一是不断深化干部作风建设。采取公开竞聘上岗、工作业绩晾晒、定期公开汇报工作、加强教育培训和知识测试、强化督查考核及结果运用等系列措施，着力锻造忠诚、干净、担当的干部队伍。 二是用足用活用实三项机制。从真正意义上使能者上、庸者下、劣者汰，为担当干事者担责，让推进落实者有位，不断激发干事创业的精气神和内生动力，努力构建严管与厚爱的干事创业平台，从管理和运行机制上彻底解决“人才匮乏”问题。 三是加快村级集体产业发展。采取“走出去、请进来”的办法，聚力编制规划、招商引资、股份融资等措施，使村级集体产业步入市场化轨道，举全镇之力，力促产业做大做强，切实发挥规模效益和辐射效应，凝心聚力做好产业兴旺文章。 四是全力落实便民服务制度。强化机关管理制度落实，增强“首问负责制”“一站服务制”“办不成说明制”等制度的落实和修订，及时受理群众意见建议，正视问题不足，提升服务质量。 　　百舸争流、奋楫者先。展望2022年，我们决心在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神为指导，紧扣“十四五”规划蓝图和高质量发展战略目标，聚力量、强措施、求实效，承前启后、统筹谋划、协同推进，为精心打造“文明家园、富美孟塬”高质量发展而努力奋斗！