零碳特色小镇

循环农业+成果评定与转化

　　新时代新政法

中国乡村振兴促进法对“乡村”进行了新的定义：城市建成区以外具体的自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄等！

《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，是十三五期间农村向城镇化发展的钢领！2021年6月22日国家发改委规划司组织召开《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》专家咨询委员会会议……

特色小镇与乡村振兴政策

2014年08月21日的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，文件中提到：“推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合了用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村”。

2014年8月之后，在国家层面，国务院陆续出台了《深入推进新型城镇化建设的若干意见》、《“十三五”生态环境保护规划的通知》、《“十三五”脱贫攻坚规划的通知》、《“十三五”旅游业发展规划的通知》、《“十三五”国家信息化规划的通知》、《 “十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划的通知》等一系列文件，对特色小镇都有提及，并给出了指导性意见。

浙江有很好的经验，值得学习，但要结合当地实际，因地制宜。我国古镇的发展规律更值得借鉴！

古镇，一般指有着百年以上历史的，供集中生产、生活的建筑群。“镇”的原始意义，应指军队镇守之地，后来在军事要道或古驿道边自然产生了具备商业功能的街道，进一步产生了作坊，以及生活居住空间，百年以后进一步沉淀了历史文化。换句话说，带有特色的古镇无一不是从当地土壤里“生长”出来，一步步慢慢发展起来的。时至今日，由于保存不多便成了稀有旅游资源。

也就是说，特色小镇需要产业支撑，需要生活空间，需要文化沉淀与氛围，其发展有一个过程，而不能一蹴而就。当然，我们可以人为地去“催熟”，问题是不能走捷径，更不能跑偏路。

2014年08月21日，《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》

大力发展乡村旅游

依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村。加强规划引导，提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌。加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富。

2016年02月06日，《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》

加快培育中小城市和特色小城镇

加快特色镇发展。因地制宜、突出特色、创新机制，充分发挥市场主体作用，推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。提升边境口岸城镇功能，在人员往来、加工物流、旅游等方面实行差别化政策，提高投资贸易便利化水平和人流物流便利化程度。

2016年11月16日，《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》

支持资源枯竭、产业衰退地区转型。将东北地区国有林区全部纳入国家重点生态功能区，支持开展生态综合补偿和生态移民试点，尽快落实停止天然林商业性采伐相关支持政策。支持林区发展林下经济。结合林场布局优化调整，建设一批特色宜居小镇。全面推进城区老工业区和独立工矿区搬迁改造，支持开展城镇低效用地再开发试点和工矿废弃地治理。

2016年12月05日，《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》

维护修复城市自然生态系统

加强城市周边和城市群绿化，实施“退工还林”，成片建设城市森林。大力提高建成区绿化覆盖率，加快老旧公园改造，提升公园绿地服务功能。推行生态绿化方式，广植当地树种，乔灌草合理搭配、自然生长。加强古树名木保护，严禁移植天然大树进城。发展森林城市、园林城市、森林小镇。到2020年，城市人均公园绿地面积达到14.6平方米，城市建成区绿地率达到38.9%。

2016年12月02日《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》

（一）积极发展特色文化旅游

打造一批辐射带动贫困人口就业增收的风景名胜区、特色小镇，实施特色民族村镇和传统村落、历史文化名镇名村保护与发展工程。依托当地民族特色文化、红色文化、乡土文化和非物质文化遗产，大力发展贫困人口参与并受益的传统文化展示表演与体验活动等乡村文化旅游。开展非物质文化遗产生产性保护，鼓励民族传统工艺传承发展和产品生产销售。坚持创意开发，推出具有地方特点的旅游商品和纪念品。支持农村贫困家庭妇女发展家庭手工旅游产品。

（二）旅游扶贫工程

1.旅游基础设施提升工程

支持中西部地区重点景区、乡村旅游、红色旅游、集中连片特困地区生态旅游交通基础设施建设，加快风景名胜区和重点村镇旅游集聚区旅游基础设施和公共服务设施建设。对乡村旅游经营户实施改厨、改厕、改院落、整治周边环境工程，支持国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县中具备条件的6130个村的基础设施建设。支持贫困村周边10公里范围内具备条件的重点景区基础设施建设。

2.乡村旅游产品建设工程

鼓励各类资本和大学生、返乡农民工等参与贫困村旅游开发。鼓励开发建设休闲农庄、乡村酒店、特色民宿以及自驾露营、户外运动和养老养生等乡村旅游产品，培育1000家乡村旅游创客基地，建成一批金牌农家乐、A级旅游景区、中国风情小镇、特色景观旅游名镇名村、中国度假乡村、中国精品民宿。

3.休闲农业和乡村旅游提升工程

在贫困地区扶持建设一批休闲农业聚集村、休闲农庄、休闲农业园、休闲旅游合作社。认定推介一批休闲农业和乡村旅游示范县，推介一批中国美丽休闲乡村，加大品牌培育力度，鼓励创建推介有地方特色的休闲农业村、星级户、精品线路等，逐步形成品牌体系。

4.森林旅游扶贫工程

　　推出一批森林旅游扶贫示范市、示范县、示范景区，确定一批重点森林旅游地和特色旅游线路，鼓励发展“森林人家”，打造多元化旅游产品。

（三）特殊类型地区发展重大行动

1.革命老区振兴发展行动

规划建设一批铁路、高速公路、支线机场、水利枢纽、能源、信息基础设施工程，大力实施天然林保护、石漠化综合治理、退耕还林还草等生态工程，支持风电、水电等清洁能源开发，建设一批红色旅游精品线路。

2.民族地区奔小康行动

推进人口较少民族整族整村精准脱贫。对陆地边境抵边一线乡镇因守土戍边不宜易地扶贫搬迁的边民，采取就地就近脱贫措施。实施少数民族特色村镇保护与发展工程，重点建设一批少数民族特色村寨和民族特色小镇。支持少数民族传统手工艺品保护与发展。

2016年12月26日，《国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知》

加快培育低空旅游

结合低空空域开放试点，选择一批符合条件的景区、城镇开展航空体验、航空运动等多种形式的低空旅游。

实施“旅游 ”战略，推动旅游与城镇化、新型工业化、农业现代化和现代服务业的融合发展，拓展旅游发展新领域。

2016年12月27日《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》

分级分类推进新型智慧城市建设。围绕新型城镇化、京津冀协同发展、长江经济带发展等战略部署，根据城市功能和地理区位、经济水平和生活水平，加强分类指导，差别化施策，统筹各类试点示范。支持特大型城市对标国际先进水平，打造世界级智慧城市群。

2016年12月28日《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》

推进加工园区建设。加强农产品加工园区基础设施和公共服务平台建设，完善功能、突出特色、优化分工，吸引农产品加工企业向园区集聚。以园区为主要依托，创建集标准化原料基地、集约化加工、便利化服务网络于一体的产业集群和融合发展先导区，加快建设农产品加工特色小镇，实现产城融合发展。

2017年01月24日《国务院关于印发“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划的通知》

新型城镇化持续推进，少数民族特色村镇得到有效保护与发展。

坚持民族和区域相统筹，因地制宜，分类施策。对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、“一方水土养不起一方人”的民族地区的建档立卡贫困人口，积极实施易地扶贫搬迁，支持搬迁户新建安置住房，加快安置区配套设施建设，依托少数民族特色村镇、农业园区、工业园区及旅游景区提供更多就业机会，促进搬迁群众稳定脱贫。

大力发展民族特色旅游业，开发民族特色浓郁的重点旅游景区和线路，打造一批民族特色旅游品牌，促进民族特色旅游与城镇、文化、产业、生态、乡村建设等融合发展。大力支持民族医药及关联产业发展。大力发展少数民族传统手工艺品产业，扶持少数民族手工业龙头企业，支持建立少数民族传统手工艺品生产、技艺传习基地。

支持中小城市、重点镇、特色镇发展，重点建设一批边贸重镇、产业大镇、工业强镇和旅游名镇。围绕国家新型城镇化综合试点，培育发展一批山地城镇、生态城镇、旅游城镇等特色城镇，积极探索边境地区、集中连片特困地区、人口较少民族地区新型城镇化的有效路径。

少数民族特色村镇保护与发展

1）少数民族特色村寨建设

2）少数民族特色小镇试点

3）少数民族特色村镇廊带建设

2017年02月28日《国务院关于印发“十三五”现代综合交通运输体系发展规划的通知》

2017年03月17日《国务院办公厅关于印发东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案的通知》

根据住建部、国家发改委、财政部三部委《关于开展特色小镇培育工作的通知》要求，到2020年，全国将培育1000个各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

住建部：美丽宜居小镇

国家旅游局、国家林业局：旅游风情小镇、森林小镇

农业部：农产品加工特色小镇

农业部于2013年出台的《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》中，也涉及小镇建设内容。

工业和信息化部、财政部：工业文化特色小镇

国家中医药管理局：中医药文化小镇

国家发展和改革委员会颁布了《关于实施"千企千镇工程"推进美丽特色小（城）镇建设的通知》。

此政策的出台，房企转型特色小镇越靠近地产转型越容易成功，传统的房地产开发远郊大盘或产业园区，包装成小镇就能受到政府和客户的追捧。

就全国性房企纷纷试水特色小镇，总结出4种转型模式：

1.科技型服务小镇

案例：碧桂园科技小镇

2.农业小镇

案例：绿城农业小镇

3.文旅小镇

案例：华侨城文旅小镇

4.产业新城

案例：华夏幸福产业新城

　　 康养文旅小镇的春天

《健康中国2030规划纲要》的目的，一句话：提高人民健康水平。

2018年中央一号文件“实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。”

2018年8月，《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》

2018年10月，国家发改委等13部委《关于促进乡村旅游转型升级发展行动方案（2018—2020）》

特色小镇→乡村民宿文化小镇，

方兴未艾，大有可为；必须充分认识发展乡村民宿的重要意义；要牢牢把握乡村民宿发展的正确方向；切实抓好乡村民宿发展的重点工作，强化“规划先行”意识；强化乡村民宿综合保障；统筹推进全域旅游各项工作。

　　零碳村镇助力乡村振兴融合平台

战略架构

我们部属联合专业机构，致力战略架构和开发规划模式。

①传统项目特色小镇开发规划 ‚

②新型战略产业孵化基地

③大数据云平台

④ 投融资平台

⑤有机产业、生态修复、低碳系统

⑥一带一路合作计划

全程咨询服务与项目运营支持，主要形式包括战略定位，顶层设计，总体规划，可行性研究报告，管理顾问，项目管理咨询，投资咨询，投资联建，金融服务与商品交易平台，项目对接、商业模式设计、项目托管等。