朔州高铁的一波三折

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刘 刚

　　铁路是朔州重要的交通基础设施，是国民经济的大动脉和市民出行的交通工具之一，在全市的社会经济发展中具有无法替代的重要作用。国家铁路网“八纵八横”的呼南高铁“集大原”段（集宁—大同—原平）途经朔州市区，至今尚未通车，成为制约朔州经济发展的一大瓶颈。

朔州是山西省的一个重要城市，党中央对山西的发展非常重视，习近平总书记三次考察山西并作出重要指示。山西省第十二次党代会响亮提出要把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。规划在“十四五”期间，全省要形成“一群两区三圈”的城乡区域发展新布局。因此，朔州加快建设以高铁项目为龙头的重大交通基础设施建设刻不容缓。

2021年11月17日，集大原高铁全线建设动员会在朔州召开，会议之后，各施工单位纷纷入场，开赴各自施工标段，朔州人民多年的高铁梦想即将实现，市民进入关注和期待之中。但是，由于高铁建设速度已落后于朔州人民的生活需求，尚有一些朔州市民心有余悸，议论纷纷:

朔州高铁开工仪式很早就有过，这次是不是真的“有戏了”？

朔州的高铁总算是有盼头了？

……

　　

　　

　　

2021年11月17日集大原高铁全线建设动员现场会在朔州召开

　　带着市民的关注，笔者进行了深度的调查了解。朔州高铁确实是走过了艰难曲折的历程，经历了一波三折的痛苦，在市民面前显得十分尴尬。现在笔者把调查了解的情况整理成篇，奉献给关心朔州高铁的读者朋友。

　　谈论朔州高铁，首先要从朔州的既有铁路说起，1933年—1939年建成的北同蒲铁路，途经朔州市区，在原朔县建有车站，初建时为窄轨铁路，1938年改为标轨铁路，并与全国铁路联网。解放后1950年8月—1951年7月进行了全线修复，1950年3月—6月，铁道兵一支部队负责修通平旺至朔县的线路和桥梁。1957年1月，北同蒲铁路进行技术改造，1959年10月竣工。20世纪80年代后期，北同蒲铁路进行了大规模的电气化改造，线路通过能力有了进一步提升，行车设备也实现了现代化。朔州站按技术性质为一等中间站，按业务性质为客运货运站。

随着高铁动车的发展，北同蒲线上的绿皮火车慢慢被时代淘汰

　　1983年—1989年北同蒲铁路全部废除蒸汽机车牵引，改由内燃机车、电力机车牵引，成为晋煤外用的重要干线之一。这是一条传统的普通铁路，80多年来，给朔州人民带来了许多方便。但是，缓慢的绿皮火车赶不上时代发展的速度，即将被近年来出现的高铁所代替。那么，什么才是高铁呢？国内外高铁现状又是如何呢？

　　高铁就是高速铁路，顾名思义就是速度高的铁路，怎么才叫速度高呢？我国高速铁路的定义为，新建设计开行250公里/小时（含预留）以上动车组列车，初期运营速度不小于200公里/小时的客运专线铁路。世界上第一条正式的高速铁路系统是1964年建成通车的，日本东海道新干线。我国在2008年8月1日开通的时速350公里的京津城际铁路是第一条公认的、没有争议的高铁。2004年1月，国务院批准国家发改委发布的我国《中长期铁路网规划》，首次提出以“八纵八横”主通道为骨架，区域连接线衔接，城际铁路补充的高速铁路网。其中“八纵”中的呼南通道（呼和浩特—大同—太原—郑州—襄阳—常德—益阳—邵阳—永州—桂林—南宁）高速铁路连接华北、中原、华中、华南地区，贯通呼包鄂榆、山西中部、中原长江中游，北部湾等城市群，呼南高铁经大同至太原，朔州应该成了必经之地。朔州人的高铁梦想也就是从这个时候产生的。没有预料到的是，朔州市区的地理位置偏离了国家高铁网，于是出现了：

第一个波折

朔州因不在太原（忻州）到大同的直线上，区位不优。二十世纪90年代修建大运高速公路时，正线并未经过朔州市区，只不过为了朔州市民出行方便，修建了一条高速支线。同样的道理，高铁时代，朔州市区又存在着被高铁跨越的风险。

作为能源大省的山西，为了使晋中、晋南的煤炭物流汇入大秦铁路直达正线，进一步扩充晋煤外运通道，构建物流网络，保障能源供应，我省对北同蒲铁路进行了改造，增加了三、四线，出现了一条新的铁路——“韩原线”，这条线路北起大秦铁路的原头起始车站韩家岭站，南至原平站，在朔州铁路历史上首次出现了北同蒲南北铁路跨越朔州市区的现象。

集大原高铁山西段示意图

　　就是这条“韩原线”摒弃了北同蒲铁路的传统线路，打通了雁门关隧道，线路取直，该条铁路线上距朔州市区最近的山阴南站，与市区的直线距离也有44公里，导致朔州市区完全被跨越。在这期间，又出现了一条大西高铁（大同—西安），2009年12月开始建设，2014年7月，太原到西安正式通车，2018年9月，原平西至太原南段正式开通运营，遗憾的是大同至原平至今没有开工，只是利用韩原线临时开通了高铁动车。致使该线路完全脱离了朔州市区的坐标。韩原线开通后，太原—大同部分列车走了韩原线，不再通过朔州站，涉及车次：K7801/2、K891/2，2604次列车经调图不再经过北京站，朔州车站开始出现冷落状态。这条韩原铁路正线采用重型轨道，一次建成跨区间无缝线路，满足重载列车运行要求，目的在于联通大秦铁路与大型铁路枢纽编组站太原北站，进一步实现晋煤外运，这种情况下客货混跑，高铁、动车无法进一步提速，同时也对动车开行的安全性带来的一定的问题，留有安全隐患，新建集宁经大同至原平高铁线路刻不容缓，朔州是否会被再次跨越？便出现了：

第二个波折

北同蒲三四线改造，韩原线路的开通，朔州市区完全被跨越的现状，引起了朔州市委、市政府的高度重视，朔州人民强烈呼吁，人大代表、政协委员纷纷上书。振动了山西省委、省人民政府。省、市主要领导亲自出面，积极与国家发展改革委员会和中国铁路总公司协商，要求铁路设计院重新设计规划，希望集大原高铁途经朔州，并新建朔州东站，实现朔州人民的高铁梦想。

2016年8月12日大原高铁开工仪式在朔城区原福善庄乡孙家咀进行，时任山西省省长李小鹏（前排左三）出席了开工仪式

　　2016年2月，山西省决定建设大原高铁，朔州市委、市政府为了做好高铁前期准备工作，责成东部区域发展服务局负责此项工作，抽调精兵强将，赋予工作职责；2019年又更名为铁路和航空建设事务中心；2020年和有关部门整合为重大交通基础设施建设服务中心。7年来，尽管牌子更换三次，领导新老交替，他们一任接着一任干，一张蓝图绘到底。七年来，他们跑北京、跑太原、跑铁路、忙拆迁......夜以继日、废寝忘食地做了大量工作，付出了艰苦的努力，收到了显著的成效，受到了路地领导的好评和市民的赞扬，他们有过山重水复疑无路的苦恼和柳暗花明又一村的欣喜，他们是高铁建设的幕后英雄。

　　2016年7月，大同至原平高铁可行性研究获批。方案中显示了高铁途经朔州市区，在原福善庄乡孙家咀村新建朔州东站，距市区直线10公里，在集大原高铁版图上增加了一个“火柱弯”。朔州市民奔走相告，城区退休干部姜丽青的父母居住西安，她经常要去看望父母，出入于朔州至西安之间，当她得知朔州要通高铁的消息后，激动的和父母亲说：“朔州也要通高铁了，以后当天便可往返西安了。”年迈的父母高兴的说：“我们终于赶上好时代了，朔州——西安的距离一下就缩短了这么多。”

　

朔州既有火车站

　2016年8月12日，大原高铁开工仪式在朔城区原福善庄乡孙家咀举行。时任山西省省长李小鹏出席了开工仪式，并赋诗一首：“晋北秋气爽，金沙新战场，大原又一线，完善高铁网”。之后，朔州东站先期开工，建设规模为2台夹6线（4台面），规划预留了呼和浩特到朔州的铁路，这要比忻州西、临汾西的高铁车站规模更大。尽管仅仅完成了车站范围的2.2公里路基和通涵施工，但是它的开工建设有着特殊的含义，为今后高铁通过朔州埋下了伏笔，其余段落并未实质性开工。

　　2017年7月，线路调整完毕，大原高铁具备全线开工条件，但受到政策调整以及项目投资、建设和运营等诸多因素的影响，大原高铁项目被搁置。正在开工建设的朔州东站被迫停工，让朔州市民又一次失望。退休干部姜丽青的母亲临终时还在惦记着朔州高铁的事儿：“朔州高铁多会儿能修通？”

2019年6月30日集大原高铁开工仪式在朔城区南榆林乡南辛寨村（恒山隧道北口）举行，山西省委书记林武（中）出席会议

　　朔州市民对高铁的急迫需求已等不上集大原的建设进度，2019年12月30日，大西高铁按照可研批复利用韩原铁路全线贯通。从此，北同蒲一、二线的客运车辆锐减，市民利用火车出行遇到了前所未有的困惑。为了缓解这一现状，朔州一边在快马加鞭建高铁，一边开通了朔州—山阴南的大巴，接送44公里之外去山阴南站乘坐动车的朔州市民。朔州市区作为全市政治、经济、文化中心，地区国民经济发展受到了严重影响，市民做梦都想在自己家门口乘坐高铁，于是，又经过了:

第三个波折

为了推动大同经朔州至原平高铁建设，朔州市委、市政府作出了不懈努力，得到了山西省委、省政府的重视和支持，2018年12月至2019年3月，山西省、内蒙古与国家铁路总公司将集大（集宁—大同）和大原（大同至原平）打包成一个项目，即为：集大原项目。大原线途经朔州市区，设朔州东站。早在2016年开过半年工的朔州东站这时已是烂尾状态，这次又出现了新的转机。2019年12月，集大原获批，设计时速仍为250千米/小时。2020年6月30日，集大原高铁开工仪式再次在朔城区南榆林乡南辛寨村（恒山隧道北口）隆重举行。

2019年6月30日集大原高铁开工仪式俯视图

　　山西省省委书记林武（时任山西省省长）出席了开工仪式，国家铁路总公司、太原铁路局有关领导出席了会议。恒山隧道（先期标）于当日破土动工，朔州市民高兴地说：“高铁修到家门口，幸福甜到心里头。”表示了无比的激动和喜悦。

　　集大原高铁山西段的站前工程共分为四个标段，2021年10月在北京完成施工、监理公开招标，中标施工单位是：中铁广州工程局（大原项目先期标）、中铁隧道局（先期标)、中铁十二局（1标）、中铁十七局（2标)中铁三局（3标）、中铁上海工程局（4标）。

2016年大原高铁的开工仪式之后，朔州东站已完成2.2km路基工程。2020年集大原高铁开工仪式之后，恒山隧道当日破土动工，开工以来取得了阶段性成果：正洞累计掘进1881米，斜井累计掘进6241米，有3座斜井己开挖至正洞，产值累计完成5.5亿元，完成合同额比例34%。2021年6月8日《朔州日报》头版以《隧贯恒山，道通天下》为题作过长篇详细报道。2022年5月26日《朔州日报》头版以《聚力攻坚，隧通恒山》为题再次予以长篇报道。现新中标的施工单位已进场管理人员500人，设置的7个梁场、15个拌和站等大临设施位置修建地点初步选定。项目驻地、中心试验室、控制网复测、拌和站通过验收，4月8日中铁三局集大原高铁项目朔州南制梁场顺利完成全线首孔梁箱预制，标志着项目正式进入梁箱试生产阶段，全面吹响了施工大干的冲锋号。

朔州高铁建设经历了一波三折之后，终于迎来了曙光。2021年11月17日，集大原高铁全线建设动员会在朔州举行，山西省委、省政府有关领导、中国铁路总公司、太原铁路局有关领导出席了会议。山西省委常委、副省长张吉福宣布了：“集大原高铁山西段全线建设正式启动。”朔州市委书记姜四清作出了表态发言，表示要：“全力以赴提供最优质、最高效、最贴心的服务，确保项目建设顺利推进。”这也是文章开头就出现的那一幕。

正在建设中的集大原高铁项目控制性工程——恒山隧道北口

　　新建集大原铁路北接内蒙古自洽区乌兰察布市，途经山西省大同市、朔州市、忻州市，终至大西客专樊家庄线路所，经大西客专连入山西省会太原市。山西段新建正线长度197.37公里，线路等级为双线高速铁路，设计速度250公里/小时，山西境内新建车站4座（应县西、山阴南、朔州东、代县西），改建车站1座（怀仁东站）。项目建设工期4.5年。

山西段工程总投资248.2亿元，由山西省、国铁集团共同出资，资本金占比70%，其中山西省承担130.3亿元（含征地拆迁费用30.1亿元），国铁集团出资43.45亿元，其余为银行贷款。

朔州东站效果图

　　山西段项目建设单位为集大原公司，该公司于2021年8月成立，由山西省和国铁集团共同出资，目前承担集大原铁路山西段和大张高铁山西段的资产和建设管理任务。集大原铁路中的大同至原平段在2016年7月由山西省发改委立项批复，至2017年全线仅启动了朔州段征地拆迁，实施了朔州东站2.2km线路工程。集大原公司与大西客专公司签订委托代建合同，大西公司承担工程实体建设，集大原公司负责资金筹措和协调征地拆迁、周边环境等工作。

　　线路由中国铁设、中铁华铁设计院、中铁时代设计院共同设计。

　　集大原高铁正线在朔州境内长度为113公里，途经朔州4个县（市、区）13个镇，52个村。朔州市委、市政府把此项工程作为重中之重全力推进。朔州市重大交通基础建设服务中心认真贯彻市委、市政府的决策部署，把保障集大原高铁建设作为重要的政治任务，贯彻新发展理念，及时协调市、区（县、市）有关单位，做好施工道路、供电、通讯等保障工作，做好与施工单位的工作对接，及时解决好施工中出现的“急、难、愁、盼”等具体问题，特别是在新冠疫情防控常态化形势下，积极帮助施工单位助企纾困，表现出高度的事业心和责任感。目前各项工作正在有序推进，工程进展情况值得每位关心朔州高铁的读者期待。

集大原高铁山西段（2标）部分线路效果图

　　朔州是一座新型的能源城市，在中部区域发展格局中具有举足轻重的战略地位，集大原高铁朔州段的修建对促进中部地区崛起，落实四大板块布局和三大战略，推动形成中西部区域良性互动协调发展，为朔州全方位高质量发展必将起到推动作用。

采访结束时，笔者见到了刚从施工现场归来的市重大交通基础设施建设服务中心主任谢刚，他表示：我们要认真贯彻市委、市政府的决策部署，在新时代新征程上团结带领中心全体干部职工凝心聚力，以功成不必在我的情怀和功成必定有我的担当，全力投入到集大原高铁朔州段项目建设之中，为朔州“交通强市”做出应有的贡献，在新的赶考路上继续考出好成绩，以优异成绩迎接党的“二十大”胜利召开。