防止返贫动态监测应知应会知识

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什么是防止返贫动态监测?

对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户加强监测, 采取针对性的帮扶措施,稳定消除返贫致贫风险,坚决防止发生规模性返贫。

二、监测对象有哪些？

1.脱贫不稳定户。建档立卡脱贫户中,年人均纯收入低于6600元，且存在返贫风险的农户。

2.边缘易致贫户。一般农户中,年人均纯收入年人均纯收入低于6600，且存在致贫风险的农户。

3.突发严重困难户。年人均纯收入高于6600，但因病因灾因意外事故等突发状况,刚性支出较大超过预警标准或收入大幅缩减,导致基本生活出现严重困难存在返贫致贫风险的农户。

三、 监测方式

1.农户自主申报。通过向乡村干部或村综合服务站申请、拨打12317咨询服务电话、脱贫户使用手机 APP等渠道,由农户 个人申报或他人代为申报。

2.基层干部排查。依靠乡村干部、驻村干部、乡村医生、网格员等基层力量,进行全覆盖排查。

3.部门筛查预警。省市县逐级健全常态化防止返贫监测部门筛查预警机制,按照 “部门筛查、集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪盯办”的程序,定期筛查预警、反馈乡村核实。

四、认定程序（从申请到认定，不超过一个月）

1.入户核查核实。根据监测信息开展入户核查,核实家庭收支等基本情况,研判返贫致贫风险。

2.村级评议公示。行政村召开村民代表会议开展民主评议, 形成监测对象初选名单 ,在村内公示不少于5天,公示无异议的报乡镇审核。

3.乡镇核查初审。乡镇政府组织乡村干部,根据各村上报的初选名单逐户核查,填写 《监测对象认定核查表》，核查结果由农户户主、村支部书记、乡镇干部三方签字确认。核查通过的,乡镇政府汇总提出监测对象审核名单,报市扶贫办审定。

4.县级比对审定。县级乡村振兴部门牵头,联合相关行业部门开展信息比对、会商研判,综合审定监测对象,书面批复有关乡镇政府，在全国防返贫监测信息系统中录入信息。

五、风险消除程序

以下4项指标全部达标、基本生活稳定保障、返贫致贫风险稳定消除，或返贫致贫风险自然消失的，遵循“怎么进怎么出”的原则，按“入户核査核实、村级评议公示乡镇验收审核、县级审定标注”的程序，标注风险消除。

1.根据返贫致贫风险落实针对性帮扶措施;

2.“两不愁三保障”持续现固，即不愁吃不愁穿，义务教育阶段无辍学学生、参加基本医疗保险、实现住房安全和饮水安全;

3.收入持续稳定，家庭人均纯收入稳定超过6600元；

4.大额刚性支出问题稳定解决。

小贴士：对整户无劳动能力的监测对象，落实兜底保障措施后持续跟踪监测，暂不标注“风险消除”，确保监帮扶成效稳定后再按程序标注。标注“风险消除”的监测对象，不再进行监测，不再专门针对风险实施防止返贫帮扶;已落实的小额信贷贴息、医疗救助、教育帮扶等帮扶措施，按行业政策要求和实际工作周期及时调整。