坚持节约优先，促进节能低碳增效

时光不语，静待花开

把“坚持节约优先”作为重要基本原则，强调要“把节约能源资源放在首位，实行全面节能全面战略。 　　《方案》把“节能降碳增效行动”作为“碳达峰十大行动”之一，并在工业、城乡建设、交通运输等重点领域进行了全面部署，凸显了节能对实现碳达峰、碳中和目标的重要作用。一、节能是实现碳达峰碳中和目标的关键性手段（一）节能是减少二氧化碳排放的主要途径。使用煤、石油等高碳化石能源产生的二氧化碳是全球碳排放的主要来源，超过温室气体排放总量的60%。（二）节能是转变经济增长方式的重要抓手。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新形势下，节约优先被赋予新的内涵，成为转变经济增长方式、提升经济发展质量和效益的重要抓手。（三）节能是推动企业低碳发展的有效手段。企业是能源消费大户，也是落实碳减排目标的重要责任主体。在当前全球供应链加速绿色转型的背景下，引导企业用户加强能源节约，有利于提升企业能源利用效率，降低能源使用成本，树立企业绿色形象，在全球供应链绿色化进程中占得先机。二、实现碳达峰碳中和对节能工作提出新任务新要求。党中央、国务院作出碳达峰、碳中和重大决策部署，对节能工作提出新的更高要求。 　　（一）坚持提质增效，做好系统谋划。加快推动节能工作向源头和末端进一步延伸拓展，统筹抓好规划、设计、建设、运营等全过程节能管理。增强节能工作的降碳属性，推动节能工作自身“提质升级”，全面提高资源能源利用效率。（二）坚持全面推进，实现重点突破。认真贯彻节约优先理念，坚持把节约能源资源放在首位，切实加强节能、节水、节地、节材等工作。 （三）坚持创新引领，强化科技支撑。创新是引领发展的第一动力。推动节能工作向纵深发展，需要进一步发挥绿色低碳领域科技创新的支撑引领作用，引导重点行业领域工艺技术装备升级。（四）坚持统筹协调，加强协同联动。坚持和完善能源消费强度和总量双控制度，加强节能监察等能力建设。