询出民之关切答出政府担当 ——大名县十七届人大常委会首次专题询问纪实

郭艳芬

<h5></h5><h3>　　民生是最大的政治，一头连着人民生计、群众福祉，一头关系初心使命、执政基础，是党和政府挂念在心的大事要事。聚焦民生难点，回应社会关切，大名县人大常委会秉承以人民为中心的发展理念，始终将民生工作作为人大监督的重中之重，以持续增强全县人民的获得感、幸福感、安全感作为工作的出发点和落脚点，致力保障和改善民生，着力推动解决群众“急难愁盼”。在监督工作中，严格选题，精准发力，不断提高监督实效！</h3> 　　12月9日，大名县第十七届人大常委会首次对县政府2021年度10件民生实事和23项民生工程完成情况开展专题询问。听取县委常委县政府常务副县长王培所做专题办理工作报告后，常委会15名组成人员分别向县政府及职能部门提出了黑臭水体治理、棚户区改造、传染病区标准化建设、教育均衡发展、养老服务、饮水安全等17个具体问题进行了专题询问。询问会上，县住建局、公安局、商务局、自然资源规划局、卫健局等 17个相关部门的主要负责同志回答询问。为开好这次专题询问会，县人大常委会把功夫下在平时，做足了充分准备。 　　视察调研聚焦民生 　　本次人大常委会专题询问的10件民生实事，是县政府在人代会上向全县人民做出的庄严承诺，23项民生工程，是省委省政府、市委市政府以人民为中心，紧紧抓住群众最忧最盼的紧迫问题，交由我县承办。10月份，县十七届人大常委会二次主任会议对2021年度民生实事和民生工程督导任务进行了分解分工，各县级主任分别牵头督办。在专门培训的基础上，利用一个多月的时间，县人大常委会各位副主任多次带领常委会组成人员、专门委员会委员及相关室委、部门负责人员，采取视察、调研、听取汇报、座谈、查看清单台账等形式督导，访实情、找根源。 　　甄别问题精准到位 　　为使专题询问精准，县人大常委会在全面视察调研的基础上，充分征求听取县人大常委会组成人员、各专门委员会和各级人大代表意见建议，经充分酝酿、筛选、提炼，在第四次主任会议上形成了15个问题。经主任会议研究确定召开人大常委会进行专题询问，同时明确了询问的程序、方式、内容等具体环节，并及时将问题反馈县政府及相关部门进行认真准备，确保取得应有效果。 　　专题询问有问有答 　　专题询问在杨耀东副主任主持下有序开展，常委会委员简明扼要提出问题，县政府对题点名职能部门现场限时作答。不穿靴不戴帽不拖泥带水，没官话、无套话，开门见山，直奔主题。 鲁建忠委员帅先提出问题“关于引河黑臭水体现象，近期将采取什么措施治理，如何确保水体质量稳定达标？”　　县政府指定住建局应答“一是今年降雨频繁，形成上游地区积水严重，无法及时调水对引河河水进行冲刷更换；二是污水管网排水量大于污水处理厂处理能力，不能及时处理；三是引河西岸污水主管网建设时间较长，管径800-1100mm，不能满足城区现有排水需求，造成部分污水外溢。下步措施：一是将引河生态化治理纳入2022年城建重点工程谋划；二是计划对引河西岸污水主管网进行提升改造，提高主管网排水能力；三是进行雨污分流改造，从源头降低污水收集量，减轻第一污水处理厂处理压力；四是加快第二污水处理厂建设，尽快投入使用。”县住建局局长吴雷如是说。 　　“三营棚户区改造，至今安置房没有开工建设，确保实现2022年安置房主体竣工、2023年安置房交付使用，保障措施是啥？ ”百姓利益无小事，苏慧贞委员直击问题。　　县住建局吴雷应答：“进度较慢一是上级相关部门要求我县建设项目需进行合法合规性审查，致使三营安置房项目停滞半年。二是由于行政审批改革原因，立项手续两次划转，致使该项目手续办理较慢。三是办理业务程序繁琐，影响手续办理进度。目前安置房项目一期已完成招标，施工企业已进场开始施工；二期定于2021年12月13日开标，开标完成确定施工企业后，尽快开工建设。我们已安排专人现场盯办，督促施工企业多上机械、多上人员，全力加快施工进度，力争安置房2022年主体封顶、2023年交付使用。” 　　常委会委员李金山提出“便民市场建设连续两年被全体县人大代表票决为10件民生实事之一，到目前为止，进展还不尽民意，请问将如何加快和推进？”　　商务局局长郭建民应答“兴大街便民市场项目既是今年票决的民生实事项目，又是去年民生重点推进项目，该市场建设得到了县委、县政府的高度重视和大力支持，尤其是在新一届县委、县政府的大力支持下，今年8月份争取到1500万元一般债券资金，9月份确定了项目选址。9月份确定项目选址后，我局加快项目推进，争分夺秒、加班加点，两个月的时间内完成了立项、可研批复、稳评批复、初步设计方案批复、土地勘察、概算批复、公开招投标等各项工作，目前已确定全过程管理方和EPC总承包方，本月内开始动工挖地基。下一步我局将挂图作战、只争朝夕，加快工程进度、保证工程质量，争取明年10月底前完成项目建设，早日投入使用，向各位领导、各位代表和全县人民交一份满意的答卷。 ” 　　“如何推进医联体建设？下一步如何加强乡村公共医疗服务机构管理？如何解决基层医疗人员后继乏人问题？” 　　“农村污水无害化处理通过什么模式实现？如何完善长效管护机制？多长时间实现所有农村全覆盖？”　　“农村改厕完成年度建设任务，对于改厕后期维护管理有什么安排，如何发挥改厕最大效益？如何解决好乡村公厕维护管理问题？” “农村饮水安全，如何保障水质达标的？”　…… 委员们问题一个个地抛出，每一个问题都是全县人民关注的热点、焦点，主题鲜明、重点突出、针对性强。被询问部门准备充分，回答态度诚恳、直面问题、实事求是，不遮不掩，根据自身的职责全面回答。敬请提出问题的委员和代表提出批评意见，“满意”、“基本满意”、“建议……”，意见建议工作人员一一记下，一个共同的愿望和目标，通过我们多方努力，推动大名发展进步、民生改善！两个半小时的专题询问，慷慨激昂的一幕幕彰显了为民履职为民用权的忠诚和担当，掷地有声、铿锵有力的回答是责任面前最厚重答复，所有的细节，在屏幕转换间留存记忆。 县委常委县政府常务副县长王培在专题询问现场，深有感触，表示今天所有的问题，问到了关键处，更看到了大名县人大组织带领的代表为民负责、为民代言、关心大名、热爱家乡的精气神，相信有党委政府和在坐大家的共同努力，大名的明天一定更好！并就抓好问题整改表态发言，提出了切实可行、操作性强的实施意见，充分体现了县政府进一步做好民生实事和民生工程的信心和决心。一是对所有问题，县政府会认真对待，认真整改，把政府的各项工作时刻至于人大监督支持之下；二是专题询问之问，问出了时政之弊，更说到了政府的堵点和痛点，问题尖锐。王培县长告诫各部门牢记，政府的工作不在路上、不在会上、不在文件上，只在平时的工作上，要求政府办对这次专题询问问题逐一汇总，列出问题清单、整改清单、责任清单，挂账督办。元旦之前，专题汇报县人大常委会；三是专题询问问出了政府的责任和担当，更清醒认识了肩负责任、工作中的不足和人民群众的期待期盼，激励政府扎实做好民生工作，不断提高大名人民的幸福感、安全感和满意度。 　　强督实追力求实效 　　专题询问始于“问”，但不止于“答”，关键在于“改”，寄“问”寓以人大对政府工作的监督、支持之中，把群众关注、社会关切的重点、难点、焦点，政府工作的堵点、痛点问题，通过人大的刚性监督——专题询问，展示政府的措施，化解群众的疑惑，更好推动政府工作，致力保障改善民生。 专题询问是《监督法》赋予各级人大常委会的一项重要职权，也是提高监督质量的有效手段和方式。询问结束不代表民生任务的完成，不是“完成时”而是“进行时”。专题询问会后，县人大常委会将对本次专题询问形成审议意见，转交政府研究办理。真正做到把监督与支持政府工作、监督与促进政府工作相结合，发挥专题询问的监督作用，做到有询问、有答复、有结果、有成效！ 县人大常委会主任江涛强调，专题询问是人大常委会组成人员和人大代表知情知政、依法履职的重要形式，是提高审议质量的必要途径，是回应人民群众关切的有力举措，也是人大及其常委会完善监督方式、加大监督力度、增强监督实效的重要手段。抓民生实事、民生工程是讲政治的重要体现，是促和谐的重要抓手，是树形象的重要载体，直接关系到党委政府的执行力和公信力。县政府及相关责任部门要把落实好民生实事、民生工程作为自己的应尽职责、必做之事。政府是人民的政府，就要为民做事、替民办事，不能只唯上、只对上，更不要只唯会、只唯政，要进一步强化责任担当，主动作为，敢于突破，确保各项民生目标任务不折不扣落实到位。落实民生实事、民生工程是一项实效性很强的工作，尽管今年建设取得了一定成效，但总体来说，部分项目的建设进度与时序进度还存在一定差距，县政府及相关承办单位要清醒看到短板和差距，对已完成的，进行“回头看”，对还没有完成的，要对照应询承诺，明确时间节点，狠抓工作落实，加快问题解决；同时，要认真梳理会上委员没有提出而实际存在的问题，举一反三，自我改进，让民生实事、民生工程真正落到实处，真正让老百姓看得见、摸得着、享受得到。